于善甫 周會(huì)斐

摘 要：鄭州大都市區(qū)建設(shè)在空間上覆蓋黃河，在文化上協(xié)同黃河文明共同提升鄭州文化影響力，在都市功能區(qū)劃上發(fā)展黃河文化生態(tài)帶。隨著黃河高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)愈顯，通過研究黃河沿岸區(qū)域生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境，發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)歷史文化厚重、生態(tài)資源優(yōu)質(zhì)，但目前發(fā)展不均衡、不科學(xué)。據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，提出以旅游與生態(tài)相互促進(jìn)為發(fā)展方向，進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施完善等綜合對(duì)策。

關(guān)鍵詞：黃河;鄭州;高質(zhì)量發(fā)展;大都市區(qū)建設(shè)

中圖分類號(hào)：F127? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2020）4-85-8

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2020.04.011

1 黃河鄭州段沿岸高質(zhì)量發(fā)展的背景和意義

一方面，隨著鄭州大都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)的步伐加快，鄭州段黃河沿岸發(fā)展得到進(jìn)一步關(guān)注;另一方面，習(xí)近平總書記提出要讓黃河成為造福人民的幸福河，同時(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為國家戰(zhàn)略以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將加快黃河鄭州段的沿岸發(fā)展[1]。因此，實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，充分利用黃河的生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)來提升鄭州大都市區(qū)的國際影響力具有重大意義。

1.1 黃河沿岸高質(zhì)量發(fā)展的背景

1.1.1 鄭州大都市區(qū)建設(shè)助推黃河沿岸的高質(zhì)量發(fā)展。2019年8月9日，河南省政府印發(fā)《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018—2035）》（以下稱為《規(guī)劃》），《規(guī)劃》中將黃河沿岸定位為文化生態(tài)帶，將黃河文化生態(tài)系統(tǒng)、嵩山—太行山區(qū)、農(nóng)區(qū)田園等三區(qū)打造為文化生態(tài)帶，共同形成大都市區(qū)的綠色屏障?！兑?guī)劃》中還指出將黃河沿岸打造為集文化、生態(tài)、教育、科研、游憩、休閑等為一體的多功能中心，充分利用黃河文化生態(tài)資源。鄭州大都市區(qū)建設(shè)對(duì)黃河沿岸的明確定位是建立在黃河承載的厚重歷史文化和優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源基礎(chǔ)之上，是規(guī)劃建設(shè)鄭州大都市的必然要求。依靠大都市區(qū)建設(shè)對(duì)其戰(zhàn)略定位的優(yōu)勢(shì)，黃河鄭州段沿岸將逐漸產(chǎn)生高質(zhì)量、高效益產(chǎn)業(yè)，不斷提高區(qū)域影響力和戰(zhàn)略首位度，提高在黃河流域內(nèi)的發(fā)展帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)黃河沿岸高質(zhì)量發(fā)展。

1.1.2 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略規(guī)劃。習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上提到：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。關(guān)于如何推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記指出：要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展越來越受國家高度重視，黃河鄭州段依靠黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和鄭州國家中心城市建設(shè)的資源聚集力，可形成極具優(yōu)勢(shì)的發(fā)展之路，將建設(shè)成為美麗黃河、生態(tài)黃河、經(jīng)濟(jì)黃河。

1.2 黃河沿岸高質(zhì)量發(fā)展的意義

1.2.1 有利于提升鄭州大都市區(qū)國際影響力?；邳S河沿岸的生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)，黃河沿岸高質(zhì)量發(fā)展必將生態(tài)、文化放在首位。黃河所承載的歷史資源、人文資源是寶貴的，沿黃各地都在深挖本域內(nèi)的黃河文化、講好黃河故事，借此推進(jìn)地區(qū)發(fā)展，提升地區(qū)影響力。黃河鄭州段地處中原，擁有的歷史文化最為豐富、最具代表性。鄭州大都市區(qū)可將黃河文化與商都文化等文化進(jìn)行系統(tǒng)性結(jié)合，為大都市區(qū)國際影響力的提升貢獻(xiàn)力量。講好黃河故事、深挖黃河區(qū)域文化，將有利于提高鄭州大都市區(qū)的文化地位，打造大都市區(qū)文化新名片。

