張逸龍

長三角一體化做得好不好，最終要看群眾有沒有獲得感。自長三角一體化工作推進以來，寧波聚焦大都市區(qū)建設(shè)，以提高民生獲得感為最終要義，不斷推動優(yōu)質(zhì)社會資源跨區(qū)共享。從推進浙江大學(xué)寧波“五位一體”校區(qū)建設(shè)到推動上海高校和科研院所來寧波開展合作辦學(xué)，從遴選確定重點品牌學(xué)科與上海知名三甲醫(yī)院開展對口合作到落實長三角異地就醫(yī)門診直接結(jié)算，寧波正加速推進長三角公共服務(wù)便利共享。

優(yōu)質(zhì)教育資源共享提速

2019年9月21日，由寧波市教育局承辦的2019浙江？寧波人才科技周全國（寧波）產(chǎn)教融合推進會暨文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)高峰論壇順利召開。會上，寧波財經(jīng)學(xué)院與上海立信會計金融學(xué)院簽署全面合作框架協(xié)議，雙方將在專業(yè)群建設(shè)、研究智庫建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等方面開展合作，共同推進“長三角財經(jīng)高校聯(lián)盟”建設(shè)；上海師范大學(xué)與寧波幼兒師范高等?？茖W(xué)校簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將在專業(yè)建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新、國際交流等方面開展合作。

2018年12月，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市召開了長三角教育一體化發(fā)展會議，明確在未來3年，長三角教育要率先在高教、職教、干部教師培訓(xùn)、實踐研究等若干領(lǐng)域深化協(xié)作、重點發(fā)力。一年多來，寧波已陸續(xù)和上海、紹興、舟山達成戰(zhàn)略合作，以加強城市間優(yōu)質(zhì)教育的深層次合作和聯(lián)動。

寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與上海交通大學(xué)納米技術(shù)及應(yīng)用國家工程研究中心聯(lián)合開展科研合作；浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院與東華大學(xué)開展合作，推進國際交流合作以及雙方暑期游學(xué)項目共享；寧波諾丁漢大學(xué)與中科院上海高等研究院簽署聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生協(xié)議……借力上海高等教育優(yōu)勢資源，寧波長三角教育一體化不斷推進。

在對接省內(nèi)城市教育資源方面，寧波結(jié)合自身的優(yōu)勢與需求，推進研學(xué)實踐、特殊教育合作、職業(yè)教育合作、干部教師交流等領(lǐng)域的合作交流。比如，寧波、舟山以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為抓手開展遠程集體教研、備授課、教學(xué)交互試點，破解海島農(nóng)村教育資源瓶頸和教師的工學(xué)矛盾問題；寧波、紹興加強職業(yè)教育技能訓(xùn)練共享與合作，搭建兩地技能競賽經(jīng)驗交流、同臺競技平臺，聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)試點，為兩地培養(yǎng)更多的高水平應(yīng)用型人才和高素質(zhì)職業(yè)技能人才。

據(jù)寧波市教育局相關(guān)負責(zé)人介紹，下一步，寧波將繼續(xù)推進浙江大學(xué)寧波“五位一體”校區(qū)建設(shè)，進一步深化滬甬合作，推動寧波大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等在甬高校，在人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、科研項目申報、科研課題開展等方面與上海相關(guān)高校和科研院所加強合作，深化滬甬教育領(lǐng)域國際交流、民辦與終身教育合作等。

醫(yī)療衛(wèi)生合作不斷強化

在長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，寧波作為長三角南翼的橋頭堡，積極在醫(yī)療技術(shù)進步、學(xué)科建設(shè)等衛(wèi)生健康領(lǐng)域與長三角其他區(qū)域開展更為緊密、更為廣泛的合作，以提升區(qū)域健康服務(wù)水平。

根據(jù)寧波市疾病譜及近三年外轉(zhuǎn)到上海診療的重點疾病排名，寧波市遴選確定重點品牌學(xué)科，與上海知名三甲醫(yī)院開展對口合作，通過選派優(yōu)秀專家長期派駐或定期指導(dǎo)，開展手術(shù)指導(dǎo)、遠程會診等，提升疑難重癥疾病的綜合診療能力。目前，寧波共有20余個重點學(xué)科與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬眼耳鼻喉科醫(yī)院、上海市第六人民醫(yī)院等上海知名醫(yī)院的相應(yīng)學(xué)科進行對接，已成立5個院士工作站和教授工作室。

