李珍剛

摘要：人類命運共同體是人類社會發(fā)展的新趨勢。構(gòu)建人類命運共同體是一個復雜的、長期的過程，它可以從多層面去構(gòu)建，從區(qū)域和國別的角度去探索是一條有效的路徑。近年來，中國與老撾從執(zhí)政黨和國家頂層高度不斷推進中老命運共同體建設并取得明顯成效。中老命運共同體已成為中國與其他國家共商共建國家間命運共同體的典型范例，具有鮮明的實踐特征和重大的實踐價值，為深化和拓展國家間命運共同體乃至人類命運共同體建設提供了有益的經(jīng)驗啟示。

關(guān)鍵詞：人類命運共同體;中國與老撾;區(qū)域與國別;實踐探索

[中圖分類號] D822.333.4 ? ? ? ? ? [文獻標識碼] ?A ? ? ? ? ? ? [文章編號] 1003-2479（2020）04-052-10

Abstract： The community with shared future for mankind is the new trend of the development of human society. It is a complicated and long-term course to structure and needs to be built in many aspects. And it is an effective approach to structure from the aspect of region and nationality. In recent years， China and Laos have constantly propelled the construction of the community from the top level of governing parties and countries and produced obvious effects. The community with shared future for China and Laos has become a classic example of how China and other countries discuss and build communities with shared future for them. It is not only outstandingin practice and massive in value， but also provides useful experience for promoting the communities with shared future for them， and even for mankind.

Key Words： Community with Shared Future for Mankind; China and Laos; Region and Nationality; Practice and Exploration

一、問題的提出

近年來，中國積極倡導并推動人類命運共同體建設，取得了顯著的成效。中國與老撾命運共同體就是人類命運共同體建設的一個典型范例。本文認為，研究中老命運共同體對于構(gòu)建國與國之間命運共同體乃至人類命運共同體具有重要的啟示和借鑒意義。

就學界而言，近年來，關(guān)于人類命運共同體的研究取得了豐富的成果。這些成果涉及哲學、經(jīng)濟學、政治學、社會學、歷史學、法學和管理學等多個學科，在對中國與東盟、中國與俄羅斯、中國與越南、中國與柬埔寨、中國與緬甸、中國與歐洲、中國與阿拉伯國家、中國與拉丁美洲國家及中國與非洲國家等區(qū)域和國別命運共同體研究方面，也取得了一些成果。的確，人類命運共同體不僅應當是全人類的共同理想和價值追求，也應當是處理區(qū)域關(guān)系和國家間關(guān)系的重要方向。中共十八大以來，中共中央總書記、國家主席習近平在多種場合不僅提倡構(gòu)建人類命運共同體，而且也身體力行地盡力推動構(gòu)建各個方面和各個層級的命運共同體。當下，關(guān)于人類命運共同體的研究不僅需要從總體上深入思考，也需要從區(qū)域和國別的角度去深入探究問題、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，從共性中發(fā)現(xiàn)特殊性、從特殊性中發(fā)現(xiàn)共性，從多個層面構(gòu)建人類命運共同體拓展新的路徑。中老命運共同體是人類命運共同體的重要組成部分，也是人類命運共同體的具體實現(xiàn)形式。隨著《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運共同體行動計劃》的簽署和實施，中老命運共同體的構(gòu)建走在了時代的前列，其實踐經(jīng)驗對中國與其他國家命運共同體的構(gòu)建具有重要的啟發(fā)意義。中老命運共同體建設方興未艾，但從學界來看，對中老命運共同體的關(guān)注和研究卻仍然較為有限。可以看出，在這方面，國家實踐和政策發(fā)展走在了學術(shù)理論研究的前面。實際上，正是由于中老命運共同體從理念到行動方案再到實踐的發(fā)展為國家間命運共同體構(gòu)建的實踐拓展了區(qū)域和國別視角下新的路徑和發(fā)展空間，也為人類命運共同體學術(shù)研究提供了可資分析的實踐樣本，值得深入探究。

二、中國與老撾命運共同體構(gòu)建的實踐特征

2017年11月，在中共十九大閉幕不久，中共中央總書記、國家主席習近平就對老撾進行國事訪問，這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國政府對優(yōu)先發(fā)展與老撾關(guān)系的重視。訪問期間，中老兩國領導人達成高度共識，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，一致同意共同打造中老牢不可破的具有戰(zhàn)略意義的命運共同體。2019年5月，中老兩黨領導人在中國北京一致決定啟動制定《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運共同體行動計劃》，這標志著中國與老撾命運共同體構(gòu)建進入了新的歷史階段。