1.2.2 有利于促使黃河造福于民。黃河造福于人民的基本要求是保障人民的安全，進(jìn)而提升人民的獲得感和幸福感。黃河沿岸擔(dān)負(fù)著鄭州大都市區(qū)建設(shè)的文化承載任務(wù)和生態(tài)保障任務(wù)，是大都市區(qū)著力打造的后花園，是文化、生態(tài)、休憩、傳承等重要的城市功能分布區(qū)。黃河沿岸的高質(zhì)量發(fā)展，不僅對(duì)黃河的安全保障工作提出極高的要求，而且對(duì)黃河沿岸的生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都要做出相關(guān)規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)黃河沿岸高質(zhì)量發(fā)展首先要保障黃河水系安全，進(jìn)而推動(dòng)黃河文化傳承、提高生態(tài)質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使區(qū)域內(nèi)人民的生活質(zhì)量、獲得感和幸福感也將大幅提升。

2 黃河鄭州段現(xiàn)狀分析

2.1 黃河鄭州段生態(tài)系統(tǒng)

黃河鄭州段以“鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)”為主，西起鞏義市康店鎮(zhèn)，東至中牟縣狼城崗鎮(zhèn)，跨越15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東西跨度158.5 km。該區(qū)域黃河河床由于平原泥沙沉積而加寬，河床寬度在5～9 km，也是地上懸河的開端。而平原灘涂使黃河濕地公園成為全國最具代表性的濕地之一，是全國最大的三大候鳥遷徙通道之一，也是全國物種種類最豐富的濕地之一。

2.1.1 黃河濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)物種豐富，生態(tài)多樣性程度高。黃河鄭州段位于平原地區(qū)，良好的自然環(huán)境產(chǎn)生大面積濕地，濕地內(nèi)動(dòng)植物種類多樣。植物包括陸生植物、水生植物、浮游植物等740余種，其中高等植物居多，占植物總類超過80%，并包含多種全國罕見植物和省內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)植物。濕地內(nèi)各種動(dòng)物超過850種，珍貴動(dòng)物品類繁多，包括黑鶴、丹頂鶴、大天鵝、水獺等國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物43種。

2.1.2 “地上懸河”由此開始形成。由于鄭州段是黃土高原的結(jié)點(diǎn)，進(jìn)入該段河道變緩，河床變寬，自上游攜帶的大量泥沙在此沉積，形成了危害一方的“地上懸河”，區(qū)域內(nèi)河床平均高出堤外3～5m，也使黃河治理難度加大。小浪底水庫建成后，憑借較大的庫容量，調(diào)沙功能顯著，再加上針對(duì)黃河的各種治理措施，黃河下游河床有所下降。

2.1.3 區(qū)域內(nèi)水系復(fù)雜。黃河鄭州段域內(nèi)河道主要包括汜水河、賈魯河、枯河、索須河、伊洛河、西泗河、東風(fēng)渠、熊耳渠等，其中還有大量的人工渠道連接河道，憑借引流工程，黃河主河道實(shí)現(xiàn)二十年不斷流。但由于區(qū)域內(nèi)生態(tài)破壞加劇，農(nóng)漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分隔水系，未形成區(qū)域性水系網(wǎng)絡(luò)，水域連接性較差。

2.2 黃河鄭州段文化資源

《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018—2035）》中明確指出，將打造黃河文化生態(tài)帶。鄭州處于中原腹地，傳承了重要的中華歷史文化。商都文明、火車文化、少林文化等匯聚于此，域內(nèi)皇帝故居、杜甫故里等蘊(yùn)含歷史文明;黃河被稱為中國的“母親河”，是中華文化的根和源。將鄭州文明與黃河文明相結(jié)合，協(xié)同打造歷史文化發(fā)展帶，其首要任務(wù)是深挖兩者文化、建立兩者文化耦合點(diǎn)。

2.2.1 鄭州的商都文明、少林文明。中原作為歷史圣地，見證了中國古代的王朝更迭。鄭州商都遺址作為同期規(guī)模最大的王朝遺址，保存了數(shù)量大、類型多的商都文化遺產(chǎn)，承載了濃厚的商文化;嵩山少林位于鄭州西部，孕育著少林文化，少林文化作為中國佛教文化的標(biāo)志，代表著中國本土文化的傳承與發(fā)展。可見，鄭州文明是多種文明的聚合，是寶貴的歷史財(cái)富，講好鄭州故事、打好鄭州名片，離不開鄭州文化的傳承與發(fā)展。

