朱美娣

摘要：為遏制共產(chǎn)主義在東南亞的擴展、防止越南“陷落”，在1954—1972年這近20年里，美國在越南實施廣泛而持久的心理戰(zhàn)。這期間的心理戰(zhàn)并非一成不變，而是因整體形勢需求不斷調(diào)整，呈現(xiàn)出因時制宜之特色。從最初為穩(wěn)定吳庭艷的南越政府而實施的“愛民”計劃，到意在消滅南越境內(nèi)越南共產(chǎn)黨武裝的“反叛亂”計劃，再到以瓦解敵方斗志、改善農(nóng)村生活的“綏靖”計劃，最后至“謀求和平”之宣揚，其間呈現(xiàn)出較為清晰的階段性。不過，不管它如何變化，都是為了服務(wù)于美國的國家利益，都改變不了它的侵略者本質(zhì)，改變不了它失敗的結(jié)局。

關(guān)鍵詞：美國;越南;心理戰(zhàn)

[中圖分類號] D871.2 ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)識碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] 1003-2479（2020）04-073-08

Abstract： In order to contain the expansion of communism in Southeast Asia and prevent the “fall” of Vietnam， the United States carried out extensive and long-lasting psychological warfare in Vietnam from 1954 to 1972. The psychological warfare during this period was not unchangeable， but constantly adjusted to the needs of the overall situation， showing the characteristics of adjusting measures to the times. The psychological war shows a clear stage： firstly， it started the “l(fā)ove the people” plan implemented to stabilize the Ngo Dinh Diem government， then the “counter insurgency” plan aimed at eliminating the Vietnamese Communists in South Vietnam. Moreover， it dismantled the enemys fighting spirit and improved rural life with pacification， and finally it preached for peace. However， no matter how it changes， it is to serve the national interests of the United States， and it cannot change its aggressor nature and the outcome of its failure.

Key Words： The United States; Vietnam; Psychological Warfare

雖然美國的歷史不長，但其對心理戰(zhàn)分外重視。從獨立戰(zhàn)爭開始，心理戰(zhàn)就被應(yīng)用于戰(zhàn)場，歷經(jīng)一戰(zhàn)、二戰(zhàn)，其理論和實踐各個層面都已相對成熟。而美國發(fā)動的侵略越南戰(zhàn)爭（以下簡稱“越戰(zhàn)”），這一美國歷史上歷時最長的對外侵略戰(zhàn)爭，其心理戰(zhàn)的應(yīng)用也毫不例外，且較之越戰(zhàn)前是有過之而無不及。美國在越南心理戰(zhàn)的研究早就引起學(xué)界注意，國內(nèi)外學(xué)者對美國在越南較為著名的心理戰(zhàn)行動或計劃已有不少研究①，然而，卻極少有論者總體考察美國在越南心理戰(zhàn)的演變歷程?？傮w考察這種歷程對深入認(rèn)識美國在心理戰(zhàn)上的指導(dǎo)思想和應(yīng)變能力具有重要意義。因此，本文試圖按照美國在越南心理戰(zhàn)工作的重心之遷移，論析其發(fā)展和演變歷程。

1954年，《日內(nèi)瓦協(xié)議》簽署后，越南被一分為二，隨即成為冷戰(zhàn)的前沿陣地。為遏制共產(chǎn)主義陣營的擴展，美國開始重視越南的重大戰(zhàn)略意義，試圖扶植“親美反共”的吳庭艷作為其在越南的代理人，計劃先確保南越穩(wěn)固，繼而統(tǒng)一越南。鑒于這種政治目的，美國從一開始即明白這不是一場領(lǐng)土爭奪戰(zhàn)而是一場人心爭奪戰(zhàn)，因此，心理戰(zhàn)被美國視為最重要的戰(zhàn)爭樣式。在1954—1972年這近20年間，美國以前所未有的規(guī)模在越南實施了廣泛而持久的心理戰(zhàn)。這期間的心理戰(zhàn)并非一成不變而是幾經(jīng)調(diào)整的，呈現(xiàn)出因時制宜等特色?？傮w而言，按照其指導(dǎo)思想和工作重心之遷移，可以分為4個階段。