回顧中老命運共同體構(gòu)建的歷史過程，可以看出具有如下特征：

（一）中老命運共同體是中國與外國正式建立的具有雙邊意義的命運共同體

中共十八大以來，中共中央總書記、國家主席習近平一直在多種場合倡導人類命運共同體建設，在多個層面、多個領域推進命運共同體建設，“如中國與周邊國家、上海合作組織、二十國集團、亞洲、中國—東盟、中國—非洲、中國—拉丁美洲、中國—阿拉伯等區(qū)域性命運共同體，中老、中越、中國—烏茲別克斯坦等雙邊性命運共同體，海洋、核安全、網(wǎng)絡空間等領域性命運共同體，還有中華民族、海峽兩岸等國家范圍內(nèi)的命運共同體”①，產(chǎn)生了廣泛的國際影響。聯(lián)合國已將人類命運共同體納入多個文件; 2019年， 金磚國家在巴西舉行領導人第11次會晤時發(fā)布的《金磚國家領導人第11次會晤巴西利亞宣言》提出要推動構(gòu)建人類命運共同體。就中國與其他國家和國際組織確立的正式關(guān)系而言，中老命運共同體是中國第一個與外國政府達成的內(nèi)涵豐富且具有可操作性的命運共同體構(gòu)建雙方行動計劃，是中國在國際社會建立起來的第一個名副其實的國家間命運共同體，開創(chuàng)了中國探索與外國建立國家間命運共同體的先河。

（二）中老命運共同體是借助于執(zhí)政黨力量構(gòu)建起來的國家間命運共同體

中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨分別是中老兩國執(zhí)政黨，在各自國家居于領導核心的重要地位，這意味著兩黨的關(guān)系可以決定和引領兩國關(guān)系的發(fā)展。中老兩國都是發(fā)展中的社會主義國家，面對世界百年未有之大變局，對世界和平發(fā)展有著共同的期待。中老兩黨都信仰共產(chǎn)主義，具有相通的理念，長期形成兄弟般的關(guān)系，為中老命運共同體的構(gòu)建打下了堅實的基礎。正如中老兩黨共同簽署的《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運共同體行動計劃》中所指出的，中老構(gòu)建命運共同體是雙方在深刻把握國際和地區(qū)形勢以及著眼兩國關(guān)系長遠發(fā)展基礎上做出的重要戰(zhàn)略抉擇。國家間命運共同體不僅包含人類命運共同體的普遍內(nèi)涵，更意味著雙方擁有共同的價值追求、突出的政治紐帶、特殊的友好感情。國家間命運共同體可以在不同意識形態(tài)的國家之間進行構(gòu)建，但毋庸諱言，社會主義國家之間構(gòu)建命運共同體有著天然的政治基礎，是可以優(yōu)先選擇的一個方向。從這個意義上說，中老兩黨對中老命運共同體的共同認知和合力推動成為其構(gòu)建的根本力量。

（三）中老命運共同體得益于兩黨兩國領導人長期以來的戰(zhàn)略引領

“冰凍三尺，非一日之寒”。中老兩國山水相連、唇齒相依，有著相似的歷史和命運。處理好兩國關(guān)系是中老兩黨兩國領導人需要面對的戰(zhàn)略性課題。1961年，中老兩國建立外交關(guān)系以來，中老兩黨兩國領導人都曾嘗試用高層交往來引領兩國關(guān)系不斷向前發(fā)展。特別是近些年來，中老兩黨兩國最高領導人形成了年度會晤的良好傳統(tǒng)，彼此建立起深厚的情誼。本揚自2016年以來先后5次到訪中國;2017年，習近平對老撾進行了歷史性訪問。兩國最高領導人的親密交往引領中老兩黨兩國“長期穩(wěn)定、睦鄰友好、彼此信賴、全面合作”的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系更加穩(wěn)固，兩國永做“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”的基礎更為堅實，兩黨兩國關(guān)系發(fā)展展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

（四）中老命運共同體是彼此共同利益需求有機銜接的結(jié)果

當今時代，中老兩國都面臨著發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，迫切需要形成國家間優(yōu)勢互補的合力，實現(xiàn)合作共贏。在這種背景下，中老兩國更加緊密地走到了一起，拉緊了命運共同體的利益紐帶。中老兩黨兩國形成重要的戰(zhàn)略共識，互學互鑒治黨治國經(jīng)驗，雙方本著遵循共商共建共享原則，強化發(fā)展戰(zhàn)略對接，有序推進中國共建“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略的銜接，實現(xiàn)中國“十三五”規(guī)劃與老撾“八五”規(guī)劃的有機結(jié)合，不斷深化各個領域務實合作，致力于實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的共同發(fā)展，共同維護世界和地區(qū)和平與合作。兩國多方面、多領域的項目平臺對接增強了雙邊關(guān)系的互嵌性、耦合性，為構(gòu)建中老命運共同體搭建了平等互利、相互支撐的共同利益平臺，促進了雙方利益的有機融合。

