周昭勇

去年以來，汕頭市生態(tài)環(huán)境局黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任，把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為永恒的課題常抓不懈，堅持“全面從嚴治黨和污染防治攻堅兩手抓、兩手都要硬”，以人民為中心，激發(fā)污染防治攻堅動力，為生態(tài)環(huán)境高水平保護提供了堅強的政治和組織保證，污染防治攻堅取得了階段成效，飲用水源水質(zhì)持續(xù)保持100%達標，去年全市環(huán)境空氣質(zhì)量達標率95.3%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名第二，梅溪河升平國考斷面水質(zhì)達到Ⅲ類，練江海門灣橋閘第四季度水質(zhì)達到Ⅴ類，達到階段性目標。今年1—5月，汕頭市空氣質(zhì)量達標率98%;練江海門灣橋閘和梅溪河升平國考斷面水質(zhì)月均值也分別達到Ⅴ類和Ⅲ類。

堅持全面從嚴治黨，深化思想認識，永葆政治機關(guān)本色

將管黨治黨責任貫穿到生態(tài)環(huán)保工作的全過程，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。學習教育持續(xù)加溫，突出“真學實做”，堅持理論學習第一議題制度，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、生態(tài)文明理論作為首要議題、首要政治任務和長期堅持的主題，通過中心組理論學習、“三會一課”和“不忘入黨初心、當好時代先鋒”主題黨日等活動，全力提升黨員理論學習的深度和廣度，促進廣大黨員干部深入理解把握十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，使政治理論入腦入心，以學促行，做到守土有責、守土盡責，用過硬的政治能力和政治擔當有效保證生態(tài)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

堅持嚴管厚愛結(jié)合，勤檢視轉(zhuǎn)作風，提高行政機關(guān)效能

堅持嚴管厚愛，強化監(jiān)督體系建設(shè)。堅持落實好黨組主體責任、主要負責人第一責任、領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”的監(jiān)督責任，形成上下聯(lián)動的責任網(wǎng)絡(luò)。開展“三轉(zhuǎn)一做”（轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風，做生態(tài)環(huán)境保護鐵軍）創(chuàng)建模范機關(guān)黨建創(chuàng)新工程，抓早抓小落實談話機制，通過日常談話提醒防范問題出現(xiàn)，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷，激發(fā)“想干事”的動力，積極引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大黨員干部在各自的崗位中創(chuàng)新績立戰(zhàn)功。黨組充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導作用，機關(guān)黨建和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實，推動圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務的聯(lián)動局面。持續(xù)在檢視問題上下功夫，把開門納諫、調(diào)查研究與檢視問題貫穿起來，推動深入基層開展堵點痛點問題調(diào)研。圍繞市場準入、審批許可、管理措施、審批效率、辦事流程等環(huán)節(jié)，以及在統(tǒng)籌推進疫情防控和服務企業(yè)復工復產(chǎn)中遇到的突出問題等，開展調(diào)查研究，既查找差距不足，又剖析問題根源，落實針對性、建設(shè)性舉措。全系統(tǒng)環(huán)保行政審批全面提速，審批效率進入全省前3名。堅持每月開展服務企業(yè)日活動，實行執(zhí)法監(jiān)管正面清單制度和減排幫扶服務措施，當好服務企業(yè)發(fā)展的“店小二”。疫情形勢下指導各區(qū)縣對接重大環(huán)保項目承建單位，幫助解決用工、施工原料和防疫物資緊缺問題，在建環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目復工率達100%。

堅持黨建引領(lǐng)，干字當頭擔當作為，推動治污攻堅出成效

將基層組織建設(shè)三年行動計劃和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、模范機關(guān)創(chuàng)建一體部署、同步落實，織密黨建引領(lǐng)一張網(wǎng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部表率帶頭、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用，形成全市上下“一盤棋”攻堅污染防治合力。

