西班牙《國家報》網(wǎng)站6月14日刊載題為《世界靠借錢為生》的報道,作者系記者伊格納西奧·法里薩,作者認為,在今天,大舉負債以避免疫情導致經(jīng)濟蕭條并帶來致命沖擊的做法,看起來比以往任何時候都更加合理。文章編譯如下:
大家都知道,新冠肺炎危機將令公共債務攀上世界最高峰。過去為了擺脫大蕭條,西方國家和部分新興經(jīng)濟體不得不背負債務,而現(xiàn)在疫情已經(jīng)清楚表明,所有國家將被迫背負新的債務大山。國際金融協(xié)會稱,至2025年全球公共債務和私人債務的總和將從255萬億美元(1美元約臺人民幣7. 09元一一本網(wǎng)注)增加至325萬億美元,許多西方國家的債務在其國內生產(chǎn)總值(GDP)中的百分比占比將超過三位數(shù),舊債又加新債。
世界經(jīng)濟幾乎每十年就會經(jīng)歷一次動蕩,但新冠肺炎將各國的財政赤字推至和平年代前所未有的水平,并且在未來幾年難以消化。
然而在今天,大舉負債以避免疫情導致經(jīng)濟蕭條并帶來致命沖擊的做法,看起來比以往任何時候都更加合理。世界銀行首席經(jīng)濟學家勞倫絲·布恩近日指出,“誰能反對去市場發(fā)行債券以保護工人收入或者避免生產(chǎn)結構遭破壞?”在今天,除了花錢支出以外別無選擇。她說:“鑒于這場危機的特殊性質,必須有財政支持以確保增長迅速恢復,而增長的恢復將有助于債務償還?!?/p>
債務發(fā)行還大大有助于利率降至歷史最低水平。瑞士寶盛集團專家伊夫·邦宗解釋說,公共債務是否可持續(xù),取決于債務的再融資成本,而不取決于高度假設的政府償還債務的能力。倫敦政治經(jīng)濟學院專家保羅·德格羅韋說,在樂觀的情況下,隨著2021年的強勁復蘇,不必太擔心債務在GDP中的占比提高10或20個百分點,我們可以無需緊縮就能減少債務;如果經(jīng)濟恢復不順利,無論是因為疫情未能緩解還是因為暴發(fā)新的疫情,那么形勢可能令人擔心,尤其是那些負債率很高的國家,例如意大利。德格羅韋說,在這種情況下,“投資者可能會放棄債券以尋求更安全的資產(chǎn),而我們將面對第二次主權債務危機,就像2010至2012年時的那樣”。但是今天有一個重要因素是過去沒有的,那就是央行似乎對控制投機更有準備。
借債容易還債難。日本十多年來債務水平超過GDP的200%,意大利已有三年多債務水平不低于GDP的90%,根據(jù)經(jīng)濟學家的理論,負債水平超過這一門檻即會拖累經(jīng)濟增長。美國杜克大學專家弗朗西斯科·比安基指出,“龐大的債務存量可能會拖累經(jīng)濟并降低經(jīng)濟的長期增長”,“但真正的問題不是債務本身,而是長期的財政可持續(xù)性:重要的是一個國家能否維持一定水平的財政支出”。
當前最緊迫的需求是為那些處境艱難的人們提供最低的生活保障,避免對經(jīng)濟中的生產(chǎn)部門造成重大損害,而這些需求與保持經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展之間很難平衡。實際上,只有三種方法能夠減少國家債務負擔:使經(jīng)濟增長更快,制造通貨膨脹或者讓收入超過支出。但在今天,三種路徑似乎都遙不可及。所有預測均顯示2021年經(jīng)濟會復蘇,但實際上沒有人在各個周期中看到持續(xù)強勁增長。
以上分析內容也均適用于發(fā)達經(jīng)濟體。但對于發(fā)展中國家來說,情況看起來大不相同。疫情暴發(fā)后,新興市場最大的問題是資本外流到更安全的港口、原材料價格暴跌、僑匯和旅游業(yè)崩潰以及貨幣貶值,這對許多新興經(jīng)濟體來說都是致命的。世界銀行指出,由于新興經(jīng)濟體債務水平已經(jīng)達到刨紀錄的高位,這可能導致其中許多國家或地區(qū)出現(xiàn)一系列的違約和金融危機。
二十國集團剛剛同意最貧窮國家暫停債務償還直到年底,而私人債權人也承受著越來越大的暫停償債的壓力,但專家表示,考慮到這場危機的規(guī)模,僅有這些短期措施是不夠的,現(xiàn)在必須建立一個能夠真正有效、公平地重組債務的國際架構。