周文高

2019年，惠州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例95.3%，珠三角最優(yōu)，排名全國168個重點城市第12位;PM2.5年均值25微克/立方米，達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)，屬“十三五”以來最優(yōu)水平。今年1—5月，全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.7%，PM2.5濃度21微克/立方米，在168個重點城市排名第5位。全市地表水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，東江干流水質(zhì)符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，西枝江水質(zhì)良好，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，2019年第四季度起15個國省考水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

惠州市污染防治攻堅戰(zhàn)之所以能夠取得突破性進(jìn)展，根本在于把握住了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個總抓手，扭緊了落實黨政主體責(zé)任這個牛鼻子，通過政治建設(shè)、政治意識的加強(qiáng)和夯實，生態(tài)文明建設(shè)作為政治責(zé)任更深入地納入到黨的工作的方方面面，和黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)發(fā)生了更加緊密的聯(lián)系，更充分地論證了“綠水青山就是金山銀山”理念。

作為惠州市污染防治攻堅的牽頭部門，惠州市生態(tài)環(huán)境局深刻認(rèn)識到要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)這場時間緊、任務(wù)重、難度大的大仗、硬仗、苦仗，必須強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)推動污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)完成。

深化黨建工作，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)惠州污染防治攻堅取得突破性進(jìn)展

自2018年啟動污染防治攻堅戰(zhàn)以來，惠州市生態(tài)環(huán)境局同步將污染防治攻堅戰(zhàn)納入黨建重要內(nèi)容，堅持在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提升政治站位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動解決污染防治攻堅戰(zhàn)中的問題和困難，取得顯著成效。

主動落實“第一議題”制度，以專題學(xué)習(xí)研討、中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)、專題黨課教育等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷提升全局黨員干部的政治站位，強(qiáng)化參與污染防治攻堅戰(zhàn)的政治自覺和行動自覺。全局黨員領(lǐng)導(dǎo)堅持高處站位，主動站在推動全市高質(zhì)量發(fā)展的高度，謀劃推進(jìn)污染防治攻堅各項工作。如主題教育期間，全局副處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實際，深入調(diào)研，共撰寫調(diào)研文章11篇，對全市污染防治攻堅、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)思考、積極探索。

全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持將推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)作為最核心、最重頭的工作來抓，厘清本職工作與污染防治攻堅的關(guān)系，明確了“一切為了攻堅”的工作思路，各司其職、密切配合，一體推動本職業(yè)務(wù)工作和污染防治攻堅同步開展，形成各項環(huán)境管理業(yè)務(wù)工作與污染防治攻堅無縫對接、一體相融的閉環(huán)系統(tǒng)，通過優(yōu)化環(huán)評審批、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、全面監(jiān)測監(jiān)控、科學(xué)分析論證等手段措施，全面為污染防治攻堅提供有力支撐。各科室和各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局主動配合污染防治攻堅，積極安排業(yè)務(wù)骨干參與污染防治攻堅下沉督導(dǎo)工作，堅持每月下沉10天以上，落實周研判、月調(diào)度、季報告制度，身體力行支持污染防治攻堅。

積極實施基層黨建“三年行動計劃”，全面開展黨支部“六有”規(guī)范化建設(shè)，積極參與市“創(chuàng)一流支部、建一流城市”主題創(chuàng)建活動，推動建設(shè)“五強(qiáng)”黨支部，深化作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提高。全體干部職工，尤其是黨員同志工作主動性、積極性明顯提升，堅持以身作則、主動作為、敢于碰硬，積極投身污染防治攻堅戰(zhàn)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，有力、有效推動全市污染防治攻堅任務(wù)逐個落實。

以黨建為引領(lǐng)，惠州市生態(tài)環(huán)境局主動履行全市污染防治攻堅戰(zhàn)牽頭部門職責(zé)，推動全市各項治污工作進(jìn)度明顯加快。推動建成城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施16座、一體化污水處理設(shè)施34座，提標(biāo)升級城鎮(zhèn)生活污水處理廠33座，新建截污管網(wǎng)1034公里，整治入河排污口2246個，37條河涌消除劣Ⅴ類，27個黑臭水體全部達(dá)到“初見成效”標(biāo)準(zhǔn)，全面完成47處市、縣級水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整治，清理非法養(yǎng)殖場1000多家、生豬14萬頭、禽類500多萬羽，清理養(yǎng)殖廢棄場地及糞污塘70萬平方米;實施121臺鍋爐的天然氣改造，更新電動公交車2541輛，公交車電動率達(dá)84.7%，注銷老舊車1.5萬輛，治理重點VOCs企業(yè)154家，整治生物質(zhì)鍋爐506臺，推動近500個施工工地安裝揚塵噪聲監(jiān)測設(shè)備，投入使用新型全密閉智能渣土車2220輛。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