推進科學系統(tǒng)全面治理，打好碧水攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進國考斷面水質(zhì)達標整治不斷深化。用好“1+3”（練江辦+督察整改辦、污染防治攻堅指揮辦和市環(huán)保項目建設(shè)專項指揮辦）四線共促，專班督導，人技共用，監(jiān)測評估，推進國考斷面水質(zhì)達標整治項目建設(shè)。練江綜合整治全面加速。加快完成練江整治“2+2+13”工程，不斷深化“五清”行動，協(xié)同整治工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1878家。推動傳統(tǒng)印染企業(yè)入園集聚發(fā)展、優(yōu)化升級，潮南、潮陽印染中心入駐企業(yè)達159家。針對目前練江整治中急需解決的“雨污分流”和管網(wǎng)建設(shè)問題，牽頭潮陽區(qū)和潮南區(qū)全面開展“雨污分流”工程自我檢查、自我完善，進一步優(yōu)化截流井設(shè)置，全面鋪開新建接駁管網(wǎng)建設(shè)，推進精細化做好雨污分流管道與污水管網(wǎng)有機對接;加大污水管網(wǎng)排查整改工作力度，強化監(jiān)測調(diào)度，以污水處理廠進水量、進水濃度倒逼管網(wǎng)完善。深入推進梅溪河升平斷面水質(zhì)達標綜合整治。牽頭金平區(qū)和龍湖區(qū)大力加快推進流域內(nèi)黑臭水體和截污工程建設(shè)，強化重點河道及支流整治，推進流域內(nèi)已建成的21個一體化處理設(shè)施發(fā)揮效益。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，強力打擊違法排污行為，清查“散亂污”企業(yè)740多家，已關(guān)停取締406家。建立2個專班組日巡檢、周小結(jié)制度，督導全市1157個自然村“雨污分流、源頭截污”建設(shè)，987個自然村已竣工，竣工率達85.31%。

多點發(fā)力統(tǒng)籌協(xié)作，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦大氣臭氧、顆粒物污染防控，摸清底數(shù)、精準施策，狠抓源頭治理。全面推進178家揮發(fā)性有機物（VOCs）省級、市級重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治和減排，開展2020年夏秋季揮發(fā)性有機物治理達標排放百日服務行動，對全市308家VOCs重點企業(yè)開展銷號式整治，對154家加油站油氣回收開展全覆蓋大檢查，強化營運柴油車用車大戶監(jiān)管，對62家柴油車用車大戶入戶檢查。聯(lián)合市公安、交通部門上路檢查執(zhí)法，依法查處排放不合格車輛上路行駛違法行為;敦促各區(qū)縣加快推進禁燃區(qū)燃煤鍋爐淘汰改造工作，確保2020年底前全面完成禁燃區(qū)燃煤鍋爐淘汰改造任務。強化施工工地、道路揚塵治理;加強空氣質(zhì)量預測，及時啟動污染天氣多部門聯(lián)動應對措施，切實減緩污染天氣過程縮時削峰。

穩(wěn)扎基礎(chǔ)嚴格規(guī)范，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全力推動危險廢物焚燒處置項目建設(shè)。為強化新冠肺炎疫情防控，提前啟動并完成15噸/日的危險廢物焚燒處置二期項目建設(shè)。兩期設(shè)施的建設(shè)均在全省各地市同類處置設(shè)施中居領(lǐng)先地位，疫情發(fā)生以來在不影響本市醫(yī)療廢物處置情況下還協(xié)助應急處置兄弟城市的醫(yī)療廢物。建立市固體廢物規(guī)范化管理考核工作機制。積極推進固體廢物管理信息化，強化全程監(jiān)控和大數(shù)據(jù)輔助管理功能。

