郭淼 申玉林

摘? ? 要：“三農(nóng)”政策是近期提出的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要戰(zhàn)略性政策，在“三農(nóng)”政策中，主要包含兩大體系，第一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，第二是農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。當(dāng)下，各地區(qū)農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要依靠地區(qū)內(nèi)部的龍頭企業(yè)帶動，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅僅需要龍頭企業(yè)帶動，更需要農(nóng)村地區(qū)的合作組織作為支撐。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展二者相輔相成，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好，才能為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供基礎(chǔ);只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況較佳，才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開拓更加廣闊的市場。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;產(chǎn)業(yè)融合;發(fā)展

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的情況

1.1一些產(chǎn)業(yè)融合主體經(jīng)濟帶動能力較弱

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)逐漸形成固定的發(fā)展模式，各地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體數(shù)量逐年增多，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形勢。但是，在實際過程中，一些產(chǎn)業(yè)融合主體自身的經(jīng)濟帶動能力較弱，生產(chǎn)規(guī)模較小，企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，比如：山林食品加工業(yè)、木耳及山貨加工企業(yè)等，其生產(chǎn)行為僅限于對山林產(chǎn)品進行初加工，其附加價值較低，不具較強的市場競爭能力。此外，一些農(nóng)業(yè)合作社的投入資金較少，整體規(guī)模較小，且參與農(nóng)戶數(shù)量不多，不具備良好的地區(qū)帶動能力。

1.2一些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式不能促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展

目前青海地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式較為簡單，主要就是流轉(zhuǎn)承包或下訂單的方式，不具備“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的效用。在此種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合形式中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)訂單對農(nóng)民的經(jīng)濟效益影響較小，融合機構(gòu)與農(nóng)民之間缺少緊密的聯(lián)系，農(nóng)民難以在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲取跟多的利潤，因此，此種形式不具備融合發(fā)展的內(nèi)涵，無法有效促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。另外，地區(qū)內(nèi)部一些農(nóng)業(yè)合作社組織的工作流程較為松散，組織成員之間缺乏聯(lián)系與溝通，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量難以統(tǒng)一，數(shù)量變化較大，影響了地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有序發(fā)展，降低了地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場核心競爭力。

1.3缺乏專業(yè)性人才

青海省的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的負責(zé)人主要為地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門的工作人員及農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)管理者，大部門負責(zé)人均沒有接受過專業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展教育，且整體文化水平較低，缺乏先進的運營管理觀念及網(wǎng)絡(luò)信息意識，不能夠跟隨地區(qū)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，無法及時引進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)平臺不能運用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中。此外，地區(qū)內(nèi)部的合作社組織也缺乏相應(yīng)的青壯年人才。

二、鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略

2.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的本質(zhì)是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈

一是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。向產(chǎn)前延伸主要體現(xiàn)為發(fā)展種苗繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。向產(chǎn)后延伸主要體現(xiàn)為推進農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)的融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

二是拓展農(nóng)業(yè)多種功能。依托綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等特有的資源稟賦，充分挖掘農(nóng)業(yè)休閑、體驗、康養(yǎng)等多種非傳統(tǒng)功能，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的相互滲透，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、親子體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

三是培育新業(yè)態(tài)、新模式。推進農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，促進產(chǎn)業(yè)深度交叉融合。推進規(guī)模種植與林牧漁產(chǎn)業(yè)結(jié)合，發(fā)展以農(nóng)牧結(jié)合、稻漁共生、魚菜共生、林下種養(yǎng)等新模式為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)與商貿(mào)流通業(yè)的融合，發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)企對接、直供直銷、中央廚房、會員農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。推進農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，利用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。

2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐是資源要素的集聚

一是人才資源集聚。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才的缺乏正是抑制先進技術(shù)要素融合滲透的關(guān)鍵因素。各級政府要出臺相關(guān)政策吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，培育壯大農(nóng)技推廣隊伍，支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

二是土地資源集聚。2017年，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障工作的通知》從八個方面明確了保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的政策。各地方應(yīng)做好土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化配置農(nóng)村土地資源，將有限的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

三是資本要素集聚。資金對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性不言而喻，合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體常常因為自身資本積累速度慢、吸納民間資本能力有效限、貸款授信擔(dān)保困難等原因，難以解決短期資金需求，從而影響到生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大。要想推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就必須保證財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長，引導(dǎo)城市工商資本下鄉(xiāng)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，鼓勵發(fā)展股份合作，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。

2.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)是帶動農(nóng)戶增收致富

一是與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民簽訂購銷協(xié)議，約定保護價收購農(nóng)產(chǎn)品。按農(nóng)產(chǎn)品收購量給予農(nóng)戶利潤（盈余）返還或二次結(jié)算，讓農(nóng)戶分享到加工、流通環(huán)節(jié)的增值收益。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，支持農(nóng)戶利用承包地或集產(chǎn)資產(chǎn)股份與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展股份合作，讓農(nóng)戶能夠真正參與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

二是為農(nóng)戶提供各類生產(chǎn)性服務(wù)。構(gòu)建以基層農(nóng)技推廣機構(gòu)、供銷合作組織、行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)，各類經(jīng)營主體為補充的多元農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)推廣“反租倒包”模式，讓農(nóng)戶集中變成農(nóng)場主。大力推廣以糧食作物為主的土地托管服務(wù)模式，解決外出務(wù)工農(nóng)戶的后顧之憂。

三是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托本地區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的企業(yè)，吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。鼓勵合作社、家庭農(nóng)場等新營農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，在解決季節(jié)性“用工荒”的同時，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

2.4大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才

要想充分實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮其對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用，就要加大力度培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才，培養(yǎng)具備先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識及技術(shù)的人才，且加大資金投入，強化扶持力度，吸引高校農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)生參與到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中來，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才資源儲備。

2.5新時代推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新思路

一是堅持以改革創(chuàng)新為動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要通過體制機制改革打破約束農(nóng)村發(fā)展要素流動的制度障礙，激發(fā)融合發(fā)展的內(nèi)生動力，充分挖掘農(nóng)業(yè)多元價值和多重功能，推進多元化、特色化融合，培育農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

二是堅持以市場需求為導(dǎo)向。正確處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，合理選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、融合發(fā)展模式，實現(xiàn)差別化、品牌化發(fā)展，提升比較效益、綜合效益。

三是堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)。走綠色發(fā)展之路，處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，將綠色發(fā)展理念貫穿到生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，鼓勵支持農(nóng)業(yè)與休閑、文化旅游、康養(yǎng)的深度融合，以綠色發(fā)展促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收致富。

結(jié)論

隨著全國振興農(nóng)村戰(zhàn)略計劃的逐漸深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢愈發(fā)強勁，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展良好，才能帶動全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促使農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平得以提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是互為助力、相輔相成的關(guān)系，要想強化二者之間的聯(lián)系，就要積極拓展融合主體、強化利益聯(lián)結(jié)機制、大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才，還要將農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代化發(fā)展代入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，促使農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提升，促進融合發(fā)展速度，為廣大農(nóng)民群眾提供良好的致富機會，有效帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

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