一、以“愛民”為重心的初創(chuàng)期（1954—1959年）

1954年，按照《日內(nèi)瓦協(xié)議》規(guī)定，越南南北分治，雙方民眾300天內(nèi)可自由選擇歸屬，1956年將舉行全國大選。美國為增強吳庭艷勢力，試圖鼓動北方民眾南下，率先在“自由之路行動”（Operation Passage to Freedom）中實施了心理戰(zhàn)。他們宣稱，“圣母瑪麗亞去了南方”，“基督已經(jīng)南下尋求自由”，留在北方只有“專制下的痛苦”;并且大力宣傳，如果民眾南下，美國政府即提供每人89美元的安置費，這對年均收入只有85美元的越南人來說是極具誘惑力的②。因而有近100萬民眾南下，留在北方的僅有15萬，足見此役的巨大成效③。

1955年10月，南越成立了越南共和國，吳庭艷出任總統(tǒng)，與胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南民主共和國分庭抗禮。然而，就當(dāng)時形勢而言，吳庭艷政府無疑處于劣勢。首先，吳庭艷通過篡改選票等卑鄙手段當(dāng)選，合法性備受質(zhì)疑。其次，吳庭艷政府獨裁專制、倒行逆施，不得民心。加之南越經(jīng)過長期戰(zhàn)爭，民眾饑寒交迫，傳染病風(fēng)行，大多數(shù)地區(qū)橋梁被毀，道路被破壞，田地荒蕪。而1956年就要舉行正式選舉，吳庭艷能否當(dāng)選，實在是大問題。

在這樣的局勢下，美國處心積慮地幫助吳庭艷政府籠絡(luò)民心、穩(wěn)定政局。為此，美國特地調(diào)派著名的心理戰(zhàn)專家愛德華·蘭斯代爾（Edward Lansdale）④赴南越開展心理戰(zhàn)工作。蘭斯代爾的策略是從重塑政府工作人員形象和軍人形象入手，選擇行政基礎(chǔ)較為薄弱的農(nóng)村為主要陣地來展示吳庭艷政府對民眾的悉心關(guān)愛之意。

首先，重塑政府工作人員之形象。南越政府的公務(wù)員平時大都態(tài)度傲慢，且80%長期生活在西貢，沒有基層工作經(jīng)驗。為改善這一不良形象、適應(yīng)新的形勢，美國調(diào)遣駐南越國家安全部門（the National Security Division）的人員特別是南越社會行動部、教育部、公共衛(wèi)生部和青年與勞動部的顧問組成培訓(xùn)機構(gòu)，選擇部分人員進行培訓(xùn)。這些受訓(xùn)人員主要包括兩個群體，一是南越的公務(wù)員，二是大學(xué)生志愿者。培訓(xùn)結(jié)束后，由他們組成“愛民行動干部”（Civic Action cadre）下基層開展工作。其中，公務(wù)員為主體，大學(xué)生志愿者主要起協(xié)助作用。

1955年春，蘭斯代爾派遣“愛民行動干部”下鄉(xiāng)開展工作。他們工作的區(qū)域主要是廣大農(nóng)村，特別是越盟撤退后的那些權(quán)力真空區(qū)。這些工作人員統(tǒng)一身著普通勞動者常穿的黑色衣褲，以親民姿態(tài)出現(xiàn)在農(nóng)村民眾面前，且按要求與農(nóng)民同吃同住同工作，苦樂與共。

據(jù)美國相關(guān)檔案文件，他們的預(yù)定工作程序如下①：首先，召集村民開會，宣講他們?yōu)槭裁磥磉@里？來這里做什么？重點宣傳政府對民眾的關(guān)心、愛護之意以解除村民的疑惑和反感。其次，修建必須的工作場所。這些工作場所主要有：村禮堂，作為村官開會及政治研習(xí)場所;綜合信息大廳，用于發(fā)布新聞、傳達政府的有關(guān)信息;小學(xué)，讓農(nóng)村孩子有書可讀;診療所，為村民提供基本醫(yī)療服務(wù)等。按要求，這些場所就地取材營建，以簡樸為主，一改過去政府官員作威作福的傲慢姿態(tài)以獲得民眾好感。