2.2.2 黃河文明。黃河文明作為中華文明的標(biāo)志，扎根于中華兒女的心中，黃河中下游地區(qū)聚集著居民文化、婚俗文化、禮儀文化、節(jié)慶文化、飲食文化、服飾文化、民間藝術(shù)、戲曲文化等中華傳統(tǒng)文化，代表著黃河的歷史人文。位于鞏義市的石窟現(xiàn)存規(guī)模較大，標(biāo)志著居民文化的延續(xù)和傳承，其中具有代表性的有康百萬莊園、劉鎮(zhèn)華莊園;河南轄區(qū)內(nèi)是中國詩歌圣地，其中，杜甫故居是沿黃地區(qū)詩歌文化的典型代表。另外，黃河文明還包括許多歷史文化，如河洛兩河匯流的河洛文化、隋唐運(yùn)河的運(yùn)河文化、戰(zhàn)爭(zhēng)文化等。

2.2.3 炎黃文化。炎黃文明是中華文明的根，是中國文化發(fā)展的源，是中華兒女共同的信仰和中華民族生生不息的見證。鄭州是黃帝故里，是黃帝文化的傳承和發(fā)展之地。黃河文明與炎黃文明在此交匯融合，形成了中華文明最根本的文化體系。鄭州沿黃區(qū)域著力于炎黃文明的傳承與發(fā)展，力爭(zhēng)將炎黃故事講好、炎黃文化傳承好。

2.2.4 火車文化?；疖囄幕窍鄬?duì)年輕的文化，沒有炎黃文化那樣悠久，也沒有黃河文明那樣蘊(yùn)含著中華民族的根源意義，但火車文化在鄭州有著獨(dú)特的含義。隨著京漢、隴海兩大鐵路的建成通車，鄭州一躍成為中國連接?xùn)|西南北的兩大主要干線的交會(huì)點(diǎn)和直隸及華北、華南、西北區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)交流的重要樞紐[2]。鄭州的火車文化在一定程度上見證著共產(chǎn)黨的革命史和發(fā)展史，結(jié)合鐵路文化博物館的建設(shè)，講好火車文化，打造鄭州獨(dú)一無二的文化地位，將極具教育、科普和精神傳承的意義。

2.3 黃河鄭州段開發(fā)與保護(hù)狀況

鄭州沿黃區(qū)域?qū)儆跐竦乇Ｗo(hù)區(qū)，區(qū)域以“保護(hù)為主、發(fā)展為輔”為發(fā)展宗旨，但由于不合理發(fā)展和保護(hù)不到位，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞的速度加劇，加之黃河水量逐年降低，沿黃濕地保護(hù)區(qū)域生態(tài)功能脆弱，如不加以合理保護(hù)會(huì)造成生態(tài)破壞的惡性循環(huán)。

2.3.1 鄭州沿黃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾加劇。一方面，隨著鄭州向北發(fā)展的速度加快，大都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)對(duì)黃河沿岸的開發(fā)需求越來越高，城鎮(zhèn)化率提高、農(nóng)村發(fā)展速度加快等要素的疊加，造成黃河濕地的生態(tài)破壞;另一方面，生態(tài)保護(hù)是首要目的，建設(shè)黃河生態(tài)帶就是要實(shí)現(xiàn)城市與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記視察黃河時(shí)提出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召，生態(tài)保護(hù)呼聲愈來愈高，而隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度明顯加快，兩者矛盾加劇，對(duì)管理單位的要求也越來越高。

2.3.2 沿黃文化旅游資源優(yōu)質(zhì)，文化生態(tài)資源未得到充分利用。黃河沿岸旅游資源豐富，自然、人文、歷史等資源可挖掘性較強(qiáng)。黃河鄭州段區(qū)域內(nèi)擁有世界文化遺址3處，國家級(jí)文化遺址15處，省級(jí)文化遺址26處，市級(jí)文化遺址33處，縣級(jí)文化遺址17處，如表1所示。但是，目前文化資源沒有形成完整的旅游體系，未能形成足夠的吸引力，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。初具規(guī)模的旅游項(xiàng)目只有“黃河風(fēng)景名勝區(qū)”“花園口黃河生態(tài)旅游區(qū)”“花園口旅游區(qū)”“黃河富景生態(tài)園”“雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)”等幾個(gè)景區(qū)。

