文 俞靈琦

科創(chuàng)資源的開放共享，將加速科技資源在區(qū)域內(nèi)的流動，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。

眼下，隨著長三角一體化的話題在各大科技峰會上的熱度不斷升高，滬蘇浙皖交流合作日益頻繁，對于科技資源流動共享的需求也日益增長。

那么，科技資源開放共享將給長三角帶來哪些變化？如何使固有的科技資源流動起來呢？

共織“科技資源共享網(wǎng)”

當(dāng)前，長三角正在打造世界級的城市群。以科技資源開放共享作為核心動力，開展長三角跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新研究，打造科技創(chuàng)新的策源地和科技服務(wù)引領(lǐng)與突破的原動力，已成為三省一市科技人員積極探索的重點方向之一。

上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心（上海市科技人才發(fā)展中心）、（上海市外國人來華工作服務(wù)中心）主任劉晉元認(rèn)為：“科創(chuàng)資源的開放共享，將加速科技資源在區(qū)域內(nèi)的流動，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力?！?/p>

瞄準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)在需求，近年來，在科技部的指導(dǎo)下，三省一市通過“長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)聯(lián)席會議”，建立協(xié)調(diào)機制，拓展資源共享，不斷推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

2018 年初，三省一市政府簽署《關(guān)于共同推進(jìn)長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)合作框架協(xié)議》，出臺《長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動計劃（2018—2020年）》，明確提出推進(jìn)大型儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)等科技資源共享平臺建設(shè)。

2018 年8 月，在滬蘇浙皖四方科技廳（委）召開的工作會議上，各方共同商討推進(jìn)長三角科技資源一體化，達(dá)成了建設(shè)科技資源融通平臺的合作意向。

2018 年10 月底，四地科技主管部門就在浦江論壇共同啟動了長三角科技資源共享服務(wù)平臺（下文簡稱“長三角平臺”）建設(shè)工作。

2018 年11 月16 日，四地建設(shè)主體單位在第三屆長江經(jīng)濟帶科技資源共享貴州論壇上簽署《長三角科技資源共享服務(wù)平臺共建協(xié)議書》，明確了建設(shè)責(zé)任。年底，上海市科委正式立項啟動“長三角科技資源共享服務(wù)平臺”的建設(shè)工作。

憑借深厚的合作基礎(chǔ)與扎實的建設(shè)進(jìn)程，2019 年4 月26 日，長三角科技資源共享服務(wù)平臺正式上線運行。

該平臺以需求為導(dǎo)向，共建為手段，共享為核心，引導(dǎo)長三角地區(qū)各類優(yōu)質(zhì)科技資源的加盟，建立規(guī)范化的科技資源服務(wù)運營，實現(xiàn)長三角科技資源從信息共享向服務(wù)共享跨越，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

從此開始，長三角科技人員共同編織著這張“科技資源共享網(wǎng)”。

與此同時，在《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》第四章第一節(jié)“構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體”中描述了科技資源共享的發(fā)展規(guī)劃，要通過加快科技資源共享服務(wù)平臺優(yōu)化升級，推動大型科研儀器、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等科技資源合理流動與開放共享，提升長三角地區(qū)聯(lián)合原始創(chuàng)新能力，聯(lián)手營造有利于提升自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新生態(tài)，打造全國原始創(chuàng)新策源地，集中突破一批“卡脖子”核心技術(shù)。

劉晉元表示，長三角平臺被賦予了新的歷史使命，成為落實“綱要規(guī)劃”的重要抓手，成為科技協(xié)同創(chuàng)新和服務(wù)的試驗地和橋頭堡。

一年來，長三角平臺圍繞長三角一體化協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，以需求為導(dǎo)向，共建為手段，共享為目標(biāo)，數(shù)據(jù)化標(biāo)、準(zhǔn)化為核心，集聚長三角地區(qū)各類優(yōu)質(zhì)科技資源，建立科技資源服務(wù)運營體系，實現(xiàn)長三角科技資源從信息共享向服務(wù)共享跨越，力爭成為具有全國影響力的科技公共服務(wù)品牌和示范基地。

