姚興會

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。自黨的十八大召開以來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，大力開展精準(zhǔn)扶貧工作，設(shè)立專項(xiàng)扶貧資金，并改進(jìn)扶貧方式，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，開創(chuàng)了扶貧新局面，使脫貧攻堅(jiān)取得了巨大成就，到2020年全國所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會的既定目標(biāo)指日可待，黔江區(qū)2019年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧的目標(biāo)也將大功告成。

一、黔江脫貧攻堅(jiān)的巨大成就

黔江區(qū)地處重慶市東南部中心地帶和武陵山區(qū)腹地，集革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)于一體。1985年，黔江38萬人口20萬人鬧饑荒、吃野菜，8000人住巖洞、搭窩棚，12萬人患地方病，22萬人飲水困難，1萬適齡兒童無法入學(xué)，54%的村不通公路，80%的農(nóng)戶不通電，反映黔江地區(qū)貧困面貌的紀(jì)錄片——《窮山在呼喚》在中南海播放，引起極大反響。通過“八七”扶貧攻堅(jiān)時(shí)期的艱苦奮斗，不懈努力，實(shí)現(xiàn)了土地改良，公路通達(dá)、糧食豐收、基本“解決溫飽”問題。截止2014年底，剩余貧困村65個(gè)，貧困人口11430戶40641人，貧困面29.8%，貧困發(fā)生率8.1%。2015年，黔江區(qū)緊跟黨中央的號召，堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧基本方略，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面落實(shí)黨中央決策部署和市委工作要求。通過加大攻堅(jiān)力度，采取有效措施，改進(jìn)扶貧方法，使農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入穩(wěn)步提高。2017年歷史性摘掉30年以來國家貧困區(qū)縣“帽子”成為重慶市及武陵山連片貧困地區(qū)首批通過國家評估驗(yàn)收的摘帽區(qū)縣之一。截止2018年底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)10987戶42654人脫貧、全區(qū)65個(gè)貧困村全部銷號，貧困人口減少至776戶2753人，貧困發(fā)生率降至0.88%（余下的776戶2753人定于2019年全部脫貧，目前只等驗(yàn)收退出）;隨著扶貧工作的全面落實(shí)，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸完善，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，貧困村通暢率、村民小組通達(dá)率均達(dá)100%，日常用水、用電的安全使用得到全面保障，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)也實(shí)現(xiàn)全覆蓋;村村建有200平方米以上便民服務(wù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。被國務(wù)院扶貧辦列入全國首批19個(gè)“貧困縣摘帽案例研究”樣本區(qū)縣之一。脫貧攻堅(jiān)有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和社會和諧，使貧困人口發(fā)生了三個(gè)方面的顯著變化。

一是貧困人口的物質(zhì)生活發(fā)生了顯著變化。在黨和政府的關(guān)心下，通過多種方式扶持，使貧困群體經(jīng)濟(jì)收入增加，家庭建設(shè)改善，從飲食到衣著、從用具到住房都大為改觀。2018年黔江貧困人口人均可支配收入11806元，比2014年的7878元增加了49.9%;有98%的貧困家庭改造了危房或新修了住房;有416戶貧困家庭搬進(jìn)安置房居住。隨著收入增加，住房及家庭建設(shè)的改善，其物質(zhì)生活發(fā)生了顯著變化。二是貧困人口的生活條件發(fā)生了顯著變化。目前，無論是已經(jīng)銷號的貧困村、貧困戶，還是即將脫貧的貧困戶，其交通出行更加方便，飲水、用電、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、醫(yī)療有保障、環(huán)境整潔衛(wèi)生，其生活條件和環(huán)境發(fā)生了顯著變化。三是貧困人口的精神面貌發(fā)生了顯著變化。貧困地區(qū)，隨著人們生活水平的逐漸提升和改善，人們的精神追求與思想覺悟也不斷改變，為今后扶貧工作的順利實(shí)施提供基礎(chǔ)保障。精神面貌的轉(zhuǎn)變，使人民群眾更加擁護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)，支持黨的政策與方針，對實(shí)現(xiàn)全面小康、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的決心更加堅(jiān)定，對生活、對祖國的光明前景充滿信心。

二、取得脫貧攻堅(jiān)巨大成就的重大意義

1、標(biāo)志著貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道全面建成小康社會

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，最關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村，特別是貧困農(nóng)村的小康社會。因此，在開展精準(zhǔn)扶貧中，主要針對貧困地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)脫貧，全面落實(shí)國家扶貧政策，改善農(nóng)民生活水平。脫貧攻堅(jiān)的巨大成就標(biāo)志著貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道全面建成小康社會，我國絕對貧困得到歷史性解決，具重要的里程碑意義。

2、鞏固了共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想。脫貧攻堅(jiān)是黨的宗旨在新的歷史條件下的偉大實(shí)踐。為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得真正實(shí)效，習(xí)近平總書記多次深入邊遠(yuǎn)山區(qū)，考察調(diào)研，指導(dǎo)脫貧。全國數(shù)百萬黨員干部深入農(nóng)村，以精準(zhǔn)扶貧新理念，為貧困群眾辦實(shí)事、做好事，幫助貧困群眾擺脫貧困，改變現(xiàn)狀，走向富裕，以實(shí)際行動回應(yīng)群眾的基本要求，從而更加密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，使我們黨贏得了人民的信賴，增強(qiáng)了凝聚力，鞏固了執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、彰顯了我國的制度優(yōu)勢和體制優(yōu)勢

