本刊評(píng)論員

7編、1260條、逾10萬(wàn)字，從國(guó)家發(fā)展到個(gè)人權(quán)益，關(guān)涉我們每個(gè)人生活的方方面面，被譽(yù)為“半部憲法”“權(quán)利保障的宣言書”……5月22日，醞釀多年的 《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》 提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。

這是新中國(guó)第一部以“法典”命名的法律，而直接以“民”命名，更彰顯出其立法宗旨和目的，就是要反映人民群眾的意愿，保障私權(quán)，維護(hù)廣大人民群眾的利益。孟德斯鳩在《論法的精神》中寫道，在民法慈母般的眼里，每一個(gè)個(gè)人就是整個(gè)的國(guó)家，道盡了對(duì)民法的期待。

從某種意義上來(lái)說(shuō)，一部民法典，就是一個(gè)民族文明的高度。產(chǎn)自法蘭西輝煌時(shí)代的《法國(guó)民法典》，被拿破侖視為平生最大的榮光，其承結(jié)了啟蒙時(shí)代的累累碩果，處處閃耀著對(duì)理性引導(dǎo)下人類未來(lái)的信心；百年之后，以概念精準(zhǔn)、體系嚴(yán)謹(jǐn)著稱的《德國(guó)民法典》，亦是民族復(fù)興、社會(huì)轉(zhuǎn)型、國(guó)家崛起時(shí)偉大時(shí)代和思想的結(jié)晶。

一部好的法典，每個(gè)條文都應(yīng)展現(xiàn)出符合時(shí)代進(jìn)步要求的法律原則和價(jià)值理念，并和諧內(nèi)生于一個(gè)整體的制度架構(gòu)和治理體系當(dāng)中，這離不開對(duì)世界，對(duì)國(guó)家政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全局的洞察。

此次我國(guó)民法典草案創(chuàng)新和亮點(diǎn)頗多，其中打破世界慣例，創(chuàng)造性地將關(guān)于人格權(quán)的規(guī)定獨(dú)立成編，就是其一。這也是信息時(shí)代特征的體現(xiàn)，其在更好更充分地保護(hù)民事主體人格權(quán)的同時(shí)，也將為世界法治發(fā)展提供新的模式。

法典是時(shí)代的產(chǎn)物，也是歷史的結(jié)果?；仡櫺轮袊?guó)成立，尤其是改革開放以來(lái)的歷史進(jìn)程，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民事主體享有的民事權(quán)利種類日益增加，內(nèi)容不斷豐富，保障持續(xù)增強(qiáng)。一條清晰的脈絡(luò)暗含其中：正是經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革喚醒了民事主體的權(quán)利意識(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)民事權(quán)利發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政治的民主化則是我國(guó)民事權(quán)利發(fā)展的政治保障。

就農(nóng)民的民事權(quán)利而言，農(nóng)民從基本失去土地權(quán)利，到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)部分回歸，再到實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)保護(hù)，權(quán)利不斷得以確認(rèn)，保障不斷得以加強(qiáng)。此次民法典草案物權(quán)編，為適應(yīng)農(nóng)村土地改革的需要，又對(duì)農(nóng)村“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”相關(guān)內(nèi)容作了進(jìn)一步完善并與農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置相銜接。草案規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。”“流轉(zhuǎn)期限為五年以上的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，自流轉(zhuǎn)合同生效時(shí)設(shè)立。當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。” 這些規(guī)定必將構(gòu)成農(nóng)民相關(guān)民事權(quán)利保障的法律基石。

“自主”，即意味著尊重當(dāng)事人的意思自治，這是民法典貫徹民事主體意思自治原則的體現(xiàn)，也是民法理論和制度重大更新的體現(xiàn)。對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)變動(dòng)的生效和登記規(guī)則，也使其融入現(xiàn)有的物權(quán)變動(dòng)規(guī)則之內(nèi)。通過(guò)登記，將使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)具有物權(quán)的效力，也就意味著任何人不得隨意干涉經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利，同時(shí)因?yàn)榫哂形餀?quán)的效力，經(jīng)營(yíng)權(quán)人既可以將土地用來(lái)經(jīng)營(yíng)，也可以用來(lái)再融資。

民法典是民事權(quán)利的宣言書和保障書，也是社會(huì)的基本法。得以充分保障的權(quán)利，必將激發(fā)社會(huì)活力，充分調(diào)動(dòng)起各類主體參與國(guó)家與社會(huì)治理的積極性，從而促進(jìn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化提升。

時(shí)代造就法典，法典標(biāo)注時(shí)代。一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、反映人民意愿、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的民法典，既是中國(guó)特色社會(huì)主義法治成果和制度自信的集中體現(xiàn)，也必將凝聚更大的力量，帶領(lǐng)中華民族不斷攀登世界文明的高峰。