（五）中老重視命運共同體構(gòu)建規(guī)劃與規(guī)范

建設

長期以來，社會主義國家形成了一個良好的傳統(tǒng)，就是對重大事務和未來發(fā)展愿景進行規(guī)劃，通過規(guī)劃，體現(xiàn)民主集中制原則，凝聚共識，總結(jié)以往治理經(jīng)驗教訓， 分析現(xiàn)實情況， 梳理思路和方向， 確定發(fā)展時間表、 路線圖乃至 “施工圖”， 從而為經(jīng)濟社會發(fā)展提供導引和規(guī)范，這是社會主義國家各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。這種傳統(tǒng)也體現(xiàn)在中老命運共同體的建設中，《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運共同體行動計劃》就是一項經(jīng)典的規(guī)劃方案。這一行動計劃明確了中老命運共同體的性質(zhì)、原則、總體目標、行動舉措和落實機制等內(nèi)容，特別規(guī)定了5年的有效期，期滿后，雙方將根據(jù)實際情況簽署新的行動計劃。這既為行動計劃的實施增強了緊迫感，也為計劃實施進行績效評估留下了伏筆，有助于促進計劃實施的實效性，更為未來計劃的改進提供了空間。

三、中國與老撾命運共同體構(gòu)建的實踐價值

當今，中老命運共同體的構(gòu)建是中老關(guān)系長期互動累積起來的結(jié)果，具有厚重的實踐價值。

（一）雙方相向而行為命運共同體構(gòu)建打下

共性基礎

共同體的存在是自古以來人類社會的普遍現(xiàn)象。共同體本質(zhì)上是人們在共同利益的基礎上結(jié)成的集體或集體組織。按照英國學者鮑曼的觀點，人們之所以需要共同體，是因為在人們看來，“共同體是一個‘溫馨的地方，一個溫暖而舒適的場所”，置身于共同體之中總是個好事，使人們感到像在家里一樣安全;“在共同體中，我們能夠相互依靠對方。如果我們跌倒了，其他人會幫助我們重新站起來”，所以，“‘共同體這個詞會給人以不錯的感覺”①。這意味著共同體是人群的集聚體，是人與人之間互信互依的溫馨之所、互幫互助的精神家園、共生共享的利益之地，它是以共同體成員相向而行、相互關(guān)照、相互支持為前提的。命運共同體屬于共同體的一種形式，同樣具備上述特質(zhì)。國與國之間命運共同體的構(gòu)建也需要把雙方的關(guān)系建立在彼此共性的基礎上。多年來，中老兩國不斷夯實共同價值和共同利益基礎，中老兩黨兩國領導人在多次會晤中反復強調(diào)，堅定支持彼此加強黨的領導和社會主義制度的共同價值，這為中老命運共同體建設打下厚實的價值基礎。不僅如此，中老兩國重視國家之間的共同利益，不斷深化多領域合作，形成了堅實的中老利益共同體。中老兩黨能夠率先構(gòu)建并實施兩國命運共同體行動計劃正是長期以來兩黨兩國人民真誠合作，積極交往、交流、交融，不斷增大共同價值的結(jié)果。

（二）尊重彼此差異性為命運共同體構(gòu)建打下信任基礎

中國的傳統(tǒng)文化中就有“和而不同”的古訓，中國在當代的國際交往中也秉承和平共處五項原則，堅持相互尊重、不分大小國家一律平等的理念。中老兩國國情不同，兩國在國土面積、人口和經(jīng)濟總量等方面存在著諸多差異，但這并不影響兩個國家構(gòu)筑牢不可破的命運共同體，這其中的基本要義在于中國作為一個大國對老撾的尊重和信任。毋庸諱言，中老命運共同體在建設過程中難免會出現(xiàn)一些矛盾和問題，但是，只要按照平等互信的原則去協(xié)商合作，就沒有解決不了的矛盾和問題。中共中央總書記、國家主席習近平指出，“當今世界，全球價值鏈、供應鏈深入發(fā)展，你中有我、我中有你，各國經(jīng)濟融合是大勢所趨。距離近了，交往多了，難免會有磕磕碰碰。面對矛盾和摩擦，協(xié)商合作才是正道。只要平等相待、互諒互讓，就沒有破解不了的難題”②。2018年，中共中央總書記、國家主席習近平在會見老撾人民革命黨中央總書記、國家主席本揚時強調(diào)，“隨著中老關(guān)系發(fā)展進入新的階段，雙方應在鞏固命運共同體共識基礎上，聚焦命運共同體建設，推動其由理念轉(zhuǎn)化為行動、 由愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實， 讓中老命運共同體落地生根、開花結(jié)果”③。多年來， 中老之間不斷加強戰(zhàn)略溝通， 開展全方位、 多層次、 機制性的廣泛深入的對話交流， 提升了互信水平，鞏固了命運共同體構(gòu)建的政治基礎。相互信任是中老命運共同體構(gòu)建的前提條件。社會學理論研究表明，“世界上每一種實在的系統(tǒng)”，“對它來說， 世界都是極其復雜的。世界的可能性往往超出系統(tǒng)對其反應能力所及的范圍”， 因此，“在不斷提高的社會復雜性的條件下， 人們能夠而且必須發(fā)展出比較有效的簡化復雜性的方式”，而信任就是比較有效的簡化復雜性的方式，因為信任可以“被用來克服他人行為中的不確定性因素”，“信任作為一種資本積累起來，它為更大范圍的行為開放了更多的機會”④。中老兩黨兩國長期以來的相互尊重所積淀的信任關(guān)系為中老命運共同體建設奠定了厚實的社會基礎。