長三角平臺現(xiàn)已在蘇州、南通、嘉興、昆山等地初步形成了以共建研發(fā)資源共享平臺為基礎(chǔ)，地方政策為引導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)研發(fā)聯(lián)動為目標(biāo)的跨區(qū)域資源共享協(xié)同發(fā)展建設(shè)推進(jìn)模式，為長三角科技資源服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新探索了良好機制和有效模式。

打通三省一市科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)

眼下，長三角平臺是長三角地區(qū)集聚科技資源數(shù)量較多、范圍較廣、精細(xì)化程度較高的科技資源服務(wù)平臺。

以三省一市的科技資源平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，以納入國家科技創(chuàng)新資源區(qū)域網(wǎng)絡(luò)節(jié)點為目標(biāo)，長三角平臺嘗試融合了大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，通過與三省一市建立資源數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)科技資源的遠(yuǎn)程互知、互動功能，囊括了長三角區(qū)域大科學(xué)裝置、儀器設(shè)備、國家級實驗室、工程中心、高新園區(qū)、服務(wù)機構(gòu)、科研人才、科技政策等優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源。

“通過這些優(yōu)質(zhì)資源，長三角平臺正致力于打造三省一市的科技資源協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)資源池，并與三省一市的相關(guān)科技資源平臺達(dá)成了數(shù)據(jù)交換機制，為推動長三角科技資源協(xié)同服務(wù)區(qū)域科技創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)?！眲x元談道。

目前，長三角平臺已集聚包括上海光源等在內(nèi)的重大科學(xué)裝置19 個，科學(xué)儀器31165 臺（套），總價值超過361 億元；各類科技人才20 萬名；國家級科研基地387 家；加工梳理了2422 家服務(wù)機構(gòu)的15700 余條儀器檢驗檢測服務(wù)項目；整合國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)160 余萬條。

未來，長三角平臺將利用“云大物智聯(lián)”技術(shù)不斷鏈接三省一市各類科技資源，在科技部國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心的指導(dǎo)下，積極與國家級各領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)中心和資源數(shù)據(jù)庫對接，不斷擴容和完善更新各類資源數(shù)據(jù)庫，打造多中心、多入口的長三角平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)窗口，做到科研能力與科技成果的“顯性化”，逐步建成“長三角科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)中心”，深入跟蹤研究各類科技資源在區(qū)域科技創(chuàng)新活動中的作用及發(fā)展趨勢，為上海加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和實施長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略提供科技公共服務(wù)支撐。

另一方面，長三角平臺還摸底科技人才信息，匯聚長三角科技第一生產(chǎn)力資源。

人才作為第一生產(chǎn)力，一直都是長三角平臺的核心優(yōu)勢之一。

據(jù)劉晉元介紹，長三角平臺正以高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等為核心，對三省一市的科技人才總量信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行排摸調(diào)查，對基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用研究、實驗技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化及科技管理多種類別的人才信息進(jìn)行匯集和分析，初步形成了長三角科技人才庫，研究建設(shè)長三角科技人才數(shù)據(jù)看板及人才畫像等服務(wù)功能。目前，長三角科技人才板塊已集聚20 余萬名科技專家信息。

未來，長三角平臺科技人才庫將結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展需求，采集研究相關(guān)領(lǐng)域科技人才數(shù)量、分布、成果產(chǎn)出等數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)構(gòu)建長三角科技人才知識圖譜，為相關(guān)部門掌握人才信息提供依據(jù)，為選人、用人單位提供咨詢。

為了進(jìn)一步服務(wù)好長三角區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和業(yè)內(nèi)機構(gòu)，長三角還挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，提升科技資源服務(wù)區(qū)域輻射力，進(jìn)而打造長三角科技資源服務(wù)共同體，構(gòu)建科技資源服務(wù)體系。

值得一提的是，科技創(chuàng)新券在長三角資源共享中扮演著重要的角色。

長三角平臺積極推動科技創(chuàng)新券的跨區(qū)域使用。通過梳理長三角各地區(qū)的科技創(chuàng)新券政策，與江蘇的蘇州、南通，浙江的嘉興等地先后試點推進(jìn)科技創(chuàng)新券互聯(lián)互通，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻雠_政策，將上海的科研儀器設(shè)施、科研基地服務(wù)項目納入三地的科技創(chuàng)新券政策支持范圍內(nèi)，主動對接當(dāng)?shù)卣咂脚_，已實現(xiàn)資源聯(lián)動、政策互通，加速了科技資源在長三角區(qū)域的流動，降低了長三角區(qū)域的整體創(chuàng)新成本，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。

