文 陳捷

大賽在探索中前行，在需求下摸索，經(jīng)過不斷的迭代，通過大數(shù)據(jù)整合構(gòu)建出了一套適用雙創(chuàng)企業(yè)的服務(wù)體系，營造了良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

2019 年，習近平總書記在上海考察時強調(diào)，強化科技創(chuàng)新策源功能，努力成為科學規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者、創(chuàng)新理念的第一實踐者。

2017 年，“創(chuàng)業(yè)在上海”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全新升級，對標“全球視野、國際標準”。2019 年，上海市科委會同市委組織部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教委、市人社局、團市委、市工商聯(lián)、科創(chuàng)辦持續(xù)舉辦“創(chuàng)業(yè)在上海”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。多年來，賽事中涌現(xiàn)出一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，探索出了諸多雙創(chuàng)功能與服務(wù)，助推了上?？苿?chuàng)中心建設(shè)。

“創(chuàng)業(yè)在上?！辟愂麦w系助推雙創(chuàng)環(huán)境不斷升級

自2014 年設(shè)立“創(chuàng)業(yè)在上海”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，上海市建立完善了圍繞創(chuàng)新主體全生命周期的政策扶持與服務(wù)鏈，助力創(chuàng)新主體順利完成“團隊→小微科技企業(yè)→高新技術(shù)（含入庫培育）企業(yè)→科技小巨人（含培育）企業(yè)→卓越創(chuàng)新企業(yè)”的成長路徑，并通過開展科創(chuàng)企業(yè)上市培育庫活動鼓勵“硬科技”企業(yè)上市。

自主研發(fā)趨勢提升，核心競爭力凸顯

2017-2019 年采用獨立研發(fā)方式的參賽企業(yè)數(shù)從5786 家增長至2019 年的6808 家，占全年參賽企業(yè)的93.8%。與高校/科研院所通過產(chǎn)學研合作獲得知識產(chǎn)權(quán)的參賽企業(yè)呈顯著增長趨勢。2019 年有213 家參賽企業(yè)將產(chǎn)學研合作作為主要研發(fā)手段，同比增長54.3%。

表 1 2016-2019 年參賽企業(yè)技術(shù)來源統(tǒng)計(單位：家)

結(jié)合研發(fā)人員占比看，2018 年參賽企業(yè)研發(fā)人員人數(shù)占比達到峰值，為60.9%，而2016 年企業(yè)研發(fā)人員人數(shù)占比最低，為56.2%。2019 年參賽企業(yè)研發(fā)團隊人數(shù)占總?cè)藬?shù)的59%，高于過去四年均值57.9%。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，研發(fā)人員占比在60%以上的企業(yè)數(shù)量增長趨勢明顯，從2016 年的2479 家增長至2019 年的3374 家，占同年全部參賽企業(yè)的比例也由39.2%上升至46.5%。

圖1 2016-2019 年參賽企業(yè)研發(fā)人員占比分布（單位：家）

高度重視研發(fā)投入比，生物醫(yī)藥行業(yè)增長顯著

2017年參賽企業(yè)平均研發(fā)投入最多，達176 萬元，2016 年參賽企業(yè)研發(fā)投入較少，為120 萬元。自2017 年以來每年的參賽企業(yè)平均研發(fā)投入變化不大，總體維持在170 萬元左右的水平。2019 年企業(yè)平均研發(fā)投入為174 萬元，比過去四年的平均水平高出14 萬元。不同行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用投入情況稍有不同，生物醫(yī)藥行業(yè)的平均研發(fā)投入額最高，且整體呈上升趨勢。2019 年參賽的生物醫(yī)藥企業(yè)平均研發(fā)費用投入額達到了384.7 萬元，比前一年同期增長了99.1%。

圖2 2016-2019 年參賽企業(yè)平均研發(fā)投入費用——按行業(yè)細分(單位：萬元)

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識增強，硬科技行業(yè)創(chuàng)新力凸顯

從知識產(chǎn)權(quán)總量來看，2016-2019 參賽企業(yè)擁有專利數(shù)逐年提升發(fā)，發(fā)明專利從2596 項增加到5049 項，知識產(chǎn)權(quán)總數(shù)從23756 項增加到36801 項。從行業(yè)來看，電子信息、生物醫(yī)藥和先進制造增長趨勢明顯。知識產(chǎn)權(quán)得到普遍重視，參賽參賽企業(yè)的技術(shù)能級進一步提高。

