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摘? ? 要：農(nóng)民收入是最能體現(xiàn)農(nóng)民生活富裕度、共享現(xiàn)代化成果、確保全面建成小康社會的重要衡量指標，農(nóng)民收入問題既是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，也是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵。以天津農(nóng)民收入為研究對象，將改革開放40年來天津農(nóng)民收入增長歷程劃分為：快速增長、快速下降、漸進回升、快速下滑、穩(wěn)定增長、增速下降，并分析了原因。進一步地，通過對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動特征以及貢獻份額的分析，總結(jié)出工資性收入和家庭經(jīng)營性收入貢獻份額較高，而財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入對增長的貢獻份額相對較低，揭示出工資性收入是推動天津農(nóng)民收入增長的主要動力，帶動農(nóng)民收入增長作用越來越明顯;家庭經(jīng)營性收入仍是農(nóng)民收入的重要來源，但帶動農(nóng)民收入的作用在減弱;財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入在帶動農(nóng)民收入方面存在著很大的不確定性。最后，在前述分析基礎(chǔ)上提出了促進天津農(nóng)民增收的啟示。

關(guān)鍵詞：天津鄉(xiāng)村振興;農(nóng)民增收;結(jié)構(gòu)特征;貢獻份額

Abstract： Farmers' income is an important indicator that can best reflect the peasant's living affluence， share the fruits of modernization， and ensure a well-off society in an all-round way. So the issue of peasants income is not only the central task of three agricultural problems，but also the key to comprehensively promoting the implementation of the rural revitalization strategy. Taking Tianjin peasants' income as the research object， the peasants' income growth process in the past 40 years of reform and opening up was divided into： rapid growth， rapid decline， gradual rebound， rapid decline， stable growth， and decline in growth rates， and the reasons were analyzed. Furthermore， it was concluded that the contribution share of wage income and household operating income was high， while the contribution share of property income and transfer income to growth was relatively low by analyzing the characteristics of farmers' income structure changes and their contribution share. It was revealed that wage income was the main driving force for farmers' income growth in Tianjin， and it had become more and more obvious. The role of family income was still an important source of farmers' income， but the role of driving farmers' income was weakening. There was great uncertainty in the property income and transfer income in driving farmers' income. Finally， based on the foregoing analysis， the enlightenment of increasing farmers' income in Tianjin in the future is put forward.

Key words： Tianjin rural rejuvenation;farmer income increase; structural characteristics; contribution share

黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，再次引發(fā)了全社會對于“三農(nóng)”問題的關(guān)注，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民“生活富?！笔歉?。隨著時代的不斷發(fā)展，天津農(nóng)村之“農(nóng)”特征越來越不明顯，但農(nóng)村依然是全面建成小康社會的短板，農(nóng)民收入水平偏低，增收面臨形勢較為嚴峻?？v觀天津近幾年來農(nóng)民收入增幅看，2017年8.4%，2016年8.6%，2015年8.6%，2014年10.8%，呈現(xiàn)明顯下降趨勢，特別是2018年農(nóng)民收入增速排在全國末位。分析改革開放以來天津農(nóng)民收入的動態(tài)變化特征，有利于更好地謀劃和推進農(nóng)民增收工作，對于新時代背景下正確制定鄉(xiāng)村改革與發(fā)展策略、決勝全面建成小康社會的奮斗目標，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標和要求具有重要的參考價值。

1 天津農(nóng)民收入增長的歷史回顧與階段劃分

改革開放以來，天津農(nóng)民收入水平逐年提高，從1978年的153元增加到2018年的23 065元，增長150.8倍，年均增長13%。從40年的收入增速發(fā)展變化看，大致可以分為六個階段：快速增長、快速下降、漸進回升、快速下滑、穩(wěn)定增長、增速下降（圖1）。

1.1 1978—1984年的快速增長階段

這一時期農(nóng)民收入高速增長主要得益于集體化時期形成的物質(zhì)基礎(chǔ)、開放初期的生產(chǎn)關(guān)系變革、農(nóng)產(chǎn)品調(diào)價。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為中心的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制改革極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情， 1979年天津農(nóng)民收入增速達到改革開放以來的最高值55.3%。期間的農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革活躍了農(nóng)村商品市場，1978—1984年我國農(nóng)副產(chǎn)品收購價格總指數(shù)提高了53.6%，1984年天津農(nóng)民收入比1978年提高了2倍，剔除物價等因素影響，實際年均增長19.86%。