2.3.3 區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重。黃河鄭州段擁有大規(guī)模種植農(nóng)業(yè)、魚塘養(yǎng)殖業(yè)等。其中，林地2 055公頃，農(nóng)地7 352公頃，灘地19 000公頃，水域9 500公頃，其他土地（魚塘、蓮池）100公頃，觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，且尚處于起步階段。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重，沿黃區(qū)域內(nèi)耕地壓力加重，生態(tài)脆弱的現(xiàn)象更加明顯。

2.3.4 區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地紛亂無序，產(chǎn)生發(fā)展阻力。濕地區(qū)域內(nèi)保留大量原始村落、傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，造成土體規(guī)劃無法統(tǒng)一、城鄉(xiāng)建設(shè)緩慢，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程產(chǎn)生阻力。鄭州大都市區(qū)建設(shè)，對(duì)黃河沿岸提出高質(zhì)量發(fā)展要求，區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地紛亂無序勢(shì)必阻礙規(guī)劃的實(shí)施，阻礙高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而影響鄭州大都市區(qū)形象。

2.3.5 未形成科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃措施。黃河沿岸發(fā)展的前提是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而鄭州向北發(fā)展規(guī)劃的提出加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度，但對(duì)于黃河鄭州段的合理發(fā)展，目前尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃路線，仍然處于“保護(hù)與發(fā)展并行”的原始狀態(tài)。例如，2019年10月29日由鞏義市、滎陽市、惠濟(jì)區(qū)、中牟縣旅游部門和黃河風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)共同發(fā)起成立的“黃河文化旅游融合發(fā)展協(xié)作體”，并推出5條旅游線路：中華文明溯源之旅、文化名人修學(xué)之旅、大河風(fēng)光體驗(yàn)之旅、歷史遺跡探尋之旅、生態(tài)養(yǎng)生休閑之旅。雖然區(qū)域文化旅游的基礎(chǔ)良好，但是相關(guān)單位的規(guī)劃明顯滯后。

3 鄭州大都市區(qū)建設(shè)視閾下黃河沿岸高質(zhì)量發(fā)展的總體思路

河南省政府于2019年印發(fā)《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018—2035）》，明確指出將打造黃河文化生態(tài)帶，協(xié)同嵩山—太行文化生態(tài)帶、農(nóng)區(qū)田園生態(tài)帶，形成鄭州大都市區(qū)綠色屏障。鄭州大都市區(qū)發(fā)展離不開文化生態(tài)，而黃河沿線文化資源豐富、生態(tài)資源優(yōu)質(zhì)、國內(nèi)外影響力較大，因此，打造以文化、生態(tài)環(huán)境為主的黃河文化生態(tài)帶有利于提升鄭州形象，是大都市區(qū)建設(shè)的必然要求。要想實(shí)現(xiàn)黃河沿岸高質(zhì)量發(fā)展，深化區(qū)域功能是前提，合理規(guī)劃是保障。

3.1 堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展道路

可持續(xù)發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三個(gè)層面的協(xié)同，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)發(fā)展要在生態(tài)環(huán)境可承受范圍之內(nèi)進(jìn)行。可持續(xù)發(fā)展觀是我國發(fā)展的主線，習(xí)近平總書記明確提出“綠水青山就是金山銀山”，號(hào)召以生態(tài)建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的良性循環(huán)。沿黃生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，發(fā)展不可過度，大都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃黃河為文化生態(tài)帶重在保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。