雖然惠州已經(jīng)取得了污染防治攻堅戰(zhàn)的階段性成果，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍存在不少問題、不少短板，對比新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求和人民群眾的期待，仍有不小的差距。

水環(huán)境全面達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)不夠牢固，水污染整治系統(tǒng)性還不夠，截污管網(wǎng)不配套問題仍較突出，部分區(qū)域污水處理能力仍然不足，河涌和黑臭水體常態(tài)化管理還不夠到位;空氣質(zhì)量持續(xù)提升壓力較大，臭氧污染問題還沒有得到有效解決，大氣精細(xì)化管理水平還不夠高;土壤污染防治體系仍不夠健全，土壤污染防治工作仍處于起步階段，土壤環(huán)境底數(shù)還未全面掌握，污染管控體系仍有待進(jìn)一步健全;生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善，多部門聯(lián)合監(jiān)管和信息共享機(jī)制不夠順暢，全鏈條監(jiān)管效果不夠好，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)仍較薄弱。

當(dāng)前，惠州正處于高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國內(nèi)一流城市的關(guān)鍵時期。這些問題與群眾生活質(zhì)量、生存環(huán)境息息相關(guān)，也影響惠州的發(fā)展質(zhì)量，如果解決不好，將直接影響黨的執(zhí)政公信力。

現(xiàn)在距離打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)時點，還有不到半年的時間，時間緊、任務(wù)重、壓力大，客觀要求必須在污染防治工作進(jìn)入深水區(qū)后，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境局牽頭抓總職能，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，集中優(yōu)勢兵力決戰(zhàn)決勝，走出一條經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的生態(tài)文明新路。

堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到污染防治攻堅戰(zhàn)的方方面面

2018年6月，黨中央國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)? 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我們黨在新時代的一項重要任務(wù)。下來惠州市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，不斷發(fā)揮黨建優(yōu)勢，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力引領(lǐng)打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

發(fā)揮黨的思想引領(lǐng)力，用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝生態(tài)環(huán)境隊伍。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的思想起點、邏輯起點和實踐起點?；葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局將進(jìn)一步全面組織學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想，用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦，不折不扣貫徹落實，引領(lǐng)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，提高政治站位，扛起政治責(zé)任。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題。”惠州市生態(tài)環(huán)境局將站在增強(qiáng)“四個意識”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的高度，堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，全力以赴推進(jìn)這場史無前例的攻堅戰(zhàn)。

堅持黨的頑強(qiáng)戰(zhàn)斗力，既要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，也要打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。一方面，繼續(xù)將污染防治攻堅戰(zhàn)作為當(dāng)前最重要、最核心的政治任務(wù)抓好落實，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，推動補(bǔ)齊污水收集和處理設(shè)施短板，深化河涌和黑臭水體治理，強(qiáng)化機(jī)動車尾氣和揚塵污染控制，加強(qiáng)固體廢物全過程監(jiān)管，持續(xù)提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;另一方面，將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)全過程，落實最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的常態(tài)化管控，推進(jìn)綠色發(fā)展，全面開展生態(tài)建設(shè)和修復(fù)，久久為功，不斷夯實生態(tài)環(huán)境全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的生態(tài)環(huán)境資源支撐。

發(fā)揮黨的社會號召力，大力構(gòu)筑全民參與的生態(tài)環(huán)境共治體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要集中優(yōu)勢兵力，動員各方力量，群策群力，群防群治，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役打，打一場污染防治攻堅戰(zhàn)的人民戰(zhàn)爭。我們要深化“放管服”改革，調(diào)動企業(yè)和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的大格局。我們還要積極發(fā)揚黨內(nèi)民主，調(diào)動全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨員干部的積極性，把全系統(tǒng)的智慧和力量都凝聚到打好污染防治攻堅戰(zhàn)的大局上來。

發(fā)揮黨的組織凝聚力，強(qiáng)化綠色選人用人導(dǎo)向，打造生態(tài)環(huán)境鐵軍。習(xí)近平總書記諄諄教導(dǎo)我們，要建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是污染防治攻堅戰(zhàn)的主力軍，我們要把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保隊伍建設(shè)作為一項重要工作來抓，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，推進(jìn)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，形成嚴(yán)、真、細(xì)、實、快的作風(fēng);要選賢任能，主動為敢干事、能干事的干部撐腰打氣，為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供支撐保障。（作者系惠州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長）