1.2 1985—1990年的增速快速下降階段

這一時期初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的飛速發(fā)展帶動農(nóng)民收入總體水平快速增長，1988年天津農(nóng)民收入增速從1985年的11.9%增加到1988年的19%。后期，受國家宏觀調(diào)控影響，天津關(guān)停并轉(zhuǎn)了一批能耗大、效益差、污染重的小企業(yè)，并且加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收、財務(wù)整頓，對農(nóng)民收入造成了不利影響，農(nóng)民收入增速從1989年的14.5%下降到1990年的4.8%。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)資料價格暴漲等問題逐漸凸顯;農(nóng)業(yè)的連續(xù)豐收造成農(nóng)產(chǎn)品低水平上的賣難局面出現(xiàn)，國家稅收和集體提留等農(nóng)業(yè)負擔較重;多種因素導(dǎo)致家庭經(jīng)營經(jīng)濟效益下滑，造成天津農(nóng)民增收速度放緩。

1.3 1991—1995年的增速漸進回升階段

這一時期天津農(nóng)民收入增速反彈回升。期間，鄧小平發(fā)表南巡談話，黨的十四大提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制，農(nóng)產(chǎn)品價格全面放開。宏觀經(jīng)濟的發(fā)展為天津農(nóng)村經(jīng)濟增長營造了有利的發(fā)展環(huán)境，也為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的成長和勞動力就業(yè)提供了契機[1]。期間天津農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，國家進行農(nóng)產(chǎn)品價格改革使農(nóng)產(chǎn)品受益，天津農(nóng)民收入增速反彈回升，從1991年的9.4%增長到1992年20.6%，1993年增速略微下滑，1994年和1995年農(nóng)民收入增速迅速提高，分別為22.8%、29.4%。

1.4 1996—2000年的增幅快速下滑階段

這一時期，國家于1996年制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，天津大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與民營企業(yè)開始轉(zhuǎn)制和調(diào)整重組，加上農(nóng)業(yè)的小生產(chǎn)和大市場的矛盾，給天津農(nóng)民收入的增長帶來了較大影響。伴隨著東南亞金融危機，出現(xiàn)了通貨緊縮局面。在這一宏觀背景下，天津農(nóng)民純收入增速從1996年的24.1%回落到1999年的4.2%，并且一直到2000年，連續(xù)4年農(nóng)民收入增速逐步回落。

1.5 2001—2011年的增速穩(wěn)定增長階段

進入新世紀以來，我國加快了對外開放步伐，尤其是黨的十六大以來，中央高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，相繼出臺了一系列旨在解決“三農(nóng)”突出問題的重要政策和措施[2]。2004年中央以一號文件的形式首次把農(nóng)民增收從農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的頭緒中梳理出來，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，良好的發(fā)展環(huán)境促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。天津相繼出臺了一系列鼓勵支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策文件，2002年明確提出了對天津農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，后續(xù)的“四批示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)4412工程建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提高工程、促進低收入農(nóng)戶增收、扶持農(nóng)村低收入群體增收“三個一”工程建設(shè)、農(nóng)民收入倍增計劃、制定農(nóng)民增收政策措施”等確保了這一時期農(nóng)民收入的平穩(wěn)增長。2001—2011年，天津農(nóng)民收入增幅均在10.2%～10.5%之間;2011年天津農(nóng)民收入增速最高達到15.5%。

1.6 2012—2019年的增速緩慢下降階段

我國的經(jīng)濟發(fā)展速度從2012年開始放緩，GDP從原來的兩位數(shù)增長下降到個位數(shù)增長，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，我國農(nóng)民收入增長緩慢，且增收難度加大。天津也經(jīng)歷了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村環(huán)境整治、順從資源環(huán)境約束實情進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勇于“擠”水分凸顯高質(zhì)量發(fā)展等經(jīng)濟社會調(diào)整的陣痛期，期間農(nóng)民收入增長也相對較為乏力，農(nóng)民收入增速持續(xù)下滑。2012年、2013年、2014年農(nóng)民增速分別下降至為14.1%，13.0%，10.8%，2015年天津農(nóng)民收入增幅經(jīng)過連續(xù)多年的持續(xù)穩(wěn)定增長首次降至個位數(shù)8.6%。隨后，農(nóng)民收入增幅呈逐年回落態(tài)勢。2016年為8.6%、2017年為8.4%、2018年為6.0%，期間農(nóng)民收入增幅均低于城鎮(zhèn)居民收入增幅。

