文/本刊記者 徐紀進 圖/王亮

2019年5月1日起，《衡陽市森林防火條例》正式施行，這標志著衡陽市率先成為我省第一個頒布森林防滅火地方性法規(guī)的市州，也為衡陽市建立健全森林防滅火長效機制體制奠定了堅實的基礎(chǔ)。

全面壓實責任，堅持調(diào)度巡查

“領(lǐng)導(dǎo)重視給了我們一個非常重要的工作前提！”衡陽市應(yīng)急管理局黨組書記、局長何恒芹告訴記者，就在3月31日，代市長朱健組織召開高規(guī)格的全市應(yīng)急管理、森林防滅火、防汛抗旱、消防救援工作會，在會議上對當前應(yīng)急管理工作提出八個“抓”要求。

“尤其是今年的清明節(jié)，這是一個疫情防控與安全防范交織，森林防滅火和防汛工作膠著的特殊時期，在此‘四防合一’的關(guān)鍵時刻，全市上下在狠抓疫情防控與安全事故防范不放松的同時，著力抓好森林防滅火和防汛工作，確保全市應(yīng)急管理形勢整體平穩(wěn)。”何恒芹表示，高危時期，衡陽市已經(jīng)將責任壓實到基層，到每一山頭地塊、每一段堤壩。

4月2日，市應(yīng)急局召開局黨委會議，對當前森林防火、防汛、戰(zhàn)時值守三項重點工作做出詳細安排部署，并下發(fā)《關(guān)于加強清明期間安保維穩(wěn)工作的通知》。從4月1日開始，市應(yīng)急局全體領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入聯(lián)點縣市區(qū)開展督導(dǎo)，推進工作落實。市應(yīng)急管理局相關(guān)科室負責人告訴記者：“在整個清明假期，全市的應(yīng)急系統(tǒng)開始啟戰(zhàn)時值守機制，并將清明特護期延長，全局領(lǐng)導(dǎo)都在堅持調(diào)度與巡查，沒有休息一天?！?/p>

△ 3月31日，衡陽市防汛抗旱、森林防滅火工作會議召開，市委副書記、代理市長朱健強調(diào)，全市上下要齊心協(xié)力打贏防汛抗旱和森林防滅火這兩場硬仗

加強集中宣傳，確保同頻共振

“強化調(diào)度與巡查很重要，同時提升市民的森林防火安全意識同樣重要?！睋?jù)市應(yīng)急管理局相關(guān)負責人介紹，為切實抓好森林防火集中宣傳教育工作，確保全民森林防火意識的同頻共振，市應(yīng)急管理局采取了形式多樣的方式，讓森林防火知識家喻戶曉。

“我們在《衡陽日報》等各媒體上開辟了‘送安全文化下基層’和‘安全警示提示’頭版專欄，在衡陽電視臺及交通頻道全天候開播森林防火（動漫）溫馨提示，確?！娨曈杏跋瘢瑥V播有聲音，手機有短信’，宣傳零死角，全覆蓋?！焙魏闱鄹嬖V記者，衡陽市已全面構(gòu)筑起“一道宣教防線”：市縣采用短信、電視、廣播、報紙進行防滅火公益宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用“村村響”、宣傳車、橫幅標語，加強防滅火知識宣傳；村組落實巡護值守責任，做到山有人巡、林有人護、墓地有人盯，重要路口設(shè)點檢查勸導(dǎo)?！笆袘?yīng)急管理局現(xiàn)在已將專業(yè)或半專業(yè)撲救隊伍力量前置，并隨時都處于應(yīng)急狀態(tài)，確保能在第一時間完全響應(yīng)！”

據(jù)記者進一步了解，3月下旬起，衡陽市組織了《衡陽市森林防火條例》的專項執(zhí)法檢查，6個明查暗訪組深入到各縣市區(qū)開展執(zhí)法大檢查和專題調(diào)研活動，各大主流媒體記者全程跟蹤報道。由于有省廳專家助陣，政府與人大攜手，人大領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動，宣傳部、應(yīng)急局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門齊頭并進，立法與執(zhí)法同頻，監(jiān)督與監(jiān)管共振，衡陽全市各地森林防火宣傳火力全開，為清明節(jié)移風易俗做足了鋪墊。

明確“四個一”，著眼長遠機制

據(jù)悉，今年3月31日，衡陽市委副書記、代理市長朱健在全市防汛抗旱、森林防滅火工作會上，就立足當前、著眼長遠做好森林防滅火工作，提出了明確的工作要求和具體工作措施，并針對市森防指制定下發(fā)的《關(guān)于做好清明節(jié)期間防滅火工作的實施方案》《關(guān)于做好全市森林防滅火的工作方案》進行了詳細解讀，要求各級各部門做到兩個“四個一”。

“一本臺賬”，明確森林防火區(qū)范圍及相關(guān)責任人，綜合近三年的火情及隱患排查并標注出風險點。“一支隊伍”，市、縣須建立不少于50人的專業(yè)撲救隊伍，各村組還必須建立以村組干部和護林員為主的護林隊伍、熟悉林區(qū)狀況的3-5人的向?qū)ш犖椤！耙慌b備”，4月3日前，必須按要求給村護林員及各級撲火隊員配齊單兵裝備，并按照《森林消防隊伍建設(shè)和管理規(guī)范》配備交通工具、指揮通信設(shè)備、滅火機具等?！耙惶讬C制”，包括宣傳教育、防火護林、信息報送、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)保、調(diào)查評估。特別對應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)保提出了嚴厲的工作要求，發(fā)生火情后，必須在第一時間組織撲救并同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，2小時尚未撲滅的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須靠前指揮撲救；4小時尚未撲滅的，縣級主要領(lǐng)導(dǎo)必須靠前撲救；6小時尚未撲滅的，市級相關(guān)負責人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)撲救。

△ 國家森林消防救援隊伍靠前駐防南岳歡迎儀式

“按照森林防火‘四個一’要求，我們充分發(fā)揮森林防滅火指揮部辦公室的協(xié)調(diào)、調(diào)度作用，深刻吸取了近兩年衡陽森林防滅火的經(jīng)驗、云、貴、川等地近期爆發(fā)的重大森林火災(zāi)的教訓(xùn)?！焙魏闱郾硎荆叭魏螢?zāi)難面前，生命高于一切。科學(xué)的規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，完善的應(yīng)急響應(yīng)機制，精良的裝備和物資儲備也不容忽視，我們不需要英雄和烈士，我們只希望他們每一個人都能平安回來！”

截至當前，衡陽全市未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，無森林火災(zāi)，無人員傷亡。未來，市應(yīng)急管理局還將加大宣傳力度，加強檢查督促，落實信息報送、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)保、調(diào)查評估等工作機制，確保全年森林防火安全。