（三）實現(xiàn)發(fā)展領域?qū)訛槊\共同體構(gòu)建

鍛造合作紐帶

當今世界，各國通常都有自己的發(fā)展愿景、

發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展方向。國與國之間實現(xiàn)發(fā)展對接可以增強彼此的聯(lián)結(jié)性和共通性，為互利合作搭建橋梁、開辟路徑，降低國與國之間合作的成本，中國提出的“一帶一路”倡議的政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通就發(fā)揮了這方面的作用。多年來，中老兩國充分加強政策銜接，中國將“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略進行有效對接，加強了中國與老撾和東盟的聯(lián)系，例如，中老鐵路建設便是中老合作和兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接的標志性項目。老撾作為東盟唯一的內(nèi)陸國，一直渴望突破“閉鎖”狀態(tài)，加強與周邊及其他國家的連通，“一帶一路”倡議就為老撾實現(xiàn)發(fā)展夢想提供了難得的機遇。基于此，老撾也是最積極參與共建“一帶一路”的國家之一。第1屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中老兩國簽署共建“一帶一路”政府間雙邊合作規(guī)劃和《“一帶一路”融資指導原則》等文件。除了中老鐵路，“老撾一號”廣播通信衛(wèi)星和萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)等一大批有影響力的項目也成功落地。中共十九大之后，中共中央總書記、國家主席習近平首次出訪就選擇了老撾，兩國簽署了中老經(jīng)濟走廊建設、基礎設施建設、數(shù)字絲綢之路、科技、農(nóng)業(yè)、電力、人力資源、金融和水利等領域的合作文件①。多領域的對接和合作將中老兩國緊緊地聯(lián)系在一起，形成彼此有機粘合的利益紐帶。多年持續(xù)的交流合作產(chǎn)生了豐富的實踐成果，也為中老兩國帶來了實實在在的利益。

（四）多層面交流互動為人類命運共同體構(gòu)建增強韌性

多年來，中老兩國已經(jīng)建立起全方位、多層次、立體化的合作框架體系，從政黨、國家、企業(yè)到社會的交往交流越來越密切，交流合作涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化、軍事、外交和生態(tài)等諸多領域。多主體、廣領域的合作增強了兩國社會各個層面的了解、理解和共識，形成兩國的利益共同體和責任共同體，進而成為不可分離、牢不可破的命運共同體。正如中共中央總書記、國家主席習近平2017年11月在老撾媒體上發(fā)表的文章所指出的：“中老在探索社會主義理論和實踐創(chuàng)新，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面建設，加快推進現(xiàn)代化的進程中始終平等相待，相互扶持?！雹?正是這種寬領域、多層次不斷擴展的深度相互合作交流使得中老關(guān)系具備足夠的韌性，能夠經(jīng)得起風風雨雨，行穩(wěn)致遠。

（五）以命運共同體安全促進自身安全與共同安全的有機統(tǒng)一

中老兩國同為社會主義國家，負有鞏固、發(fā)展社會主義事業(yè)的使命。鞏固發(fā)展社會主義事業(yè)既需要中老兩國各自的努力，也需要彼此守望相助，“加強信息和情報交流，推進理論和政策研究，協(xié)調(diào)立場和觀點，共同維護好各自安全穩(wěn)定，防止外部勢力介入，妥善應對‘和平演變威脅”③。長期以來，防止“和平演變”一直是社會主義國家面臨的重大命題。自1918年俄國發(fā)生十月革命以來，100多年間，社會主義國家作為人類社會的新生力量在資本主義的汪洋大海中發(fā)展幾經(jīng)曲折。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界上僅剩下中國、越南、老撾、朝鮮和古巴等為數(shù)不多的幾個社會主義國家，社會主義事業(yè)一度處于低潮。盡管如此，中國等社會主義國家在逆境中變革奮進，各自不同程度地取得發(fā)展成就，進一步增強了社會主義的道路自信。特別是中國作為社會主義大國，取得舉世矚目的發(fā)展成就，對其他社會主義國家堅定地走社會主義道路也是一種激勵。老撾政府總理通倫·西蘇里認為，“中國堅持和完善中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，值得老撾學習和借鑒，鼓舞老撾堅定沿著社會主義道路走下去”①。當然，發(fā)展中的社會主義國家都面臨著內(nèi)部發(fā)展的巨大壓力和外部環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，除了“打鐵自身硬”、做好本國事情，也需要社會主義國家在國家安全、執(zhí)法安全和對方國家公民生命財產(chǎn)安全等方面加強合作，攜手筑好安全防線。中共中央總書記、國家主席習近平認為，“要堅持共建共享，建設一個普遍安全的世界。世上沒有絕對安全的世外桃源，一國的安全不能建立在別國的動蕩之上，他國的威脅也可能成為本國的挑戰(zhàn)。鄰居出了問題，不能光想著扎好自家籬笆，而應該去幫一把。‘單則易折，眾則難摧。各方應該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”②。中老命運共同體把各自安全和對方安全放在重要的位置上看待，促進自身安全與共同安全的有機統(tǒng)一，就是兩國命運共同體本質(zhì)在安全領域的重要體現(xiàn)。