除了這些基本工作，他們還要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r修復(fù)破損道路和毀壞的橋梁等以利民生。如果在邊遠(yuǎn)地區(qū)，還幫助村民修建蹲廁、進行瘧疾控制、排放污水等。如在缺醫(yī)少藥的金甌省，美國資助的志愿者醫(yī)療隊——“兄弟行動隊”（Operation Brotherhood）在1954—1956年間共治療約73萬人②。此外，他們還在“解放區(qū)”建立醫(yī)療站，最高峰時期每天治療1萬人。

另外，蘭斯代爾團隊很注意這些工作的可持續(xù)性。他們要求工作人員選擇一些村民進行簡單的教育技能和醫(yī)療急救技能等培訓(xùn)以便工作組撤離之后他們能繼續(xù)維持小學(xué)和衛(wèi)生所等的運作，甚至還為村社訓(xùn)練民兵以便自衛(wèi)。

所有這些工作大多通過拍攝現(xiàn)場照片、印制各種傳單來宣傳和展示，以期改變南越民眾對吳庭艷政府的態(tài)度。蘭斯代爾認(rèn)為，爭取越南農(nóng)民的支持將是吳庭艷政府獲得成功的關(guān)鍵③。事實證明，這些工作初見成效。據(jù)蘭斯代爾的調(diào)查報告顯示，“愛民行動干部”對平民保持了“兄弟般的態(tài)度”，獲得了民眾的好感④。

此外，蘭斯代爾團隊還幫助南越政府重塑軍人形象。南越軍人長期受法國人的影響，對老百姓態(tài)度傲慢。士兵還常常在軍事行動中趁火打劫，偷盜百姓的東西，引起民眾的反感和厭惡。為消除南越軍隊的惡劣影響，蘭斯代爾專門成立了一所軍事學(xué)校，對南越軍人進行心理戰(zhàn)培訓(xùn)，“詳細(xì)講述改善軍民關(guān)系的方法”⑤，向軍官示范深入基層怎樣與平民交流、相處。受訓(xùn)過的軍官被派去鄉(xiāng)村尤其是越盟剛撤離的地區(qū)工作。他們通常利用一些小品和短劇等表演形式向民眾展示士兵的好、壞行為;演示如何回應(yīng)越南共產(chǎn)黨的宣傳及怎樣處理越南共產(chǎn)黨發(fā)起的示威，甚至包括收集集體行動情報方法、對隱藏武器庫位置定位等方面的談話⑥。但是，效果不很明顯。一方面，學(xué)校和課程缺乏最高層的支持。更重要的是，南越軍隊士兵工資很低，他們常掠奪民眾以增加收入①。

同時，美國還建立武裝宣傳隊（Armed Propaganda Teams）進行愛國主義動員。宣傳隊成員主要由受過心理戰(zhàn)培訓(xùn)的南越軍隊士兵組成。他們常隨身攜帶擴音器、傳單、書籍、海報、留聲機、電影放映設(shè)備和基礎(chǔ)醫(yī)療用品等，跟隨南越陸軍部隊進入占領(lǐng)區(qū)開展心理攻勢。為擴大吳庭艷在南越的影響，這些隊員還用精心制作的吳庭艷的彩色畫像替換村民家中懸掛多年、陳舊褪色的越南共產(chǎn)黨領(lǐng)袖胡志明的畫像，以交換的方式銷毀胡志明畫像，從而消除胡志明在群眾中的影響。這個舉措證明是成功的。蘭斯代爾解釋：“如果我們進入村民的房子，直接撕掉胡志明畫像，只會招來村民的憤怒。”②

根據(jù)蘭斯代爾的調(diào)查研究，武裝宣傳隊的效果十分顯著。蘭斯代爾回憶：“宣傳隊在滲透進農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)是成功的，通過散發(fā)基礎(chǔ)性的醫(yī)藥品（例如阿斯匹林）或放電影吸引人群——然后對人群講話，解釋陸軍的和平任務(wù)、自由越南政府的目標(biāo)，然后散發(fā)傳單和書籍?！雹?/p>

