姚穎超

3月6日，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)總體方案正式公布，這標志著浙江自貿(mào)試驗區(qū)的聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)進入實質性建設階段，也意味著寧波在建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制上邁出關鍵一步。認真貫徹國家、省決策部署，扎實推動方案落地，高水平建設聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，是寧波培育高質量發(fā)展新動能的重大機遇。

既要著眼全局發(fā)展，又要突出局部特色。根據(jù)浙江自貿(mào)試驗區(qū)總體方案制定的目標，浙江自貿(mào)試驗區(qū)將建設成為東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)、國際大宗商品貿(mào)易自由化先導區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地。寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)作為浙江自貿(mào)試驗區(qū)的重要組成部分，應注重有機融入浙江自貿(mào)試驗區(qū)總體布局。作為我國改革開放的前沿陣地，寧波擁有世界第一大港——寧波舟山港，在助推浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設重要海上開放門戶方面有著天然的優(yōu)勢。同時，寧波大宗商品交易市場起步早，且擁有寧波保稅區(qū)、梅山保稅港區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)等重要功能平臺，能夠在國際大宗商品貿(mào)易自由化先導區(qū)和資源配置基地的框架下發(fā)揮積極作用。此外，各聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的首要任務是圍繞數(shù)字經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、智能制造、小商品貿(mào)易等地方特色優(yōu)勢領域，復制推廣全國自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗。寧波在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、壯大民營經(jīng)濟等方面特色鮮明、優(yōu)勢突出，在復制推廣新經(jīng)驗、改革探索新方法中突出寧波元素，將是寧波建設聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)需要做好的文章。

既要注重內部聯(lián)系，也要統(tǒng)籌外部關聯(lián)。寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)涵蓋四個片區(qū)，分別為臨港片區(qū)、臨空片區(qū)、甬江片區(qū)和前灣片區(qū)，其中臨港片區(qū)包括大榭區(qū)塊、梅山區(qū)塊、保稅區(qū)區(qū)塊、北侖區(qū)塊和鎮(zhèn)海區(qū)塊。每個片區(qū)、每個區(qū)塊都是寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的重要組成部分，并且相互影響、彼此聯(lián)動。例如，甬江片區(qū)旨在打造長三角科技服務創(chuàng)新高地，前灣片區(qū)將成為融入長三角一體化的戰(zhàn)略高地，這兩個片區(qū)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等功能定位上有著交叉重疊，如果能夠在聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設中加強制度創(chuàng)新、成果推廣等方面的合作，就能更好地建立起相互促進的“正相關”聯(lián)系，也有利于寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)成為聯(lián)系緊密的有機整體。同時，寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與浙江自貿(mào)試驗區(qū)核心區(qū)——舟山，以及杭州、臺州、溫州等聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的協(xié)同發(fā)展也至關重要。比如，寧波和杭州均為全省“一體兩翼”格局的重要組成部分，如何唱好“雙城記”，實現(xiàn)“比翼齊飛”，既是兩座城市肩負的使命，也是全省自貿(mào)區(qū)建設的題中之義。

既要允許改革試對，也要允許創(chuàng)新試錯。國務院總理李克強曾在全國自貿(mào)試驗區(qū)工作座談會上的講話中指出，既然叫試驗區(qū)，就要允許試對，也允許試錯。試對了，是經(jīng)驗；試錯了，只要不違背大原則，改過來就是。建設聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的目的，就是為更好發(fā)揮浙江自貿(mào)試驗區(qū)“改革開放試驗田”作用探索新路、積累經(jīng)驗。因此，寧波在推進建設的過程中，應將容錯機制作為重要的頂層設計予以健全完善，樹立起鼓勵先行先試的鮮明導向?！拔┢淦D難，方顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴?！睆娜珖谝慌偷诙再Q(mào)區(qū)建設來看，上海、天津、福建、廣東等四大自貿(mào)區(qū)經(jīng)過探索和發(fā)展如今已各有所長，復制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗時不我待。比如，天津自貿(mào)區(qū)在租賃保理、汽車平行進口等方面形成了改革創(chuàng)新經(jīng)驗，寧波擁有浙江省首個平行進口車保稅展廳，大可復制該領域經(jīng)驗，在“試對”與“試錯”中探索新路徑，打造新優(yōu)勢。