圖3 2016-2019 年參賽企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況（單位：項）

圖4 2016-2019 年參賽企業(yè)發(fā)明專利 —— 按行業(yè)細分（單位：項）

上海企業(yè)創(chuàng)新競爭力位列第一，多個行業(yè)優(yōu)勢明顯

2016～2019 年由“創(chuàng)業(yè)在上?！贝筚愡x拔參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的上海企業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異，獲獎總數(shù)排在首位，其中：共有4 家企業(yè)獲得國賽一等獎，10 家企業(yè)獲國賽二等獎，10 家企業(yè)獲國賽三等獎。上海企業(yè)在電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、先進制造、新能源及節(jié)能環(huán)保這五大行業(yè)的獲獎數(shù)均為各省市第一，尤其是電子信息與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)獲獎數(shù)是第二名的兩倍以上，展現(xiàn)出絕對的優(yōu)勢。

圖5 2016-2019 年國賽獲獎分布

企業(yè)存續(xù)率高，雙創(chuàng)建設(shè)有效帶動社會就業(yè)

參賽企業(yè)整體存續(xù)率較高，2016 年的樣本企業(yè)中僅有6%出現(xiàn)吊銷或注銷情況，3 年存續(xù)率高達94%，2017-2019 年參賽企業(yè)存續(xù)狀態(tài)分別為96.8%，98.5%與99.6%。

表 2 2016-2019 年參賽企業(yè)存續(xù)情況

助推科創(chuàng)核心競爭力的思考與建議

大賽在探索中前行，在需求下摸索，經(jīng)過不斷的迭代，通過資源整合構(gòu)建出了一套適用創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)體系。同時，也通過多年的實踐，對上海建設(shè)科創(chuàng)全球科創(chuàng)中心的目標帶來了一些思考與建議。

精準服務(wù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺

《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》提出，大數(shù)據(jù)平臺能夠充分利用科技創(chuàng)業(yè)載體的資源、政策工具、金融工具等，支持科技型中小微企業(yè)降低雙創(chuàng)成本，培育更多有價值、高潛力的科技型中小微企業(yè)，并保障科技資源共享、金融創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移及人才培育、知識產(chǎn)權(quán)一體化服務(wù)，加快長三角創(chuàng)新要素跨區(qū)流動及科技資源的協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

“創(chuàng)業(yè)在上?！贝筚惸壳耙褔@參賽企業(yè)設(shè)計了涵蓋金融、政策、培訓指導(dǎo)等多方面服務(wù)體系，積累了大量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)資源，但是，由于資源、信息相對分散，難以在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面提供精準化的服務(wù)，亟需在現(xiàn)有的體系基礎(chǔ)上，結(jié)合本市承載國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺國際運營（上海）試點平臺的運行任務(wù)，構(gòu)建載體型大數(shù)據(jù)平臺，對接專利文獻檢索、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定、知識產(chǎn)權(quán)人才培訓、專利成果轉(zhuǎn)化和法律咨詢線上服務(wù)，鏈接知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)，形成高速、完備的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，促進上海市雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)體系建設(shè)。

立足成就，追趕上?！翱苿?chuàng)戰(zhàn)略規(guī)劃”

據(jù)2019 年數(shù)據(jù)顯示，上海GDP 總量高達38155.32 億元，名列全國大陸地區(qū)城市第一，全國四分之一頂尖科研成果由上海制造，國家科技獎上海獲獎?wù)急韧黄莆宸种?。上海長期以來對科研非常重視，投入不斷加大，2017 年上海全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP 比重達3.93%，高出全國水平1.8 個百分點，甚至還高于美國、日本、德國等發(fā)達國家水平。上海市科學學研究所發(fā)布的《2018 上海科技創(chuàng)新中心指數(shù)報告》顯示，上海科技創(chuàng)新中心指數(shù)2017 年綜合分值達到了255.12，比上年增長30.2分，增長率13.4%。

2019 年上海全社會研發(fā)費用支出占全市生產(chǎn)總值的4%左右，縱觀2016～2019年的“創(chuàng)業(yè)在上海”參賽企業(yè)的科研投入比，參賽企業(yè)的研發(fā)費用支出水平是上海企業(yè)平均水平的4.7 倍，約合18.8%。

但是，在推進科創(chuàng)中心建設(shè)過程中，上海在創(chuàng)新引領(lǐng)能力、人才隊伍結(jié)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移活躍度等三個方面的短板亟待重視。2017 年，我國發(fā)明專利授權(quán)十強本土企業(yè)中，上海僅有中芯國際一家入圍。較全球12 個主要國際都市2017 年人工智能、無人駕駛、石墨烯等十項新興技術(shù)領(lǐng)域的PCT 專利申請量，上海表現(xiàn)相對不夠突出。同樣，上海企業(yè)在真正引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展前端方面能力還有所欠缺。再者，全社會研發(fā)經(jīng)費投入中企業(yè)投入占比低，這與上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府投入力度有關(guān)，政府投入力度大，所以顯得企業(yè)投入力度小。更重要的是，在人才隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化方面，在決定學科、領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展方向的全球頂尖專家層面，上海還缺少與創(chuàng)新中心地位相匹配的競爭力。同時，上海優(yōu)秀青年科技人才仍面臨著生活成本、子女教育等瓶頸問題，在外地吸引人才政策不斷“加碼”的背景下，上海青年科技人才流失情況值得重視。