（六）實踐效果為中國與其他國家命運共同體建設提供示范

經(jīng)過多年的實踐，中老命運共同體構(gòu)建取得了顯著成效，特別是中老兩黨簽署的《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運共同體行動計劃》加快了兩黨兩國命運共同體的構(gòu)建步伐，在國際上產(chǎn)生了廣泛的影響，形成了國家間命運共同體構(gòu)建的實踐標桿。它讓人們看到，國家之間命運共同體構(gòu)建是如何從價值理念走向?qū)嵺`效果的。正如中共中央總書記、國家主席習近平所說的，“中老關(guān)系堪稱中國同周邊國家睦鄰友好、全面合作的典范”③。近些年來，中國與越來越多的國家在構(gòu)建命運共同體上達成共識。2019年4月，中國政府與柬埔寨政府簽署《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府關(guān)于構(gòu)建中柬命運共同體行動計劃（2019—2023）》，“這是中國與不同社會制度國家簽署的首份命運共同體行動計劃，是指導中柬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展的一份綱領性文件，更是中國推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐”④。2020年年初，柬埔寨首相洪森到訪中國，并“表示柬方將繼續(xù)同中國開展正常合作和交往，致力于同中方一道構(gòu)建柬中命運共同體”，對此，中共中央總書記、國家主席習近平指出，“患難見真情。在這個特殊時刻，柬埔寨人民同我們站在一起，體現(xiàn)了牢不可破的中柬友誼和互信，詮釋了患難與共這一中柬命運共同體的核心要義”⑤。繼老撾和柬埔寨之后，2020年年初，在習近平訪問緬甸期間，緬甸與中國達成共同構(gòu)建兩國命運共同體的共識，命運共同體成為中緬兩國關(guān)系發(fā)展新的目標引領。中緬雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明指出，“雙方一致同意弘揚中緬傳統(tǒng)‘胞波情誼，深化兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，打造中緬命運共同體，推動中緬關(guān)系進入新時代，并對兩國下一階段各領域交往合作進行了系統(tǒng)規(guī)劃和部署”⑥。中緬命運共同體是中國對外正式建立的第3個國家間命運共同體。中老命運共同體、中柬命運共同體和中緬命運共同體都是經(jīng)過雙方確認和具有實質(zhì)性內(nèi)涵的命運共同體形式。此外，還有一些其他國家傾向于與中國構(gòu)建命運共同體，韓國就是其中之一。2017年12月，習近平在會見到訪中國北京的韓國總統(tǒng)文在寅時，文在寅提出，“韓方愿同中方共同努力，增進兩國政治互信和民間友好，密切各層級交往，深化務實領域合作，加強國際和地區(qū)事務中溝通協(xié)調(diào)，推動韓中合作在互惠互利基礎上取得新發(fā)展，推動韓中戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系更上層樓。韓方愿積極參與共建‘一帶一路合作，同中國及其他國家共同努力構(gòu)建人類命運共同體”①。2019年12月，習近平會見來華出席第8次中日韓領導人會議的韓國總統(tǒng)文在寅時，文在寅再次強調(diào)，“韓中兩國擁有悠久交往歷史和相通文化淵源，兩國是命運共同體”②。在中國成都舉行的中日韓商務峰會上，文在寅甚至提議建立“東亞鐵路共同體”，“這一構(gòu)想邀請韓國、朝鮮、美國、中國、日本、俄羅斯、蒙古參與建設密集的鐵路網(wǎng)絡”③。由此可見，在人類命運共同體建設方面，中方倡導的理念已經(jīng)開花結(jié)果，被越來越多的國家所接受。在這方面，中老命運共同體發(fā)揮著先行者探路和示范者的標桿作用，其構(gòu)建實踐在國際社會正在產(chǎn)生越來越多的積極回響。

四、中國與老撾命運共同體的實踐經(jīng)驗

中老命運共同體的構(gòu)建是人類命運共同體建設的創(chuàng)舉，隨著時間的推移，將會愈來愈凸顯其價值。中老命運共同體構(gòu)建的行動為人類命運共同體建設開辟了新的道路，提供了富有價值的實踐經(jīng)驗。

