摘? ? 要：新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使普通民眾話語權(quán)有了新提高，但也面臨著新問題，給了政府帶來了新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)時代，人人都是自媒體，民眾的表達更加便利快捷，政府也能夠多渠道接收民眾傳遞的信息，并及時反饋。但也存在網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實的距離、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不穩(wěn)定、表達代價的不確定等諸多問題，阻攔民眾話語權(quán)的進一步壯大，政府也面對著自身話語權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境受到?jīng)_擊的挑戰(zhàn)，這些問題都需要逐步解決。

關(guān)鍵詞：話語權(quán);新媒體;新挑戰(zhàn)

在網(wǎng)絡(luò)成為“第二空間”的今天，普通民眾的話語權(quán)情況也在變化，發(fā)表言論的空間更廣闊，話語權(quán)不再限制于現(xiàn)實生活，而是現(xiàn)實與網(wǎng)絡(luò)同步進行，交互影響。同時，在新媒體環(huán)境下，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布言論變得輕而易舉，隨著而來的就是監(jiān)管的問題?？傮w而言，目前普遍民眾的話語權(quán)既有進步的地方，同時又伴隨許多問題，亟待改進。

一、新媒體視域下民眾的話語權(quán)得到了維護

一般來說，普通人話語權(quán)的維護離不開三個步驟，一是表達便利，二是傳播路徑便利，三是反饋。簡而言之，要想維護普通人的話語權(quán)，必須使民眾能夠說話，話語能夠被接受，同時，話語能夠被實現(xiàn)或得到反饋。目前，在新媒體日益發(fā)達的背景下，民眾的話語權(quán)得到了極大的擴充，受眾也呈幾何倍數(shù)式的增長。

第一，民眾有了更便利的表達渠道。普通民眾在新媒體時代有傳者和受者雙重身份的特征，他們不再是單一的信息接收者，更是擁有新的傳播手段的信息傳播者。不管是在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布原創(chuàng)內(nèi)容，還是給別人的內(nèi)容進行評論，這都是一種新的話語表達方式。互聯(lián)網(wǎng)能夠呈現(xiàn)的內(nèi)容也包羅萬象，較之傳統(tǒng)平臺，在互聯(lián)網(wǎng)上能夠不限時間與空間，不限視聽形式。在當(dāng)下，普通民眾想要進行表達，除了傳統(tǒng)的辦法，如口頭說話、寫信打電話等，還能在各個互聯(lián)網(wǎng)平臺上使用文字、音頻、視頻等多種形式進行自由的表達，這讓大家的訴求更豐富，更直觀，也更有感染力。

同時，新媒體是一個跨越階級的媒體，它的使用門檻不高，無論在社會上處于什么地位的人，只要條件允許，都能成為新媒體上的信息發(fā)布者，而這在舊媒體環(huán)境中很難實現(xiàn)。低門檻帶來了信息傳播的平等性，這讓政府部門接收到的信息更加大眾化和多元化，許多在傳統(tǒng)渠道中無法表達意見的人，能夠通過網(wǎng)絡(luò)這一途徑實現(xiàn)表達的目的。

第二，民眾擁有更便利的傳播路徑。首先，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立了新的平臺，成全了民眾對傳播速度的需要，即發(fā)即達，即達即看，非常便捷。民眾想要發(fā)表言論，直接編輯文字發(fā)表，就會立即出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺之上。其次，各大網(wǎng)絡(luò)平臺利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，如微博熱搜榜的話題瀏覽，百度搜索框的熱門推薦，能夠讓民眾的目光迅速聚集起來，短時間內(nèi)成就熱點話題。大數(shù)據(jù)和關(guān)鍵詞搜索等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓民眾能夠迅速了解不同人群的多樣想法，集中了民眾的言論，增強了言論的影響力。再次，在話語傳播過程中，新媒體平臺“開放”的特點讓這種傳播變得更加廣闊。個人公開的內(nèi)容，每個公民都有機會看到，轉(zhuǎn)發(fā)功能則讓言論在更大范圍內(nèi)擴散，這種廣闊的特點提升了民眾的話語力量。

在過去的媒介上，政府機關(guān)想要了解民意，可以借助的渠道有人大代表和政協(xié)委員的提案和建議、民眾的上訪、紀(jì)委和監(jiān)察機關(guān)的投訴受理、不同類型的座談等，耗費大量時間，而且程序繁多。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在新媒體時代，各級政府機關(guān)和大型媒體報紙，都與時俱進地在各大新媒體平臺建立賬號，或者通過建立網(wǎng)站公布信息。普通民眾能夠通過各種公開的渠道，在互聯(lián)網(wǎng)上便捷地發(fā)表看法、提出意見和意見、進行申訴等，無形中拉近了政府與民眾的距離。

第三，民眾有了更迅捷的反饋方式。新媒體時代，信息傳播十分快速，無論是傳出或者接收，民眾能在短時間內(nèi)迅速了解一個事件并發(fā)表評論，與之相對應(yīng)，政府機關(guān)也能通過民眾的評論迅速了解大眾的觀點和訴求，并有針對性地做出反映。面對熱點網(wǎng)站，政府機關(guān)等只需要在官方平臺，諸如網(wǎng)站、微博、公眾號等發(fā)表聲明，就能夠?qū)?quán)威的聲音迅速傳遞給民眾，與此同時，民眾的訴求也能夠得到更迅捷的反饋。