3.1.1 黃河沿岸人地系統(tǒng)生態(tài)脆弱，亟須形成可持續(xù)發(fā)展模式。黃河沿岸濕地水系不發(fā)達(dá)，地區(qū)環(huán)境承載能力差，屬于生態(tài)脆弱型自然系統(tǒng)和生態(tài)敏感區(qū)域。對(duì)該區(qū)域的發(fā)展要兼顧經(jīng)濟(jì)與生態(tài)，協(xié)調(diào)社會(huì)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)的矛盾關(guān)系，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)方式來合理開發(fā)生態(tài)資源，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)和諧的關(guān)系協(xié)同，最終推動(dòng)黃河沿岸區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 可持續(xù)發(fā)展理念是鄭州大都市區(qū)建設(shè)的動(dòng)力循環(huán)系統(tǒng)。鄭州規(guī)劃建設(shè)區(qū)域人口達(dá)2 300萬～2 800萬的大都市區(qū)，隨著人口大規(guī)模流入，大都市區(qū)對(duì)休閑、文娛等配套功能的需求將大幅提高，而黃河文化生態(tài)帶將承載鄭州中心區(qū)域及周邊城區(qū)的休閑、娛樂和生態(tài)環(huán)境保障功能，對(duì)黃河沿岸的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。黃河沿岸的可持續(xù)發(fā)展是基本要求，只有實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展，鄭州大都市區(qū)的綠色屏障才能長久發(fā)揮其功能;黃河沿岸文化聚集，商都文明與黃河文明相互融合將成為鄭州新名片，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展將帶動(dòng)鄭州大都市區(qū)文化發(fā)展，對(duì)提升鄭州國際影響力意義重大。

3.2 以生態(tài)文旅為發(fā)展主體

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，不僅對(duì)發(fā)展區(qū)域文化和旅游有著重要影響，也對(duì)建設(shè)黃河生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶具有重要意義[3]。黃河文化生態(tài)帶將承載鄭州大都市區(qū)文化旅游的主體功能，優(yōu)質(zhì)的文化資源和生態(tài)資源將成為鄭州近郊最受歡迎的旅游地，而隨著黃河沿岸文化不斷深挖，旅游路線陸續(xù)完善，沿黃區(qū)域文化生態(tài)帶旅游的主體功能初具。沿黃區(qū)域在生態(tài)保護(hù)的前提下，建設(shè)以文化旅游為主，歷史人文展示、文化傳承、休閑體驗(yàn)等相結(jié)合的多功能文化生態(tài)帶。

3.2.1 以生態(tài)養(yǎng)旅游，以旅游促生態(tài)。生態(tài)保護(hù)是沿黃區(qū)域發(fā)展的基石，也是發(fā)展生態(tài)旅游的前提。這是因?yàn)槁糜钨Y源是依靠生態(tài)環(huán)境獲得的，生態(tài)保護(hù)可以豐富地區(qū)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展;另一方面，發(fā)展旅游業(yè)是對(duì)生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性規(guī)劃，是對(duì)區(qū)域整體格局的建設(shè)。黃河文化生態(tài)帶的建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)旅游與生態(tài)的相互促進(jìn)、相互影響，科學(xué)合理地發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

3.2.2 文化、生態(tài)結(jié)合建設(shè)文化綠帶。黃河沿岸縣級(jí)以上文化遺址94處，其中涵蓋世界級(jí)文化遺址3處，國家級(jí)文化遺址15處。豐富的文化資源為旅游發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。黃河沿岸濕地區(qū)域內(nèi)物種繁多，是國家重要的濕地之一，為旅游發(fā)展提供自然生態(tài)景觀。鄭州沿黃地區(qū)文化基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，形成了鄭州北部旅游文化經(jīng)濟(jì)帶。

3.2.3 農(nóng)業(yè)升級(jí)推動(dòng)旅游發(fā)展。目前鄭州沿黃地區(qū)多為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)田分散、經(jīng)濟(jì)價(jià)值低、對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重。根據(jù)大都市區(qū)建設(shè)對(duì)黃河沿岸的發(fā)展要求，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須升級(jí)，要打造綠色、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，既有助于改善沿黃區(qū)域的生態(tài)和環(huán)境結(jié)構(gòu)，也可作為生態(tài)資源促進(jìn)旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的良性循環(huán)。

3.3 建立系統(tǒng)性規(guī)劃模型

系統(tǒng)性規(guī)劃對(duì)于鄭州大都市區(qū)建設(shè)黃河生態(tài)綠屏非常重要。對(duì)黃河區(qū)域發(fā)展做整體統(tǒng)一規(guī)劃，在系統(tǒng)性發(fā)展的基礎(chǔ)上細(xì)化發(fā)展各功能區(qū)劃的子系統(tǒng)，形成母子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互影響的系統(tǒng)規(guī)劃模型。