（一）頂層設計是國家間命運共同體構(gòu)建的基礎

在中老關(guān)系長期友好合作交流的基礎上，

中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨簽署《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運共同體行動計劃》是中老兩黨兩國在新的形勢下對中老關(guān)系未來發(fā)展的戰(zhàn)略性頂層設計和制度安排，為中老關(guān)系發(fā)展拓展了新的空間、注入了新的動力，增進了中老之間的傳統(tǒng)友誼，深化了彼此的互信，明確了雙方關(guān)系發(fā)展的目標和路線圖，給雙方關(guān)系的發(fā)展帶來了可預期性、穩(wěn)定性和確定性，有助于雙方關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。中老命運共同體構(gòu)建實踐經(jīng)驗表明，國家間關(guān)系的發(fā)展需要國家戰(zhàn)略性的頂層制度安排，戰(zhàn)略性的制度安排可以為國家間關(guān)系的發(fā)展提供涉及根本性、全局性、長遠性和規(guī)范性的方向指引和路徑指南。命運共同體構(gòu)建的頂層制度安排可以為國家間關(guān)系提供戰(zhàn)略方向和價值引領，也可以為國家間關(guān)系發(fā)展提供可預期性并注入動力、激發(fā)活力，為國家間關(guān)系發(fā)展描繪路線圖，開辟國家間關(guān)系發(fā)展的新途徑。

（二）平等尊重是國家間命運共同體構(gòu)建的

基礎

中老命運共同體是建立在相互尊重、大小國家一律平等基礎上的國家間共同體，它以和平共處五項原則為彼此行事的準則。這種命運共同體既不是結(jié)盟關(guān)系，也不為了針對第三方而對抗其他國家，本質(zhì)上不以意識形態(tài)作為處理對內(nèi)對外關(guān)系的依據(jù)。長期以來，中老兩國在國際和地區(qū)事務中密切協(xié)調(diào)配合、相互支持，既維護各自國家的正當權(quán)益，又共商共建共享，推動建設開放型世界經(jīng)濟，維護地區(qū)和世界的發(fā)展與繁榮。中老國家間命運共同體是基于彼此平等和相互尊重的共同體，這種共同體形式與結(jié)盟以及西方學術(shù)話語中的“國際共同體”有著本質(zhì)的區(qū)別，其中，美國學者康威·漢得森所說的“國際共同體”有一定的代表性，他認為，“國際共同體”是國際關(guān)系的一種模式，這種模式廣泛使用國際準則規(guī)范，扮演多重角色，為了共同的利益采取說服的方式達成共識，在互動中實現(xiàn)某些政治整合，其議題是“人類福利的公正，特別是全球財富分配，在解決問題的層次上，遵循超國家準則規(guī)范解決，在獲得共識方面，是世界日益民主和資本主義化，出現(xiàn)世界文化”①。顯然，漢得森所謂的“國際共同體”構(gòu)建以資本主義化為共識和基礎，是以西方資本主義為中心去思考的，帶有濃厚的西方中心主義色彩。事實上，以西方為中心的國際關(guān)系理論的架構(gòu)很少考慮國際關(guān)系中的平等和尊重問題，對權(quán)力和利益的考慮通常是其價值核心和優(yōu)先方向。實踐證明，西方中心主義的“國際共同體”價值近些年來在單邊主義、貿(mào)易保護主義和民粹主義的沖擊下已有支離破碎的趨勢且為全球治理帶來了不確定性和不穩(wěn)定性，這意味著國與國之間的命運共同體構(gòu)建不能以這種“國際共同體”價值為基礎而應該以國與國之間的平等和相互尊重為基礎，這樣，國與國之間命運共同體的發(fā)展才更為可持續(xù)、更為穩(wěn)定和可預期。

（三）國別和區(qū)域是人類命運共同體建設的

有效切入點

中老命運共同體是中國與老撾兩個國家建立牢不可破的命運共同體的積極嘗試，這啟示我們可以在國別和區(qū)域命運共同體建設上進行更多的探索。事實上，中國與世界上很多國家和地區(qū)組織建立了密切的關(guān)系，各個國家都有其獨特的歷史文化，處在特定的經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史階段，也有與中國交往的特殊過程、各種不同的利益關(guān)系、關(guān)系狀態(tài)和文化認知。中國可以從地區(qū)和國別切入，在他國自愿及與中國友好的基礎上，有選擇地推進地區(qū)和國別命運共同體的構(gòu)建并逐步取得成效，在雙邊和多邊構(gòu)建人類命運共同體的過程中增大共同利益，增強人類命運共同體的國際認同。國與國之間命運共同體既體現(xiàn)人類命運共同體的普遍價值，又可以體現(xiàn)出基于雙方歷史文化基礎上彼此合作交流的特殊價值。因此，從具體國別切入增強人類命運共同體建設的針對性、具體性和可操作性，進而增強其可行性和有效性是逐步擴展命運共同體的構(gòu)建范圍和人類命運共同體影響力的有效途徑。