在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色，把政黨組織、政府組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會組織很好地調(diào)動和結(jié)合在一起，形成了多元驅(qū)動、多元治貧的新機(jī)制，取得了精準(zhǔn)脫貧的高效率，其脫貧攻堅(jiān)的巨大成就更是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨、政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的充分彰顯。

4、發(fā)現(xiàn)了人才，培養(yǎng)了干部

十八大以來，全國共選派277.8萬人駐村幫扶。黔江區(qū)共選派285名（其中市衛(wèi)健委16名）干部駐村幫扶。在駐村幫扶工作中，他們團(tuán)結(jié)依靠村“兩委”組織和黨員干部，深入農(nóng)戶，調(diào)查研究，精準(zhǔn)施策，積極貫徹黨的各項(xiàng)扶貧政策，在扶貧工作實(shí)踐中，學(xué)會了方法，增長了才干，提高了能力，經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了鍛煉。這種把干部鍛煉培養(yǎng)和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，既推動了工作，又鍛煉了干部，若干年后就會出現(xiàn)一批對鄉(xiāng)村有感情、懂農(nóng)村、愛農(nóng)民、務(wù)實(shí)能干的治理骨干，這是我們黨的寶貴財(cái)富，也是脫貧攻堅(jiān)重要的價(jià)值體現(xiàn)。

5、為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案

脫貧攻堅(jiān)，不僅是中國社會主義建設(shè)、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一條具有中國特色的減貧道路。我國脫貧攻堅(jiān)取得的巨大成就，表明我國提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)，繼續(xù)走在發(fā)展中國家減貧事業(yè)的前列，為世界減貧事業(yè)開辟了新章，提供了經(jīng)驗(yàn)，己經(jīng)獲得了國際社會的廣泛贊譽(yù)。

三、取得脫貧攻堅(jiān)巨大成就的經(jīng)驗(yàn)啟示

1、堅(jiān)持習(xí)近平扶貧思想為指導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)大的思想武器

習(xí)近平總書記運(yùn)用馬克思主義基本原理，在深刻洞察我國扶貧開發(fā)歷史進(jìn)程、深刻把握扶貧開發(fā)歷史規(guī)律和總結(jié)扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展了反貧困理論，這一理論貫穿著全面建成小康社會的歷史邏輯、以人民為中心的發(fā)展思想、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略和集中力量辦大事的制度自信，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大的思想武器。在脫貧攻堅(jiān)工作中，正是堅(jiān)持了這一思想指南和行動遵循，從而確保了脫貧攻堅(jiān)的正確方向和巨大成功。

2、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是取得脫貧攻堅(jiān)巨大成就的根本原因

在扶貧工作中要堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，選好配強(qiáng)貧困村“帶頭人”，不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的組織基礎(chǔ)。在扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)程中構(gòu)建了省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧的工作格局，堅(jiān)持抓黨建促脫貧，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力度，確保了脫貧攻堅(jiān)的順利進(jìn)行。

3、組織務(wù)實(shí)精干的駐村工作隊(duì)是取得脫貧攻堅(jiān)巨大成就的重要支撐

為了加大攻堅(jiān)力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得真正實(shí)效，為了解決貧困村基層領(lǐng)導(dǎo)和組織力量不足的問題，根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署，各級黨委機(jī)關(guān)部門選派黨員干部組成駐村工作隊(duì)，深入扶貧第一線，開展扶貧工作。駐村工作隊(duì)與村“兩委”組織和干部群眾一道，按照“用心、用情、用力”的要求獻(xiàn)智獻(xiàn)力、積極工作。為奪取脫貧攻堅(jiān)決定性勝利、貢獻(xiàn)了自己的力量，發(fā)揮了重要作用。

4、因人因地制宜精準(zhǔn)施策是脫貧攻堅(jiān)取得巨大成就的重要舉措

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧工作開展中，最重要的是要精準(zhǔn)。要根據(jù)貧困農(nóng)戶的具體情況，因地制宜的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧實(shí)效。在實(shí)際工作中正是注重堅(jiān)持了精準(zhǔn)原則，確保了扶貧工作的針對性，做到了“真扶貧，扶真貧”，提高了扶貧脫貧的實(shí)效性。

5、堅(jiān)持社會動員，凝聚各方力量是取得脫貧攻堅(jiān)巨大成就的重要條件

扶貧開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和疑聚全社會力量廣泛參與;要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量，多種舉措有機(jī)結(jié)合為支撐的“三位一體”大扶貧格局。在黨中央的號召和領(lǐng)導(dǎo)下，政黨組織、政府組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會組織積極響應(yīng)、廣泛參與，齊心協(xié)力，脫貧攻堅(jiān)，為取得脫貧攻堅(jiān)巨大成就提供了有效支持。

總之，脫貧攻堅(jiān)主要的任務(wù)就是解決貧困，提高生活質(zhì)量，改善民生，提高思想覺悟，實(shí)現(xiàn)共同富裕，加快全面建成小康社會的進(jìn)程。脫貧攻堅(jiān)的巨大成就意義重大，影響深遠(yuǎn)，取得脫貧攻堅(jiān)巨大成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)對于指導(dǎo)我們做好今后工作有著重大的借鑒價(jià)值和指導(dǎo)作用。

（作者單位：409000中共重慶市黔江區(qū)委黨校）