高標準嚴要求，全力推進環(huán)保督察整改。重點加強黑臭水體整治、練江支流整治、集中供熱項目建設(shè)等整改任務的現(xiàn)場檢查指導，督促牽頭責任單位全力加快整改。定期通報整改工作進展情況，做好整改調(diào)度及整改任務銷號工作。對整改工作滯后的進行通報、約談;對工作不力、整改嚴重滯后或存在“表面整改”“虛假整改”情況的依法依紀進行問責。汕頭市環(huán)保督查整改任務共61項，分解為215項具體措施，截至目前，110項具體整改措施已完成，98項具體整改措施達到時序要求。

聚焦執(zhí)法效能提升，重拳打擊環(huán)境違法行為。深化“環(huán)保+警察”打擊環(huán)境違法運作機制，開拓環(huán)保與各職能部門聯(lián)合的“1+N”模式。發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局統(tǒng)一指揮，各區(qū)縣局“局隊合一”的優(yōu)勢，全市統(tǒng)一調(diào)度，以在線監(jiān)控篩查、“雙匿名”有獎舉報、信訪核查、便衣駐點摸排等方式排查環(huán)境違法嫌疑，開展“靶向”執(zhí)法，亮劍斬污，重典治理，持續(xù)強力打擊環(huán)境違法行為。今年1—4月，全市共出動執(zhí)法人員8319人（次），檢查企業(yè)2898家（次），下達處罰決定書100宗，有力威懾環(huán)境違法行為。

堅持一以貫之抓作風，服務大局服務基層，打好污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)

接下來，全市系統(tǒng)將以持續(xù)深入開展主題教育活動為抓手，深化學習深刻領(lǐng)悟生態(tài)環(huán)境保護與黨的使命宗旨的關(guān)系，準確把握貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的使命擔當，深學篤用新思想，馳而不息轉(zhuǎn)作風，鍥而不舍優(yōu)服務，勇當生態(tài)文明建設(shè)“排頭兵”“服務生”，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

要在科學謀劃規(guī)劃服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。高標準謀劃生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃及各項專項規(guī)劃，研究污染防治下一步的主攻方向，凝練一批帶動作用強、影響大的重點項目。以“三線一單”為核心，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，宏觀管控、源頭防污，簡政放權(quán)，為服務重大建設(shè)打造審批“高速公路”，為建成省域副中心城市，落實“一區(qū)一核”戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。

要在統(tǒng)籌聚力服務大環(huán)保格局上下功夫。要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門“統(tǒng)”“分”“督”職能，起牽總頭作用，優(yōu)化生態(tài)環(huán)保責任考核制度，明晰生態(tài)環(huán)保責任清單，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使目標統(tǒng)一，同向發(fā)力。聯(lián)合各負有生態(tài)環(huán)保職責的部門，積極服務區(qū)縣、基層，俯下身子沉下心，與基層干部群眾干在一線，讓國家政策落實在一線，問題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線。

要在監(jiān)管幫扶并重服務企業(yè)規(guī)范化上下功夫。嚴格執(zhí)法和正面清單監(jiān)管制度結(jié)合，圍繞排污許可證全覆蓋、強制清潔生產(chǎn)、總量減排和VOCs等重點企業(yè)整治銷號目標，主動上門服務企業(yè)，做好政策宣傳和技術(shù)服務，降低企業(yè)合規(guī)成本。鼓勵和推進大氣、水、固體廢物污染治理和生態(tài)修復等領(lǐng)域的專項研究，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進守法成風尚。

要在解決距離群眾“最后一公里”問題和提高群眾獲得感上下功夫。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，提升人民滿意度為目標，聚焦在影響民生的重點難點熱點問題上攻堅發(fā)力，著力保護好作為城市名片的“汕頭藍”、城市的“水缸子”“米缸子”“后花園”和“菜籃子”。堅持群眾投訴無小事，及時解決群眾反映強烈的“小”污染“大”擾民問題，科學引導妥善化解涉環(huán)保建設(shè)項目“鄰避”問題，以黨員干部的“辛苦指數(shù)”換來群眾真真切切的“幸福指數(shù)”。（作者系汕頭市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長）