從2016-2019 年人才凈流入占比的趨勢變化看，上海因嚴控人口、疏解產(chǎn)業(yè)而逐年下降，從1.3%降至0.5%。

上海人才新政是新時期上海確立的城市新定位和新愿景，要達成此目標，人才無疑是關(guān)鍵。瞄準“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在上海有基礎(chǔ)有優(yōu)勢的領(lǐng)域，努力吸引一批具有全球影響力的大科學家、大企業(yè)家、大藝術(shù)家，從而提升上海的科技競爭力和全球影響力。建立健全人才榮譽和專家聯(lián)系制度，為頂尖人才、高端人才、青年優(yōu)秀人才等不同層級的人才頒發(fā)證書及建立檔案，在落戶、工商注冊、子女入學、醫(yī)療服務(wù)、個稅優(yōu)惠等方面給予相應(yīng)的便利，精準系統(tǒng)地解決人才的各項需求，建設(shè)開放包容、運行高效、更有吸引力的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

放眼世界，助力企業(yè)提升“國際競爭力”

全球城市經(jīng)濟競爭力方面，美國城市整體優(yōu)勢明顯，中國頂級城市表現(xiàn)優(yōu)越，整體競爭力水平持續(xù)飆升。此外，日本東京是高科技產(chǎn)學研中心，其全力投入新材料、人工智能、醫(yī)療、生物、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、高科技硬件、環(huán)境保護、資源再利用等新興領(lǐng)域。

2020 年1 月15 日，上海發(fā)布《加快推進上海金融科技中心建設(shè)實施方案》，從綜合經(jīng)濟實力看，上海的GDP 總量與紐約、東京的差距仍很大，GDP 總量僅為后兩者的1/2 和2/5 左右，先進制造等高端產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量較國際一流城市尚有不小的差距。未來上海仍要在重點發(fā)展知識要素密集的創(chuàng)新經(jīng)濟、高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟上持續(xù)發(fā)力，加快打造與國際大都市地位相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟形態(tài)。參照東京，其經(jīng)濟發(fā)展在年代也曾經(jīng)歷過與現(xiàn)在的上海相類似的階段，經(jīng)過近半個世紀的發(fā)展和調(diào)整，現(xiàn)代東京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)突顯國際性大都市應(yīng)具備的特征。因此，比較東京與上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點從中找出差距，是對上海的發(fā)展具有重要的借鑒意義。

日本企業(yè)數(shù)十年如一日的投入“科技創(chuàng)新”，55%的技術(shù)革新由中小企業(yè)完成，科技創(chuàng)新投入大，產(chǎn)出成果也顯而易見。上海的創(chuàng)新企業(yè)可以借鑒學習日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之道，上海政府借鑒東京對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支持、保護的政策與措施，可以減少上海科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展所走的彎路，加快“科技創(chuàng)新”帶動生產(chǎn)力的步伐。

換個角度看高新科技產(chǎn)業(yè)，在近30 年的高科技產(chǎn)品出口國排名中，中國是高科技產(chǎn)品出口最多的國家。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化后，高技術(shù)產(chǎn)品出口已經(jīng)成為趨勢，高技術(shù)產(chǎn)品的不斷發(fā)展離不開科技創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新有利于一個國家在生產(chǎn)價值鏈上由加工組裝階段向品牌營銷階段和研發(fā)階段升級轉(zhuǎn)型，中國外貿(mào)要通過技術(shù)創(chuàng)新從“大進大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進優(yōu)出”，形成開放性的經(jīng)濟新格局，先進的技術(shù)可以彌補資源短缺的生產(chǎn)力，推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。作為一個開放經(jīng)濟體不僅僅要積極發(fā)揮自主創(chuàng)新的力，也要結(jié)合國外先進技術(shù)再次創(chuàng)新，推動高檔次、高附加值產(chǎn)品的出口，實現(xiàn)低端制造向中高端的轉(zhuǎn)變。

政府政策應(yīng)該支持科技型企業(yè)對外貿(mào)產(chǎn)品的研發(fā)力度，對技術(shù)創(chuàng)新的投入，對創(chuàng)新產(chǎn)品的扶持，針對研究適合海外市場需求的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，從根本上提升自己的核心競爭力。