這些武裝宣傳隊不僅親民，而且深受民眾歡迎。因此，他們在農(nóng)村活動期間，一方面收集了很多一線情報，另一方面也改善了軍民關(guān)系，爭取了南越民眾對他們的支持④。然而，在北越的支持下，南越境內(nèi)的反政府武裝活動日益頻繁，對吳庭艷政府形成極大威脅，美國的心理戰(zhàn)工作重心也不得不隨之改變。

二、 以“反叛亂”為重心的發(fā)展期 （1960—1964年）

1960年，南越形勢發(fā)生了新的變化。其中，最為突出的是南越境內(nèi)的反政府行動此起彼伏。這些反政府武裝之前已開始活躍，只是活動規(guī)模不大。1960年12月20日，南越民族解放陣線（National Liberation Front）正式成立。該組織認(rèn)為，吳庭艷政府是美國殖民主義的傀儡，視推翻吳庭艷政府為其首要任務(wù)。他們采用游擊戰(zhàn)術(shù)，在鄉(xiāng)村展開各項行動，吸引了成千上萬的追隨者。針對南越的“叛亂”，美國肯尼迪政府強調(diào)實施“特種戰(zhàn)爭”，由美國出錢、出武器、出軍事顧問，訓(xùn)練當(dāng)?shù)剀婈犨M行打擊，當(dāng)然，首要的還是運用心理戰(zhàn)。1961年5月11日，美國總統(tǒng)肯尼迪簽署了52號國家安全行動備忘錄（NSAM52），明確提出心理戰(zhàn)、經(jīng)濟戰(zhàn)和軍事行動等要齊頭并用：

“防止共產(chǎn)主義統(tǒng)治南越”，“為實現(xiàn)這個目標(biāo)，加速實施一系列相互支持的軍事、政治、經(jīng)濟、心理的和隱蔽性的行動”⑤。

這一時期開展的“反叛亂”心理戰(zhàn)中，最為著名的是美國協(xié)助南越政府啟動的“歸正運動” （The Chieu Hoi Program），它也是美國實施的規(guī)模最大、花費最多的行動計劃。1963年4月17日，在美國的大力協(xié)助下，吳庭艷在南越信息總指揮部舉行的一個新聞發(fā)布會上正式宣布了該計劃的實施。

這項“歸正運動”主要分5步實施：第一步是引誘。利用一切手段說服越南共產(chǎn)黨和北越士兵“歸順”南越政府。如通過飛機散發(fā)美越聯(lián)合制作的傳單、海報，以及武裝宣傳隊進入紛爭區(qū)與人民面對面宣傳等。這些傳單和海報將吳庭艷政府描述成代表人民利益的“正義政府”，而以北越為“專制政權(quán)”，宣揚“歸順”南越政府是一種愛國行為①。

第二步是接收“歸正”者。一般在每個省和地區(qū)設(shè)立一個接待中心以便有意“歸正”者能在自家附近“歸順”。在西貢還有個“全國歸正中心”，該中心接待各省的“歸正精英”。所有“歸正”者待遇不薄，期間衣食住行花費全包，還有零用錢，連妻子和孩子都有這筆零用錢②。

第三步是接受再教育和職業(yè)培訓(xùn)。一般“歸順”后首先進行72小時的政治教化以灌輸對南越政府有利的態(tài)度，然后提供職業(yè)培訓(xùn)和讀寫教導(dǎo)以幫助“歸正者”日后謀生。60天的培訓(xùn)結(jié)束后，去留與否，自愿決定。

第四步是情報收集及持續(xù)性運用。這是“歸正計劃”最大價值所在， 主要包括審問 “歸正” 者以套取有利情報，利用信息引誘其他潛在的“歸正”者“歸順”南越政府、揭露越南共產(chǎn)黨和北越的軍事基地及食物儲藏所、利用“歸正”者協(xié)助軍事行動等。