（四）目標引領和重點突破是國家間命運共同體構(gòu)建的重要路徑

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運共同體行動計劃》，中老命運共同體建設的重點是推進戰(zhàn)略溝通與互信、務實合作與聯(lián)通、政治安全與穩(wěn)定、人文交流與旅游、綠色與可持續(xù)發(fā)展“五項行動”，在政治、經(jīng)濟、安全、人文和生態(tài)等5個方面為中老關(guān)系長遠發(fā)展規(guī)劃時間表和路線圖，讓中老命運共同體落實、走深、入心。這種定位既體現(xiàn)了雙方合作的廣度， 又聚焦彼此迫切需要的特殊領域，便捷易行，容易產(chǎn)生積極效果。如通過實施 《關(guān)于共建中老經(jīng)濟走廊的合作框架》，以中老鐵路為依托，帶動交通和產(chǎn)能等多個經(jīng)濟領域務實合作，這條鐵路由線到面成為中老雙方“一帶一路”共商共建共享的示范項目，讓兩國社會各界都看到構(gòu)建命運共同體合作的實效，特別是為民眾帶來實實在在的民生福祉，進一步增強雙方合作的信心，為國家間命運共同體建設奠定堅實的民意基礎，體現(xiàn)民心所向。有了廣泛的民意和民心基礎，國家間命運共同體的發(fā)展就有了源源不竭的動力。

（五）組織機制是推進命運共同體構(gòu)建的重要平臺

組織機制是命運共同體運轉(zhuǎn)的動力基礎。在中老命運共同體構(gòu)建過程中，中老雙方形成了多種方式的交流合作渠道和平臺，如中老兩黨兩國高層“走親戚式”的交往傳統(tǒng)，多領域、多層級、常態(tài)化的對話交流機制，合作共贏的多種項目利益紐帶，面向經(jīng)濟一體化地區(qū)機制內(nèi)的協(xié)調(diào)和配合渠道，等等，都對推進中老命運共同體建設發(fā)揮著重要的平臺作用。事實上，中國與許多國家都建立有各種各樣的合作組織，有政府部門之間的合作組織，也有半官方性質(zhì)的合作組織，還有官方授權(quán)的合作組織，這些組織可以在發(fā)揮雙方交流合作橋梁作用的同時，將雙方關(guān)系朝著構(gòu)建命運共同體的方向引導，加強彼此政策方面的溝通和治國理政經(jīng)驗分享，在經(jīng)貿(mào)、投資和人文等領域?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌安排和規(guī)劃銜接，不斷豐富雙方合作內(nèi)容，夯實命運共同體的基礎， 推動雙邊關(guān)系健康、 可持續(xù)發(fā)展。

（六）積極實踐與探索可以為命運共同體構(gòu)建不斷賦能

人類命運共同體的構(gòu)建是一項宏偉的事業(yè)，也是一項系統(tǒng)性的工程，需要有源源不斷的動力注入和支持，這就需要參與命運共同體構(gòu)建的各方明確命運共同體的目標，看到命運共同體的未來，積極合作、持續(xù)探索。2017年，中共中央總書記、國家主席習近平在訪問老撾時，在老撾媒體上發(fā)表文章指出，“中老要加強戰(zhàn)略溝通，打造互尊互信的命運共同體;要深化戰(zhàn)略對接，打造互幫互助的命運共同體;拓展務實合作，打造互惠互利的命運共同體;擴大人文交流，打造互學互鑒的命運共同體”①。習近平關(guān)于構(gòu)建中老命運共同體的主張得到了老撾黨和政府的積極回應，有力地促進了中老命運共同體建設。雙方在聯(lián)合聲明中明確在彼此信賴的基礎上，不斷豐富和發(fā)展長期穩(wěn)定的中老高度互信、互助、互惠的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同打造牢不可破的具有戰(zhàn)略意義的命運共同體。中老在構(gòu)建命運共同體的過程中，把積極探索和創(chuàng)新實踐行動放在了關(guān)鍵地位，在兩黨兩國關(guān)系實踐中凸顯中老命運共同體的作用，在行動中豐富中老命運共同體的戰(zhàn)略性、全局性、統(tǒng)領性和規(guī)劃性內(nèi)涵，從更高站位、更大視角、更廣領域、更深層次把握雙邊關(guān)系發(fā)展方向、繪制雙邊關(guān)系發(fā)展藍圖，推動兩黨兩國關(guān)系實現(xiàn)更快更好發(fā)展，造福兩國及地區(qū)各國人民，為人類進步事業(yè)做出貢獻。中老兩國的實踐表明，國家之間的積極互動可以為構(gòu)建國家間命運共同體不斷賦能，推動國家間命運共同體持續(xù)發(fā)展。

