寧波市交通局

交通一體化是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，具有十分重要的意義。寧波加快打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先行區(qū)，必須以更務(wù)實(shí)的舉措加快交通先行，以更主動(dòng)的姿態(tài)接軌上海，全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

寧波交通融入長(zhǎng)三角一體化面臨巨大挑戰(zhàn)

寧波是國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐城市，交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“總體適應(yīng)”向“示范引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變。但面對(duì)長(zhǎng)三角一體化對(duì)交通的新要求，寧波仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

尚未形成與上海“1小時(shí)交通圈”。寧波距離上海僅150公里，但未實(shí)現(xiàn)快速直連，到上海至少需要2個(gè)小時(shí)。這遠(yuǎn)超過長(zhǎng)三角其他主要中心城市到上海的出行時(shí)間。如果不能搶抓長(zhǎng)三角一體化的戰(zhàn)略機(jī)遇、早日進(jìn)入上?！?小時(shí)交通圈”，寧波將在長(zhǎng)三角城市群競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

與長(zhǎng)三角主要城市的交通聯(lián)系薄弱。有關(guān)研究發(fā)布的交通聯(lián)系度指數(shù)表明，寧波與長(zhǎng)三角城市形成強(qiáng)聯(lián)系的城市數(shù)量為12個(gè)，遠(yuǎn)低于上海、南京、杭州、合肥等城市，寧波在長(zhǎng)三角五大都市圈中心城市中的交通樞紐地位最弱。未來十五年是長(zhǎng)三角地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施快速建設(shè)的重要機(jī)遇期，滬乍杭高鐵、杭紹臺(tái)高鐵、杭溫高鐵等一大批重大項(xiàng)目建成后，長(zhǎng)三角綜合交通格局將基本定型。如果再錯(cuò)過這個(gè)機(jī)遇期，寧波將面臨交通樞紐地位下降甚至被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

軌道交通對(duì)寧波都市圈建設(shè)支撐不足。隨著長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，城際軌道系統(tǒng)對(duì)于城市群空間的支撐和組織作用將更加突出。寧波交通總體呈現(xiàn)客弱貨強(qiáng)特點(diǎn)，是區(qū)域貨物集散中心，但對(duì)人口集聚支撐不夠，與寧波建設(shè)千萬級(jí)人口大都市目標(biāo)不相適應(yīng)。高鐵存在明顯短板，無論是從現(xiàn)狀還是從規(guī)劃來看，寧波與上海、蘇州、杭州、南京、合肥等長(zhǎng)三角主要中心城市存在很大差距，迫切需要加快建設(shè)集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道于一體的現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系。

港航物流服務(wù)能級(jí)不高。寧波舟山港2019年貨物吞吐量達(dá)11.19億噸，連續(xù)11年蟬聯(lián)世界第一，集裝箱吞吐量達(dá)2753萬標(biāo)箱，排名躍居全球第三，是全球名副其實(shí)的大港。但港口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還有待加強(qiáng)，港口集疏運(yùn)方式不盡合理，航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚能力、服務(wù)水平有待加強(qiáng)，空港基礎(chǔ)設(shè)施落后、客貨吞吐量有待提高，以至于港口發(fā)展與城市發(fā)展地位不相匹配。

務(wù)實(shí)推進(jìn)寧波交通融入長(zhǎng)三角一體化的思路

下一步，寧波將按照“成為長(zhǎng)三角金南翼國(guó)際綜合交通樞紐、交通一體化發(fā)展先行區(qū)和交通強(qiáng)國(guó)示范城市”的目標(biāo)定位，重點(diǎn)圍繞“兩網(wǎng)、三港、四通道”，構(gòu)建與長(zhǎng)三角主要城市“1小時(shí)交通圈”，助力全市產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、港口更優(yōu)、城市品質(zhì)更優(yōu)。