最后一步是重新安置“歸正”者，包括整合和同化“歸正”者融入南越社會。為離開的“歸正”者發(fā)放路費，標(biāo)準(zhǔn)是每人1200越盾③。

美國這一“歸正運動”的靈感源于越南歷史上反明領(lǐng)袖黎利的事跡。美國心理戰(zhàn)辦公室明確承認(rèn)了這一點：“14世紀(jì)黎利國王在領(lǐng)導(dǎo)越南人民反抗中國明朝的斗爭中，允諾只要那些文職囚犯能參加反對明朝的戰(zhàn)斗就予以大赦?！边€指出，黎利的特赦令中包括了類似“歸正”的詞匯④。

為開展這一計劃，美國心理戰(zhàn)機構(gòu)制定了大量政策、指令及指導(dǎo)手冊以指導(dǎo)工作。概括起來，他們所設(shè)想并大力宣傳的敵方心理弱點主要有以下幾點：第一，對戰(zhàn)爭的恐懼（面對強大的美國對手必然會有的受傷、死亡及死后無體面葬禮⑤等）;第二，戰(zhàn)斗時困難重重（潛入南方這一陌生環(huán)境的艱難、各種叢林疾病、缺醫(yī)少藥、遠(yuǎn)離家人等）;第三，對家人的擔(dān)憂（家人在家里不受保護、妻子缺乏丈夫關(guān)愛、孩子缺乏父親指導(dǎo)等）;第四，對越南共產(chǎn)黨的勝利缺乏信心（南越及美國軍隊軍事裝備占絕對優(yōu)勢，越南共產(chǎn)黨傷亡慘重、處于孤立無援境地等）;第五，處于蒙蔽狀態(tài)下信仰的幻滅（越南共產(chǎn)黨并不想解放越南、他們只是越南共產(chǎn)黨的“棋子”和“炮灰”、會導(dǎo)致手足相殘等）⑥。美國企圖以這些虛假的宣傳瓦解民眾的心理防線，引誘他們“歸順”南越政府。

雖然美國大力宣傳“歸正計劃”，南越政府在整體上對此卻不太熱情，態(tài)度消極。盡管這樣，在運動實施的前3個月，仍有大約5000人“歸正”。1963年6月的佛教徒危機及11月發(fā)生的推翻吳庭艷政權(quán)的政變等政治動蕩使“歸正”人數(shù)減少。即便如此，1963年的“歸正”總?cè)藬?shù)仍有11248名⑦。1964年以后，因南越政局混亂、越南共產(chǎn)黨反攻等原因，“歸正”人數(shù)急劇減少。然而，隨著1965年美國地面部隊進駐越南后，美越戰(zhàn)爭全面升級，美國的心理戰(zhàn)不得不再一次做出重大調(diào)整。

三、以“綏靖”（Pacification）為首務(wù)的整合提升期（1965—1969年）

1964年發(fā)生的“東京灣事件”是美越關(guān)系發(fā)生重大變化的標(biāo)志性事件。1965年，美軍戰(zhàn)斗部隊正式進駐南越，美國在越南的戰(zhàn)爭全面升級。此后，在越南，事實上進行了兩場戰(zhàn)爭：一場是爭奪陣地、短兵相接的戰(zhàn)斗;另一場是爭奪人心的心理戰(zhàn)。美國政府明確把心理戰(zhàn)定性為比軍事行動更重要的首要戰(zhàn)爭。美國總統(tǒng)約翰遜反復(fù)強調(diào)“另一場戰(zhàn)爭”（the Other War）才是真正的戰(zhàn)爭。約翰遜所謂的“另一場戰(zhàn)爭”也就是為控制人民和贏取他們的忠誠而進行的一場政治、經(jīng)濟和社會斗爭的戰(zhàn)爭，即“爭取心靈和思想的戰(zhàn)爭”①。1966年1月17日，美國海軍陸戰(zhàn)隊司令華萊士·格林將軍在其發(fā)表的演講中也明確指出贏得“另一場戰(zhàn)爭”的必要性：“你可以殺了每一個越南共產(chǎn)黨和在越南的北越人，但還是會輸?shù)暨@場戰(zhàn)爭，除非越南村莊恢復(fù)、政治重組。”② 可見，美國政府的目的是要贏得越南的人心以遏制共產(chǎn)主義陣營的擴展。