（七）國家間命運共同體構(gòu)建需要長期的累積過程

中老關(guān)系走到命運共同體建設這一步是兩國關(guān)系長期歷史發(fā)展的結(jié)果。中老兩國在歷史上長期友好相處，兩國關(guān)系的發(fā)展總體上是不斷向前邁進的。20世紀50年代，中國人民無私地支持老撾人民反帝國主義、反殖民主義及爭取民族獨立的斗爭。中老兩國從1961年建交至今，關(guān)系不斷密切、合作水平不斷提高，逐步形成了 “長期穩(wěn)定、睦鄰友好、彼此信賴、全面合作”的方針和“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”的精神。2009年，中老建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在新時代，中國“一帶一路”的倡議和“親、誠、惠、容”的周邊外交政策讓中老兩黨兩國的關(guān)系站在新的歷史起點上，凝聚越來越多的共識，在多個領域共同合作、攜手前行，朝著深度構(gòu)建中老命運共同體的方向不斷推進，不僅在國家層面累積了兩國合作交流的基礎，在社會層面也培植了人民之間濃厚的情誼。1962年至1978年，中國政府無償?shù)貫槔蠐胄藿?7條瀝青路面的公路。既方便了中老兩國的往來，也促進了老撾地方經(jīng)濟社會發(fā)展，贏得了老撾人民的贊譽②。當今時代，兩國合作的重大項目更是凝聚了中老人民的情誼。中老鐵路即將建成通車，中老合作的這一大工程不僅助力老撾從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”，更助力中老命運共同體建設。2020年，中老兩國在困難時期真誠互助、同舟共濟，深刻體現(xiàn)了中老命運與共的精神，兩國領導人對雙方合作給予高度贊賞③。正是長期以來這種和睦相處、互幫互助的鄰里關(guān)系滋養(yǎng)著當今的中老命運共同體建設，經(jīng)歷長達半個多世紀的友好合作更成為中老命運共同體枝繁葉茂的肥壤沃土。這也表明，國家間命運共同體的構(gòu)建并非一朝一夕、一蹴而就的事，它需要有戰(zhàn)略定力、耐力和智慧去精心構(gòu)筑，方可實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

結(jié) ? ?語

在當今世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化的時代，人類社會面臨百年未有之大變局，存在著諸多不確定性和不穩(wěn)定的矛盾、沖突和挑戰(zhàn)，但人們的交往、交流、交融是一個基本的大趨勢。在這一背景下，中國提出了構(gòu)建人類命運共同體的時代課題。命運共同體思想強調(diào)在重視本國利益的同時兼顧其他國家的合理關(guān)切和利益，在注重本國發(fā)展的過程中促進其他國家的發(fā)展，人類可以基于利益責任形成命運共同體。在當今時代，這種全球治理觀可以有效地消除人類發(fā)展赤字、和平赤字、治理赤字，為世界的不確定性、不穩(wěn)定性帶來穩(wěn)定性和確定性?？梢哉f，人類命運共同體是人類歷史發(fā)展的更高境界、國與國關(guān)系發(fā)展的最高層次。就中國而言，既可以從人類社會整體上去推動構(gòu)建命運共同體，也可以從國與國關(guān)系的角度去構(gòu)建命運共同體。中國與其他國家的命運共同體是構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分，這將是一個長期的歷史文化過程，也是一個復雜的利益互動過程，更是一個彼此不斷調(diào)整關(guān)系的公共治理過程。這可以從命運共同體構(gòu)建的時空維度去理解。從時間邏輯上看，走向命運共同體是一個漸進的過程。命運共同體可以是一個方向，從具體事項開始，不斷增強互信、逐步深化共識就是在累積命運共同體的基礎。從空間邏輯上看，由區(qū)域和國別開始做起，與一國或區(qū)域推進命運共同體建設并取得成效，可以產(chǎn)生示范效應，為其他國家樹立命運共同體構(gòu)建的范例和標桿，進而增強命運共同體的吸引力、凝聚力和影響力，形成由點、到線、到面、再到體的立體化的人類命運共同體大格局。在這一過程中，可以從簡入繁、從單一到多樣循序切入推進人類命運共同體建設。中老命運共同體就是這一過程中的一個嘗試。中老命運共同體建設已經(jīng)形成了良好的開端和扎實的基礎，特別是中老兩黨簽署并深入推進《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運共同體行動計劃》 的實施不僅為中老兩黨兩國構(gòu)建命運共同體建設提供了規(guī)范、清晰的行動方案，也為國家間以及執(zhí)政黨之間構(gòu)建命運共同體提供了樣本和范例，其價值是史無前例的，也是非凡的。人類命運共同體建設是人類未來發(fā)展的基本方向，正在給人類社會發(fā)展注入巨大的活力和動力。在這方面，中老命運共同體構(gòu)建披荊斬棘，體現(xiàn)了人類命運共同體的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯的有機統(tǒng)一，因此，這種探索實踐具有科學性、合理性、適用性，在國別和區(qū)域角度的實踐上扮演了探路和引領的角色。

（責任編輯：馬金案）