2019 年，上海670 余家服務(wù)機構(gòu)的10800 臺（套）大型儀器，為嘉興企業(yè)提供區(qū)域服務(wù)項目1.3 萬項，包括儀器共享、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、情報信息等。嘉興企業(yè)通過使用上海服務(wù)資源能夠享受嘉興科技創(chuàng)新券政策補貼。自平臺上線至2019 年12 月底，嘉興市共有85 家企業(yè)使用了上海49 家單位的相關(guān)服務(wù)，合同金額累計達(dá)到4350 萬元，創(chuàng)新券兌現(xiàn)金額超過300 萬元。

邊建設(shè)，邊思考，邊完善

“我們在長三角科技資源共享服務(wù)平臺的建設(shè)過程中，遵循‘邊建設(shè)，邊思考，邊完善’原則，不斷總結(jié)經(jīng)驗，迭代前行。”劉晉元談道。

眼下，長三角科技資源共享服務(wù)平臺的建設(shè)，正通過政府管理與市場運營的雙輪驅(qū)動模式，以科技資源為核心，提供覆蓋范圍廣、使用種類多的科技資源共享服務(wù)，并形成多層次的服務(wù)體系，打破了長三角各省市的區(qū)域界限，破解科技資源共享服務(wù)過程中的跨區(qū)域資源難融通、服務(wù)不暢通的難題。

一方面，在滬蘇浙皖，一些企業(yè)尤其中小企業(yè)存在科研設(shè)備和創(chuàng)新人才不足的問題，無法依靠自主力量進(jìn)行創(chuàng)新，向外尋求合作是重要途徑。但本地資源畢竟有限，難以滿足企業(yè)多方面需求，在信息閉塞的環(huán)境下，企業(yè)無法有效掌握科研資源信息，無法實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。

另一方面，長三角科技資源共享服務(wù)平臺打破了地域界限的“壁壘”，將長三角科創(chuàng)資源“一網(wǎng)打盡”，尤其是長三角區(qū)域科技資源創(chuàng)新地圖，讓企業(yè)和科研單位縱覽相關(guān)科技資源“一目了然”。

在集聚更多創(chuàng)新資源上下功夫，給企業(yè)和科研單位更多選擇，才能更好地提升科技資源的市場配置效率，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接。

目前，長三角科技資源共享服務(wù)平臺整合的資源包括長三角區(qū)域大科學(xué)裝置、儀器設(shè)備、國家級實驗室、工程中心、高新園區(qū)、服務(wù)機構(gòu)、科研人才、科技政策等，建立了長三角科技資源共享數(shù)據(jù)池，為建設(shè)長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，推進(jìn)長三角科技一體化奠定了基礎(chǔ)。

隨著資源種類和數(shù)據(jù)日益增長，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次優(yōu)化科技資源配置，建立完善的資源分類、重點和評價體系，能讓企業(yè)和用戶輕松獲取所需的重要信息，有利于將科創(chuàng)資源的效用最大化。

對于未來的發(fā)展生態(tài)，劉晉元表示，長三角平臺需要一個開放、融合的政策環(huán)境，以便解決長三角平臺生存與發(fā)展的問題。長三角平臺積極探索，與蘇州、南通、嘉興等城市達(dá)成共識，共同營造科技創(chuàng)新政策環(huán)境，推進(jìn)科技資源跨區(qū)域共享，并取得明顯成效。

可以預(yù)見，通過長三角平臺聯(lián)合長三角區(qū)域有科技創(chuàng)新券政策的省、地級市、縣級市（區(qū)）等區(qū)域，以地方原有科技創(chuàng)新券政策為引導(dǎo)，以科技資源、科技機構(gòu)、科技服務(wù)跨區(qū)域互認(rèn)為基石，通過協(xié)商機制，達(dá)成共識，共同推動長三角區(qū)域科技創(chuàng)新券政策互聯(lián)互通，將進(jìn)一步深化長三角平臺的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、渠道，確保資源落地，促進(jìn)科技資源有效流動。