這一時期，美國心理戰(zhàn)的任務(wù)更加多面，一方面，要挫敗、瓦解北越及南越境內(nèi)游擊隊等敵方的斗志;另一方面則要贏取南越民眾的支持。相較而言，前者是標(biāo)，后者是本。因為美國政府認(rèn)為，如果能夠贏取南越民心，則越南共產(chǎn)黨自然會成為“無水之魚”，因而“綏靖”是這一時期工作的重心。但第一方面的工作也在持續(xù)開展，其具體表現(xiàn)就是“歸正運動”的升級。

這一時期“歸正運動”的新特點，一是在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上，由原來南越與美國合作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹氉哉瓶亍⑷珯?quán)負(fù)責(zé)。二是特別實施了吸引越南共產(chǎn)黨中高層的“民族和解計劃”（the National Reconciliation Policy）。該計劃特定于1967年“雄王節(jié)”這一天由南越總統(tǒng)阮高其宣布，聲稱越南共產(chǎn)黨中高層干部只要“歸順”南越政府，不僅給予大赦，而且還會保證他們的政治權(quán)和公民權(quán)，政府會提供相應(yīng)的政府職位。

此外，為加速“歸正”，美國還實施了“第三方引誘計劃”（Third Party Inducement）、“回頭計劃”（turn-around programs）和“基特·卡森偵查計劃”（Kit Carson Scouts Program）③等?；蚶媒疱X，對攜帶武器的“歸正”者給予豐厚的酬勞;或利用舊情，讓“歸正”者寫信引誘部屬投降;或利用“歸正”者作為向?qū)c偵查兵一起獲取心理戰(zhàn)情報和軍事情報，甚至還讓他們現(xiàn)身說法，呼吁更多人“歸正”。

在以上心理戰(zhàn)行動的攻勢下，“歸正”人數(shù)不斷上升，至1969年達到頂峰，多達47023名④。其后，隨著美國越南化政策的推行，美國逐漸從中淡出，“歸正”人數(shù)逐漸下降。

較之越南共產(chǎn)黨和北越士兵，南越民眾是這一時期心理戰(zhàn)的主要對象。美國政府認(rèn)為，要取得戰(zhàn)爭的勝利，必須幫助南越政府與越南共產(chǎn)黨爭奪民心，贏取民眾支持以控制農(nóng)村，從而控制農(nóng)村的糧源和兵源，徹底摧毀越南共產(chǎn)黨的根本。要讓村民與南越政府站在一起，南越政府就要為他們提供比越南共產(chǎn)黨更多、更好的服務(wù)。為此，美國加強了“綏靖計劃”。該計劃主要包括兩個維度：

第一，保障村民的安全，防止越南共產(chǎn)黨“侵襲”。為此，美國協(xié)助南越政府對農(nóng)村人口進行重組，形成新的社區(qū)，以“人墻”的形式隔斷共產(chǎn)主義的滲透。如吳庭艷政府1959年的“農(nóng)莊計劃”（agrovilles program）、1961年實施的“戰(zhàn)略村計劃”、1964年的“新生活村”計劃、1965年4月的“農(nóng)村重建”及7月底的“農(nóng)村建設(shè)”等。這些計劃旨在為農(nóng)民提供以防御、學(xué)校、醫(yī)療所、中心市場、公園和電力等為一體的現(xiàn)代化社區(qū)中心，企圖在越南全境建立村社防御系統(tǒng)，強迫農(nóng)民集中進入筑防的柵欄里以防止越南共產(chǎn)黨的襲擊。但農(nóng)民怨聲載道，因為這實質(zhì)成了控制村民的“集中營”。

同時，1965年，美國和南越政府開始實施全面消除越南共產(chǎn)黨影響的計劃，其中最重要的是攻擊越南共產(chǎn)黨基層組織（the Viet Cong infrastructure）的“鳳凰計劃”（the Phoenix Program）。該計劃以保護村民不受越南共產(chǎn)黨襲擊為幌子，妄圖在南越全境識別、抓捕或暗殺越南共產(chǎn)黨員，消除他們在民眾中的影響，最終消滅他們。由于該計劃執(zhí)行手段殘忍、濫殺無辜，結(jié)果反而導(dǎo)致百姓對南越政府的恐懼，“疏遠(yuǎn)了大量民眾”①。