2 天津農(nóng)民收入增長的結(jié)構(gòu)特征

1993年以后，我國農(nóng)民純收入的來源主要有四大塊。1993—2018年，天津農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入四者之比由43.5∶53∶0.7∶2.8轉(zhuǎn)為58.8∶23.1∶4∶14.1（圖2）。分析1993年到2018年農(nóng)民分項收入變化，主要表現(xiàn)為以下幾個特征。

2.1 工資性收入增長較快，所占比重逐年增加，增速在小幅波動中逐漸上升，帶動農(nóng)民收入增長作用越來越明顯

1993— 2005年，工資性收入占可支配收入比重均值在45%左右，其中，1995—1997年工資性收入增幅較高，在20%以上;隨后，增幅有所下降，直至2005年工資性收入增幅上升到15.4%，之后，工資性收入增長較快。2006年工資性收入占比達到 52.2%，增幅達到19.4%，直到2010年期間，所占比重均值在51%左右。2011—2015年，工資性收入所占比重進一步上升，均值在58%左右，增幅均在兩位數(shù)。2016年和2017年，工資性收入所占比重達到60%以上。受2017年宏觀經(jīng)濟不景氣的滯后影響以及這兩年來的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需求、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)要求，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力較大，農(nóng)民工資性收入增幅逐步放緩，2018年工資性收入所占比重略有下降58.8%，增幅也將至3.3%，但其絕對值仍達13 568元。

2.2 家庭經(jīng)營凈收入所占比重不斷下降，增速在小幅波動中逐漸下降，但仍是農(nóng)民收入的重要來源

1993 年天津農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入 780.7元，占比 53%，這是經(jīng)營性收入在近 20 多年來最高的占比。1993—2001年，天津農(nóng)民經(jīng)營性收入均保持在2 000元以內(nèi)，經(jīng)營凈收入所占比重均值在51%左右;2002—2011年，天津農(nóng)民經(jīng)營性收入均保持在4 000元以內(nèi)，經(jīng)營凈收入所占比重均值在43%左右;2013—2018年，天津農(nóng)民經(jīng)營性收入均保持在5 000元以內(nèi)，經(jīng)營凈收入所占比重均值在27%左右;經(jīng)營凈收入占可支配收入的比重下降幅度明顯，增幅也較低，大部分年份均保持在個位數(shù)增速且低于10%，2018年經(jīng)營凈收入所占比重下降至23.1%，增幅為負值（-4.1%）。

2.3 財產(chǎn)凈收入呈現(xiàn)波動增長趨勢，增加比重有限，未能明顯拉動總收入增長

1993年天津農(nóng)民財產(chǎn)凈收入只有10.5元，占農(nóng)民人均可支配收入的0.7%。1993—2002年，財產(chǎn)凈收入所占比重的均值為1.8%。2003年財產(chǎn)凈收入突破100元，所占比重為3.1%。2004—2007年，財產(chǎn)凈收入所占比重均在3%以下。2008年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)促進了農(nóng)民財產(chǎn)凈收入的增長，當年財產(chǎn)凈收入所占比重達到5.9%，增幅也達到最高值186.1%。2009年和2010年所占比重有所下降。隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步深入，土地確權(quán)、新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，2011年、2012年和2013年農(nóng)民財產(chǎn)凈收入增加較快，財產(chǎn)凈收入所占比重也達到了高峰，分別為6%，6.6%和7.1%，增幅相對也較高，分別為101.5%，24.1%和21.6%;其中，2013年財產(chǎn)凈收入達到最高值1 120元，所占比重也達到最高值7.1%。2014年進入新常態(tài)以來，財產(chǎn)凈收入比重又有所下降，增幅也下降;2014—2018年，財產(chǎn)凈收入比重均值為4.4%。