3.3.1 黃河文化生態(tài)帶土地系統(tǒng)。在黃河生態(tài)帶土地利用整體規(guī)劃的系統(tǒng)下，將黃河沿岸土地按照使用功能分為：濕地保護(hù)用地、沿黃河防護(hù)林專用地、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展用地、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地、景區(qū)旅游發(fā)展用地等五大用地子系統(tǒng)。每個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)將土地進(jìn)行合理規(guī)劃，是對(duì)黃河沿岸區(qū)域土地規(guī)劃總系統(tǒng)的細(xì)化，兩者相互依存。

3.3.2 沿黃區(qū)域功能分區(qū)系統(tǒng)。黃河沿岸的功能分區(qū)是建立在黃河文化生態(tài)帶建設(shè)的總系統(tǒng)之下，是對(duì)黃河文化生態(tài)帶發(fā)展的細(xì)化，是依照大都市區(qū)對(duì)黃河區(qū)域功能定位進(jìn)行劃分，具體劃分為生態(tài)旅游區(qū)、歷史文化旅游區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑娛樂區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等五大功能區(qū)。如圖1所示，各功能區(qū)之間并不是嚴(yán)格區(qū)分，而是相輔相成，功能區(qū)劃分是以區(qū)域主要功能為依據(jù);五大子系統(tǒng)并不是分而治之，而是使黃河文化生態(tài)帶建設(shè)更具條理性，避免生態(tài)帶發(fā)展出現(xiàn)同質(zhì)化，擴(kuò)大生態(tài)帶的輻射范圍，提升影響力。

3.3.3 總系統(tǒng)與子系統(tǒng)相互作用、相互影響。系統(tǒng)性規(guī)劃可有效避免生態(tài)帶發(fā)展同質(zhì)化，可以進(jìn)行區(qū)域發(fā)展的有效管理。在總系統(tǒng)原則下發(fā)展子系統(tǒng)并不意味著總系統(tǒng)優(yōu)先發(fā)展，而是兩者同步發(fā)展，相互影響。例如，黃河文化生態(tài)帶功能分區(qū)，總系統(tǒng)是建設(shè)高質(zhì)量文化生態(tài)帶，成為鄭州大都市區(qū)北部綠屏，而子系統(tǒng)是將規(guī)劃細(xì)化，在建設(shè)完成子系統(tǒng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)文化生態(tài)帶的建設(shè)。只有規(guī)劃好各功能區(qū)系統(tǒng)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)總系統(tǒng)的搭建;反之總系統(tǒng)的搭建也是各子系統(tǒng)的發(fā)展和聚合。建設(shè)好生態(tài)旅游、歷史文化旅游、休閑娛樂、觀光農(nóng)業(yè)以及綜合服務(wù)五大功能區(qū)，才能實(shí)現(xiàn)黃河文化生態(tài)帶的功能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4 黃河沿岸高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

在鄭州大都市區(qū)建設(shè)背景下，黃河沿岸高質(zhì)量發(fā)展成為必然要求，然而區(qū)域內(nèi)部發(fā)展緩慢、資源環(huán)境沒有得到充分利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾較大、相關(guān)部門沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃措施等一系列問題將成為阻礙黃河文化生態(tài)帶建設(shè)的因素。本研究基于區(qū)域現(xiàn)狀，以保護(hù)性發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為原則提出以下對(duì)策。

4.1 建設(shè)全域旅游系統(tǒng)

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式[4]。鄭州沿黃區(qū)域生態(tài)資源、文化資源豐富，旅游發(fā)展?jié)摿Υ?，政策具有明確的方向指引，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展可推進(jìn)建設(shè)全域旅游系統(tǒng)。以沿線兩岸散落的文化資源、濕地系統(tǒng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等為基礎(chǔ)，在生態(tài)保護(hù)的前提下，發(fā)展沿黃兩岸區(qū)域的文化展示旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)式旅游以及科普旅游，并將其結(jié)合打造全域旅游系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域綜合發(fā)展。

4.2 提高黃河沿岸文化聚合度

黃河文明代表性強(qiáng)、影響力大、影響范圍廣。黃河被譽(yù)為“四瀆之宗”，是我們中華民族的代表和象征，源遠(yuǎn)流長的黃河文化是中華民族的主體文化[5]。