第二，開展新的社區(qū)發(fā)展計劃，改善民眾生活。如前所述，這樣的計劃其實一直在實行且?guī)捉?jīng)修正，名稱也一再變化。美國政府認(rèn)為，要贏得民眾的支持，除了保障他們的人身安全，更要提高他們的生活水平，改善他們的生活條件。為此，1966年，美國出臺了“革命發(fā)展”（Revolutionary Development）計劃。該計劃主要針對友好和中立目標(biāo)受眾，主要解決的問題包括政府形象建構(gòu)、社區(qū)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、美國形象美化、公共安全和難民問題等，主要在以下6個方面開展工作：

一是公共衛(wèi)生，幫助人民改善居住水平和衛(wèi)生條件，為他們從今往后的生活奠定基礎(chǔ);

二是教育，提高民眾文化知識水平，教會民眾怎樣適應(yīng)“新的、進步的生活方式”;

三是土地改革，教會民眾怎樣合理利用土地、發(fā)展社區(qū)項目，以便他們從土地和工作中獲取更多的收益;

四是家庭合作，幫助百姓進入互助協(xié)會以提升技能、提高生產(chǎn)和收入;

五是發(fā)展畜牧業(yè)和手工業(yè)，教導(dǎo)和鼓勵民眾通過編織工藝品、開展新項目等方式賺錢，過更好的生活;

六是宣傳，通過展示新的住房、道路、學(xué)校、通信系統(tǒng)和大壩等有目共睹之建設(shè)與發(fā)展，讓更多的民眾感恩南越政府和美國②。

該計劃執(zhí)行多年，取得了不小的成功。據(jù)美國資料稱，“干部們教會村民各種技能”，“村民對革命發(fā)展干部的工作非常滿意，這也是中央政府與國家的農(nóng)村居住者相互合作的第一個真實有形的證據(jù)”③。

同時，還有美國政府自我美化的諸種舉措。由于越南長期遭受法國殖民者欺壓，對“外來者”較為反感。美國政府為消解這種敵視，一方面通過大量的傳單和海報等來闡述自己沒有殖民和入侵的意圖。如一份美國聯(lián)合公共事務(wù)處制作的海報，其中一個畫面描繪了幾位美國士兵正在救治受傷的越南人，另一個畫面描繪的則是幾位美國士兵正在熱火朝天地幫助越南人建設(shè)家園的勞動場景。文字則借南越政府的口吻來解釋“為什么美國人來到越南”、為什么南越政府邀請美國人來“我們的”國家：

“美國人來到越南是因為他們決定幫助我們打敗共產(chǎn)主義的入侵?！薄案匾氖菐椭覀冎亟覉@，恢復(fù)我們的生活。和我們一樣，美國人知道必須消除戰(zhàn)爭的蹂躪，才能讓自由的人民生活繁榮?！雹?/p>

美國政府正是這樣，通過各種宣傳將自身包裝成仁義慈善的“救世主”來掩蓋其侵略者的本質(zhì)。

另一方面，美國政府對其工作人員和士兵進行培訓(xùn)，向他們講授越南人的基本觀念和情況，以期他們工作時能拉近美越之間的距離。為此，美國政府特意策劃一些短期但具有較大影響力的項目，如教育、培訓(xùn)、公共工程、農(nóng)業(yè)、交通、通信、衛(wèi)生保健和環(huán)境衛(wèi)生等，由美軍親自參與，幫助當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)展經(jīng)濟、改善生活。

總體而言，美國在越南的心理戰(zhàn)以“綏靖計劃”規(guī)模最大，成效最為突出。雖然其本意并不在發(fā)展越南經(jīng)濟，但其計劃在一定程度上改善了南越民眾的生活，收到了一定的實效。20世紀(jì)60年代后期，國際形勢已發(fā)生重大變化，和平成為新的時代主題，美國在越南的心理戰(zhàn)工作也漸近尾聲。