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息傳播改變了傳統(tǒng)政治權(quán)威單向傳播方式，變得更為多元和迅速，由此，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播也能會出現(xiàn)諸如會聚效應(yīng)、放大效應(yīng)、共振效應(yīng)、潰壩效應(yīng)等新的功效。這種強大的輿論推力，使民眾的話語權(quán)得到極大擴充，提升了民眾的公民意識，在民意領(lǐng)袖的帶領(lǐng)下，許多熱點問題被長時間反復(fù)討論，能夠在很大程度上提升政府部門的認知，由此影響部分決策。如2019年被熱議的大連男孩殺人事件，一名13歲的男孩殘忍殺害了10歲女孩，這件駭人聽聞的刑事案件一經(jīng)披露，在網(wǎng)上掀起巨大的波浪。結(jié)合之前發(fā)生的多起惡劣的未成年人犯罪事件，部分網(wǎng)民義憤填膺，對《中華人民共和國未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的相關(guān)條款提出了強烈的質(zhì)疑。2019年11月1日，中國人大網(wǎng)發(fā)布法律草案征求意見，向全社會征求修訂關(guān)于未成年人法律草案的意見。毫無疑問，這是一次典型的政府和人大對網(wǎng)民話語權(quán)反饋的例證。

目前，我國各級政府均建立了一系列針對網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析、處置乃至問責(zé)制度，輿情報告也形成了定期上報的制度。這說明政府已十分看重互聯(lián)網(wǎng)的輿情力量，能夠多渠道接收民眾在互聯(lián)網(wǎng)上的話語表達，會主動去了解認識民眾的訴求，讓傳者與受者之間距離變得更短。

二、新媒體視域下阻礙民眾話語權(quán)實現(xiàn)的新因素

雖然在當(dāng)下，民眾的話語權(quán)話已得到前所未有的增強，長期以來阻礙話語權(quán)實現(xiàn)的一些因素得到了破除，但是隨著新情況的出現(xiàn)，一些新的因素也隨之產(chǎn)生，帶來了一些新的問題。

第一，網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的變現(xiàn)問題。因為互聯(lián)網(wǎng)的開放性，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的言論對現(xiàn)實的影響程度是難以預(yù)料的。話語的影響力受到諸多條件的限制，如表達方式上，標(biāo)題是否“勁爆”，內(nèi)容是否有足夠的吸引力，文筆是否有感染力，話題是否能讓更多人共鳴等，這些都加重了不確定性。也許一個人發(fā)表了言論，最后因為種種因素而石沉大海，也有可能一個言論席卷網(wǎng)絡(luò)最后直接影響了政府有關(guān)部門的決策，但這都難以預(yù)測。雖然有關(guān)部門不遺余力采用多種方式建立網(wǎng)絡(luò)的溝通渠道，但不確定因素仍然太多，都在阻撓網(wǎng)絡(luò)對現(xiàn)實的影響。

第二，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的具有不穩(wěn)定性。首先，互聯(lián)網(wǎng)具有獨特性，它看得見卻摸不著的東西，可能會技術(shù)問題而被改變，甚至被破壞，許多原本活躍的賬號有被注銷的危險。同時，即使賬號未變，其賬號背后運行的人員也會經(jīng)常發(fā)生變動的情況，更不用提被挾持被盜號的情況也經(jīng)常發(fā)生。

其次，意見領(lǐng)袖角色變動性和自主性很大。新媒體時代，意見領(lǐng)袖的推文往往容易成為了新的公眾話題聚集地，在互聯(lián)網(wǎng)上享有著追隨與信任，有相對更高的話語權(quán)，而在其話語權(quán)下又衍生更多普通網(wǎng)友的話語權(quán)。但是這些角色本身具有極大的變動性和自主性，往往會因為一己之私或其他原因而發(fā)出與民意相反的言論，甚至?xí)梢砸龑?dǎo)民眾以滿足自己的訴求，此時的輿論就會發(fā)生偏差，普通民眾的話語權(quán)被利用和濫用，無形之中，他們的話語權(quán)被損害。

第三，在網(wǎng)絡(luò)尋求幫助的代價不確定。一般而言，民眾到網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表言論的成本很低，不需要太多時間和金錢，有時候一旦發(fā)布就會成為熱門，引爆輿論。但普通民眾發(fā)表的絕大部分言論均處于石沉大海，無人問津的狀態(tài)，如果想要引起諸多網(wǎng)民關(guān)注，必須花費更多的時間進行編輯，或者采用非正常手段，比如購買粉絲進行炒作，其成本不可控。同時，在網(wǎng)路發(fā)表言論和訴求后，對自身的信息安全也是一種考驗，被人肉搜索的可能性大大提高，遭到網(wǎng)絡(luò)暴力的幾率也會大幅度增加，一旦發(fā)生，將對自己的日常生活帶來極大負面影響。

總之，新媒體環(huán)境下民眾的話語權(quán)得到了提高，這是社會的進步，同時也會促進社會的和諧發(fā)展，能讓民眾的訴求得到更有效的解決，也能讓公民對國家建設(shè)參與度更高。但新的時代也存在新的問題，不斷爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情與政府的接受度之間改如何平衡，民眾話語權(quán)應(yīng)當(dāng)如何正確運用，政府在進行決策之前，該如何充分考慮輿情，同時又不降低自身的公信力，這都是亟待解決的問題。同時，不容忽視的還有應(yīng)當(dāng)謹慎處理反主流言論，以及嚴(yán)密監(jiān)控境外勢力對民眾話語權(quán)的利用，提防負面言論對網(wǎng)絡(luò)的侵蝕。隨著時代的發(fā)展，政府主管部門和民眾都需要直面新問題，提出新辦法，攜手共建一個健康的網(wǎng)絡(luò)新環(huán)境。

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作者簡介：王菁（1971-），女，湖北荊州人，主任播音員，從事新聞節(jié)目策劃與采編、媒體關(guān)系與文化傳播研究。