深挖黃河文化，著力將鄭州的少林文化、商都文化、黃帝文化與黃河文化相結(jié)合，能夠極大地增強(qiáng)鄭州的文化吸引力與國際影響力。在區(qū)域內(nèi)，沿黃河文化遺址分散程度高、聚合度差，需要深挖、結(jié)合，以提高黃河沿岸文化的關(guān)聯(lián)度?？赏ㄟ^在黃河文化生態(tài)帶建設(shè)文化館、歷史人文展廳，讓環(huán)境承載文化，使游客切身感受文化的吸引力;另外，可搭建歷史故事表演舞臺(tái)，講好黃河故事，提升鄭州大都市區(qū)文化內(nèi)涵。

4.3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

要聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)亟待解決的難題，以科技創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)[6]。目前黃河沿岸農(nóng)業(yè)發(fā)展較為落后，仍保持以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展模式，資源利用率低下，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。黃河濕地生態(tài)脆弱，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)是科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;大都市區(qū)建設(shè)對(duì)黃河生態(tài)帶的功能定位向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)也是大都市區(qū)建設(shè)的必然要求。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)可以統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)黃河文化生態(tài)帶的發(fā)展起到推動(dòng)性作用。

4.4 土地資源統(tǒng)一高效規(guī)劃

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，對(duì)流域水資源配置提出了更高要求，既要為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)提供助力，也要保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[7]。黃河沿岸土地分散，城鄉(xiāng)建設(shè)用地零星散布，對(duì)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生較大阻力。要按照強(qiáng)化資源整合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的要求[8]，統(tǒng)一規(guī)劃，有序化管理，對(duì)于分散程度高的土地集中治理，保證建設(shè)用地的統(tǒng)一，同時(shí)結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展來推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)。

4.5 相關(guān)部門協(xié)同管理

要推進(jìn)管理聯(lián)合，建立區(qū)域與流域齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的長效機(jī)制[8]。發(fā)展黃河生態(tài)帶，需要多部門協(xié)作，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)總系統(tǒng)與子系統(tǒng)的相互發(fā)展[9]。黃河沿岸旅游業(yè)發(fā)展較慢的原因之一就是沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃，沒有形成連點(diǎn)成線的旅游路線，造成沿岸豐富的旅游資源閑置。大都市區(qū)建設(shè)對(duì)黃河沿岸提出了新的要求，而都市綠屏的建設(shè)需要各部門統(tǒng)一實(shí)施，需要文旅、生態(tài)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門協(xié)同完成關(guān)于《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018—2035）》的規(guī)劃。目前旅游部門已經(jīng)形成黃河旅游發(fā)展的“協(xié)作體”，其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，加快實(shí)現(xiàn)黃河文化生態(tài)帶建設(shè)。

4.6 打造交通網(wǎng)絡(luò)體系，保障區(qū)域通勤

隨著大眾旅游時(shí)代的來臨，交旅融合成為行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，“交通+旅游”的理念也逐漸融入旅游公路的景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃中[10]。目前，鄭州市區(qū)通往黃河的南北線路只有中州大道、西三環(huán)等少數(shù)主干道，節(jié)假日、周末等出游時(shí)間道路擁擠、堵塞現(xiàn)象頻出。黃河沿線需要修建交通基礎(chǔ)設(shè)施，開設(shè)公交、觀光旅游專線，打造橫縱的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，保障黃河沿岸區(qū)域通勤。

參考文獻(xiàn)：

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Study on the High-quality Development Along the Yellow River from the Perspective of Metropolis Construction in Zhengzhou

Yu Shanfu， Zhou Huifei

（Huanghe Science and Technology College， Zhengzhou Henan 450063）

Abstract： The metropolis construction in Zhengzhou covers the Yellow River in space， coordinates the Yellow River civilization in culture to improve Zhengzhou's culture influence， and develops the Yellow River culture ecology belt in metropolis function zoning. With more obvious high-quality development of the Yellow River， by studying the ecological environment and cultural environment of the regions along the Yellow River， it was found that those regions had profound history and culture， and excellent ecological resources， but the current development was imbalanced and unscientific. According to the regional development situation， the comprehensive countermeasures of taking the mutual promotion of tourism and ecology as the development direction for regional unified planning， industrial upgrading and infrastructure improvement were proposed.

Key words： the Yellow River， Zhengzhou， high-quality development， metropolis construction