在浙江省內(nèi)，寧波與杭州、紹興的醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)療衛(wèi)生單位開展多種形式的交流合作，也取得了積極成效。例如，浙江大學(xué)附屬第一醫(yī)院全面托管北侖區(qū)人民醫(yī)院，在先后幾任院長及大批專家的駐點幫扶下，北侖區(qū)人民醫(yī)院的醫(yī)教研水平得到快速提升，成為國內(nèi)醫(yī)院托管幫扶的典范。浙江大學(xué)附屬第二醫(yī)院甲狀腺外科王平教授工作室落戶寧波市第九醫(yī)院，在九院開展門診、查房、科研指導(dǎo)、手術(shù)示教等工作，醫(yī)院疑難疾病診治能力得到較大提升。寧波市第六醫(yī)院與紹興市上虞第二人民醫(yī)院合作，每周選派優(yōu)秀專家到紹興市上虞第二人民醫(yī)院坐診、查房和手術(shù)，開展醫(yī)療技術(shù)交流，提高當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平。

根據(jù)工作安排，下一步，寧波市衛(wèi)生健康委將積極推進寧波市人民政府與復(fù)旦大學(xué)合作辦醫(yī)的洽談對接，繼續(xù)支持與上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等長三角知名高校及知名醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的深入合作。同時，繼續(xù)鼓勵寧波三級醫(yī)院牽頭開展?？坡?lián)盟建設(shè)，加強地區(qū)之間相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、醫(yī)療會診等合作。

醫(yī)保一體化持續(xù)推進

作為我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，長三角三省一市之間人員往來極為密切，異地門診直接結(jié)算一直是群眾呼聲最高的訴求?！秾幉ㄊ型七M長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動計劃》明確提出，要探索擴大異地就醫(yī)醫(yī)療費直接結(jié)算范圍，推進定點醫(yī)院納入省級異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)平臺，推進長三角異地門診直接結(jié)算，加強就醫(yī)地經(jīng)辦機構(gòu)監(jiān)管合作和信息共享。2018年9月，寧波市在長三角地區(qū)率先試點開通與上海門診費用直接結(jié)算。截至目前，寧波已有長三角異地就醫(yī)門診直接結(jié)算醫(yī)院102家，實現(xiàn)了區(qū)縣（市）全覆蓋。

長三角一體化工作推進以來，寧波積極拓展醫(yī)保參保人員異地就醫(yī)備案渠道。目前，寧波參保人員轉(zhuǎn)上海就診備案已實現(xiàn)“醫(yī)院直接辦”，醫(yī)生建議轉(zhuǎn)上海等長三角地區(qū)就醫(yī)可在醫(yī)院直接辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，一次轉(zhuǎn)診有效期延長到12個月。在異地居住就醫(yī)備案流程方面，寧波結(jié)合“最多跑一次”改革，積極推廣備案工作“零跑腿”“不見面”做法，已實現(xiàn)全市就近經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)“窗口辦”、浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)上辦”、醫(yī)保通App“掌上辦”、特殊情況電話傳真“特殊辦”。

在擴大異地就醫(yī)門診結(jié)算覆蓋面的同時，寧波還積極開展醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整。一方面，優(yōu)化理順公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格體系，使得寧波醫(yī)療服務(wù)項目價格不高于省級和上海標(biāo)準；另一方面，推動醫(yī)療服務(wù)價格設(shè)置合理化，不僅調(diào)整了急救中心的院前急救費標(biāo)準，進一步減輕了急救機構(gòu)服務(wù)壓力，還取消了寧波所有公立醫(yī)療機構(gòu)可單獨收費醫(yī)用耗材加成，確保醫(yī)療機構(gòu)良性運行、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負擔(dān)總體不增加。

寧波市醫(yī)療保障局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，寧波將繼續(xù)擴大異地就醫(yī)定點范圍，將直接結(jié)算范圍在上海市、江蘇省的基礎(chǔ)上拓展至安徽省。同時，繼續(xù)加強運維管理，及時解決參保人異地就醫(yī)異常情況，為參保人提供更多的就醫(yī)便利，提升參保人獲得感。除此之外，寧波還將繼續(xù)加強監(jiān)管力度，通過日常巡查以及委托定點醫(yī)療機構(gòu)核查等方式逐步提高異地就醫(yī)參保人員現(xiàn)場核查率，確保就醫(yī)人證相符和就醫(yī)行為規(guī)范。