李金惠

2009年6月—2011年12月，家電“以舊換新”政策在全國范圍實施，有效拉動了消費和就業(yè)，培育了我國電子廢物處理產(chǎn)業(yè)，加速了回收處理產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。十年后，《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系 推動家電更新消費的實施方案》（下文簡稱《實施方案》）發(fā)布，必將進一步促進家電行業(yè)前后端產(chǎn)業(yè)鏈新一輪的技術(shù)革新。

一、《實施方案》的發(fā)布，對家電生產(chǎn)行業(yè)有何影響

《實施方案》提及“引導(dǎo)消費者加快家電消費升級，使用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化產(chǎn)品，有條件的地方可對消費者購置節(jié)能型家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補貼”“鼓勵企業(yè)開展電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用第三方認(rèn)證”，將進一步促進家電生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)革新，提升家電產(chǎn)品綠色化、智能化水平，同時降低有害物質(zhì)使用，促進資源節(jié)約和能源高效利用。另外，“探索家電新型消費模式”明確提及了家電租賃業(yè)務(wù)，也有助于家電生產(chǎn)企業(yè)與電商平臺等拓展新的業(yè)務(wù)場景，促進其角色轉(zhuǎn)換，進一步提高生產(chǎn)企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈中的參與度。

二、《實施方案》的發(fā)布，對廢舊家電回收行業(yè)發(fā)展有何影響

目前，我國廢舊家電回收體系不健全、廢舊家電流向不明確，鑒于此，《實施方案》將回收體系建設(shè)作為工作重點，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，推動社區(qū)回收體系、逆向物流體系、多方聯(lián)合回收體系、再生資源回收體系等廢舊家電回收渠道建設(shè)，構(gòu)建智能、高效、可追溯、線上線下融合的回收體系?？梢灶A(yù)期，未來我國廢舊家電回收模式將豐富多樣，并涌現(xiàn)一批可復(fù)制、可推廣的新型回收模式。

三、《實施方案》的發(fā)布，對提升廢舊家電處理利用技術(shù)和裝備水平有何作用

經(jīng)過近年來的發(fā)展，我國廢舊家電回收利用行業(yè)取得長足發(fā)展，但是整體處理利用技術(shù)和裝備水平有待提高，部分關(guān)鍵產(chǎn)物如電路板、聚氨酯泡沫塑料等仍無規(guī)范化應(yīng)用案例。同時，廢舊家電拆解處理仍屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著我國人力成本逐年提升，處理企業(yè)將有進一步的動力提升拆解處理的技術(shù)和裝備水平?！秾嵤┓桨浮访鞔_增強處理能力，包括鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加大國產(chǎn)技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用，推進信息化、智能化建設(shè)。另外，《實施方案》將促進其他類別廢舊家電進入末端處置市場，進一步催生除廢舊電視機、洗衣機、冰箱、空調(diào)和微型計算機外的其他廢舊家電拆解處理普適性技術(shù)的應(yīng)用和專用技術(shù)的研發(fā)。

四、《實施方案》的實施，公眾可以發(fā)揮什么作用

公眾作為廢舊家電回收利用體系建設(shè)最重要的參與者，從前端的節(jié)能型、智能型家電產(chǎn)品的購置，到中端的生活垃圾分類、廢舊家電多類型回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到末端廢舊家電無害化處理，都離不開公眾的積極參與。公眾應(yīng)提升家電安全使用和節(jié)能環(huán)保意識，從旁觀者、評論者等角色，逐漸轉(zhuǎn)化到參與者、推動者、踐行者，助力廢舊家電回收體系建設(shè)。

五、廢舊家電回收處理現(xiàn)有的管理模式，能否為其他廢舊物回收利用提供借鑒

目前，我國廢舊家電處理行業(yè)已建立包括處理目錄、發(fā)展規(guī)劃、資格許可、生產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)信息管理、基金征收使用和補貼審核等完善的監(jiān)管體系，信息化技術(shù)逐漸應(yīng)用到實際監(jiān)管工作，《實施意見》將進一步推動完善現(xiàn)有廢舊家電回收處理現(xiàn)有的管理模式，并可為其他固體廢物的監(jiān)管提供借鑒，促進固體廢物行業(yè)整體監(jiān)管效能的提升。

（作者為清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授）