四、尾聲（1969—1972年）：謀求和平

1954—1969年，美國涉越南事務(wù)長達15年之久，疲憊不堪的美國謀求盡快結(jié)束越南戰(zhàn)爭。美國總統(tǒng)尼克松上臺后，不斷推進戰(zhàn)爭的“越南化”，加快與北越和談。美國政府開始逐步撤退心理戰(zhàn)機構(gòu)，準(zhǔn)備淡出越南事務(wù)，宣傳“和平”，及“向越南人民展示?；?、和談的益處和必要性”成為這一時期的重要工作。

1972年，美中和解及美蘇關(guān)系的緩和為美國心理戰(zhàn)提供新的契機，其心理戰(zhàn)產(chǎn)品不斷暗示：北越的盟友如中國和蘇聯(lián)皆不再為其提供援助，北越很快會陷于孤立。1972年2月，尼克松訪華成了美國宣傳的焦點，傳單和海報等大肆宣揚中美關(guān)系的改善，暗示中美化敵為友，如傳單4488就描述了美國總統(tǒng)尼克松與中國領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東親切握手的場面①，其目的是為了向北越顯示美國與中國已成為朋友，所有對北越的援助都會終止。

1972年5月，美蘇首腦在莫斯科會晤，美國總統(tǒng)尼克松與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨中央總書記勃列日涅夫會談的海報和傳單比比皆是。美國一再暗示，美國與蘇聯(lián)已成為朋友，蘇聯(lián)將不再援助北越。當(dāng)然，這些傳單所暗示的內(nèi)容并不符合歷史實際，這只是美國的導(dǎo)向性解讀。

一方面，美國宣揚美中、美蘇關(guān)系的改善;另一方面，又不想讓北越人產(chǎn)生美國這樣做是因為自身衰落的錯覺。因此，一些傳單再次強調(diào)了美國的軍事力量，暗示美國的強硬。傳單4503就是“胡蘿卜加大棒”的極好案例，展示了美國的航空母艦在北部灣攔截運往北越的物資的畫面，并聲稱美國永遠(yuǎn)不會遺棄越南;同時警告越南共產(chǎn)黨，戰(zhàn)爭即將結(jié)束，南越很快會實現(xiàn)和平②。

1972年下半年，隨著美國與北越開始和談，美國主要的心理戰(zhàn)工作是告知和平即將來臨。如1972年11月8日投放的傳單4588頂部正中的標(biāo)題和底部的水牛都使用象征和平的綠色③。這類“綠色和平”主題的傳單有幾十個之多。傳單中的文字也更多地出現(xiàn)“水?！薄班l(xiāng)村”“節(jié)日”等字眼，宣傳一種田園牧歌般的寧靜與和平氣氛。美方的這些傳單意在喚起越南人對早日結(jié)束戰(zhàn)爭之政策的支持。

綜上，我們看到，美國在越南近20年的心理戰(zhàn)，其戰(zhàn)略思想和具體舉措并非一成不變的，而是本著遏制共產(chǎn)主義陣營這一目的，根據(jù)美國國情及越南和國際形勢隨時做出調(diào)整的。從最初為穩(wěn)定吳庭艷政府而實施的“愛民”計劃到意在消滅南越境內(nèi)越南共產(chǎn)黨武裝的“反叛亂”計劃，再到以瓦解敵方斗志、改善農(nóng)村生活的“綏靖”計劃，最后至“謀求和平”之宣揚，其間呈現(xiàn)出較為清晰的階段性。不過，不管它如何變化，都是為了服務(wù)于美國的國家利益，都改變不了它的侵略者本質(zhì)，改變不了它失敗的結(jié)局。

注：本文為2018年教育部人文社科項目“美國對越文化心理戰(zhàn)研究（1954—1972）”（項目批準(zhǔn)號：18YJC770050）、河南師范大學(xué)2017年度青年科學(xué)基金（項目編號：2017QK35）和河南師范大學(xué)博士啟動課題（項目編號：qd17136）的階段性研究成果。

（責(zé)任編輯：馬金案）