2.4 轉(zhuǎn)移凈收入呈現(xiàn)波動增長趨勢，但所占比重不斷提高，日益成為農(nóng)民收入的有力補充

1993年，天津農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入為41.2元，占可支配收入的比重為2.8%。2000年以來，中央對“三農(nóng)”問題重視程度不斷加深，取消農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放糧食直補、推行農(nóng)村養(yǎng)老保險和新農(nóng)合制度等政策措施給農(nóng)民帶來了明顯實惠。2006年轉(zhuǎn)移凈收入突破100元，之后轉(zhuǎn)移凈收入在波動中逐年增加，2018年增加到3 241元;期間，所占比重在波動中逐年上升。現(xiàn)階段的惠農(nóng)政策對農(nóng)民轉(zhuǎn)移性增收的帶動作用明顯。2010年所占比重上升至5.5%，2015年上升至9.3%，2018年上升至14.1%。

3 天津農(nóng)民收入貢獻份額分析

與農(nóng)民收入構(gòu)成所發(fā)生的變化相比，農(nóng)民收入來源對增長貢獻的變化則是根本性的[3]。伴隨著天津農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化，各類收入來源對收入增長的貢獻也發(fā)生了變化。從圖3看出，在農(nóng)民收入的來源中，工資性收入貢獻率增長較快，且對農(nóng)民收入的貢獻率明顯。

3.1 工資性收入貢獻率在絕大多數(shù)年份是最高的，遙遙領(lǐng)先其他類型收入

除1995年、1996年、2003年、2007年、2008年外，天津農(nóng)民工資性收入對總收入的貢獻份額都在40%以上，1997年、2000年、2015年分別達 122.66%，91.6%，65%，2014年和2015年天津農(nóng)民工資性收入對總收入的貢獻份額分別達到了72.4%和74.3%。

3.2 家庭經(jīng)營性收入對農(nóng)民人均純收入的貢獻僅次于工資性收入，但貢獻份額波動比較大

分析家庭經(jīng)營性收入貢獻份額，1995年達到最高70%，除了1995年、1996年2003年、2004年、2009年之外，其他年份的家庭經(jīng)營性收入對農(nóng)民總收入的貢獻份額基本上不足1/3，家庭經(jīng)營收入在個別年份已經(jīng)無法為農(nóng)民收入增長提供“正的”貢獻，如1997年為-30.8%，2018年為-17.3%，主要原因是隨著農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入增長有限。

3.3 財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入對增長的貢獻份額相對較低，其對收入的貢獻有時為正、有時為負

財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入貢獻份額波動相對較小。財產(chǎn)性收入貢獻份額在2008 年、2011年貢獻率曾經(jīng)超過家庭經(jīng)營性收入，但其本身帶有很大的不確定性。轉(zhuǎn)移性收入貢獻份額雖較小，但有望成為拉動農(nóng)民增收的重要保障因素。自 2008年以來轉(zhuǎn)移性收入貢獻份額均為正，近兩年持續(xù)走高，到 2018年貢獻率高達91.2%，這與農(nóng)村保障事業(yè)的發(fā)展和國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的政策扶持有關(guān)，但轉(zhuǎn)移性收入基數(shù)小，對農(nóng)民增收的拉動作用有限。

4 結(jié)論與討論

經(jīng)濟平穩(wěn)快速健康發(fā)展是居民獲得穩(wěn)定收入的前提。近年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境形勢低落、資源環(huán)境約束、成本瓶頸制約等影響，天津農(nóng)民收入基數(shù)逐年增高，但增幅逐年放緩。為避免對農(nóng)民收入帶來斷崖式下滑，首先，應(yīng)借助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，加快發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并積極發(fā)展小微企業(yè)[4]、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等促進就近就業(yè)，著力提高農(nóng)民工資性收入。其次，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以綠色助推農(nóng)民增收，在面對“環(huán)境保護要求部分農(nóng)民家禽家畜飼養(yǎng)退出，大面積糧食生產(chǎn)功能區(qū)效益不高、漁業(yè)養(yǎng)殖面臨還濕困境等”系列轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期諸多挑戰(zhàn)下，重點要靠提高產(chǎn)量、強化特色、提升品位，大力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。再者，加快賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，天津農(nóng)民的財產(chǎn)數(shù)量不少，但收入功能很差，應(yīng)在把控好風(fēng)險、規(guī)范好程序的前提下，擴大天津農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍，結(jié)合市場需求，通過實行政策性試驗穩(wěn)步推進，引導(dǎo)有效投資，盤活更新大量的閑置資源，激活農(nóng)民增收潛力。最后，促進天津農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入支出提高亟需進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，管好用好涉農(nóng)專項資金，在最大范圍、更深程度上惠及農(nóng)民。

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