以東南西北方向?yàn)橹攸c(diǎn)，織密“高鐵高速”兩張網(wǎng)。加快建成滬甬、通蘇嘉甬、杭甬、金甬、甬臺(tái)溫、甬舟“六向放射”的軌道網(wǎng)，共建軌道上的長(zhǎng)三角。以高鐵網(wǎng)、高速網(wǎng)為主體，全面形成寧波與長(zhǎng)三角主要城市“1小時(shí)交通圈”。一是向北打造與上?！?小時(shí)交通圈”。以寧波前灣新區(qū)為橋頭堡，打通與上海的快速直連。在加快建設(shè)通蘇嘉甬鐵路的同時(shí)，盡早開展滬甬跨海通道前期工作。這兩個(gè)項(xiàng)目是寧波全面實(shí)現(xiàn)與上海直連互通、進(jìn)入上?！?小時(shí)交通圈”的關(guān)鍵。尤其是滬甬跨海通道，已列入《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，但在同一區(qū)域也面臨滬舟甬通道的激烈競(jìng)爭(zhēng)。寧波迫切需要樹立搶跑意識(shí)，用好窗口期，加快實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，努力將其打造成沿海交通大走廊的標(biāo)志性、世紀(jì)性大工程。二是向西打造杭紹甬城際交通圈。在已有杭甬高速、杭甬客專、蕭甬鐵路的基礎(chǔ)上，寧波新建杭甬城際鐵路、杭紹甬智慧高速，謀劃杭甬時(shí)速600公里超級(jí)磁浮鐵路，與杭州共同唱好“雙城記”。三是向東打造甬舟同城通勤圈。在已有甬舟高速的基礎(chǔ)上，寧波推進(jìn)甬舟鐵路、甬舟高速?gòu)?fù)線、六橫公路大橋?qū)幉ǘ?、舟山?；窛L裝專用碼頭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩市一體化發(fā)展。四是向南打造甬臺(tái)溫相向出行圈。在已有甬臺(tái)溫鐵路、甬臺(tái)溫高速及復(fù)線的基礎(chǔ)上，寧波推進(jìn)甬臺(tái)溫福高鐵建設(shè)、甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)甬臺(tái)相向發(fā)展。另外，寧波將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)金義都市圈的輻射能力，在甬金高速基礎(chǔ)上，推進(jìn)金甬鐵路建設(shè)，謀劃寧波至金華、麗水高鐵以及甬金高速?gòu)?fù)線，提升義甬舟開放水平，打造山海協(xié)作升級(jí)版。

以參與全球性競(jìng)爭(zhēng)為抓手，提升“海港空港陸港”三港能級(jí)。一是加快推進(jìn)海港做強(qiáng)。積極推動(dòng)以上海洋山港、寧波舟山港為主體的自由貿(mào)易港的申報(bào)建設(shè)，打造長(zhǎng)三角超級(jí)自由貿(mào)易港。鼓勵(lì)寧波、上海兩港投資主體采用相互持股或新設(shè)港口投資公司等方式，聯(lián)合開發(fā)岸線資源和建設(shè)重大項(xiàng)目。以海絲指數(shù)、船舶服務(wù)、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)交易等為重點(diǎn)，全力推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)向國(guó)際化、智能化、集聚化、高端化發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)，擴(kuò)大提升港口品牌和話語權(quán)。二是加快推進(jìn)空港做大。擴(kuò)容提升寧波機(jī)場(chǎng)樞紐功能，啟動(dòng)寧波機(jī)場(chǎng)四期前期工作，加快謀劃第二跑道和T3航站樓。加密干線、開拓支線、繁榮旅游熱線、擴(kuò)大國(guó)際航線，完善航線布局。高水平建設(shè)寧波國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系。三是加快推進(jìn)陸港完善。以現(xiàn)有寧波高鐵樞紐為基礎(chǔ)，建設(shè)集航空、高鐵、高速、地鐵為一體的寧波西綜合樞紐，形成支撐寧波綜合交通集疏運(yùn)的兩大核心樞紐。推進(jìn)建設(shè)一批縣級(jí)綜合樞紐，形成市縣兩級(jí)、分布均衡的樞紐場(chǎng)站體系布局。推進(jìn)九大綜合物流園區(qū)建設(shè)，提升物流集聚水平，打造多式聯(lián)運(yùn)體系，提供高效、便捷、低成本物流服務(wù)。

以服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展為導(dǎo)向，打造“貨運(yùn)物流”四大通道。完善寧波貨運(yùn)物流通道布局，提升運(yùn)輸物流服務(wù)水平，更好承接上海產(chǎn)業(yè)溢出，服務(wù)“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。一是做優(yōu)海鐵聯(lián)運(yùn)大通道。打通新疆—西安—重慶—武漢—九江—杭州—寧波的重載貨運(yùn)鐵路，建設(shè)新亞歐大陸橋第二通道。大力發(fā)展海鐵雙向雙重運(yùn)輸，實(shí)施雙層雙高集裝箱運(yùn)輸，鞏固和提升南方海鐵聯(lián)運(yùn)第一大港的地位。二是做好江海聯(lián)運(yùn)通道。共建舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，發(fā)展長(zhǎng)三角地區(qū)至寧波舟山港干散貨及集裝箱江海直達(dá)運(yùn)輸，基本形成大宗散貨江海直達(dá)和江海聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。三是構(gòu)建貨運(yùn)專用通道。圍繞“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚布局，規(guī)劃建設(shè)環(huán)杭州灣鐵路貨運(yùn)專線，加快建設(shè)五條疏港高速公路，謀劃建設(shè)危貨運(yùn)輸專用通道，促進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展。四是布局智慧高速通道。勇于破解技術(shù)創(chuàng)新的難題，率先系統(tǒng)研究推進(jìn)與5G、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升既有基礎(chǔ)設(shè)施的通過能力和安全服務(wù)水平。以杭紹甬智慧高速為引領(lǐng)，推進(jìn)杭州灣建成全域智慧高速公路，全面支持自動(dòng)駕駛、全面利用新能源、全天候?qū)嵭锌焖偻ㄐ泻妥杂闪魇召M(fèi)等。