季星

【摘? 要】對(duì)于保持企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，政府的經(jīng)濟(jì)管理必不可少。論文對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的重要性進(jìn)行了深入的分析和闡述，提出了其符合國(guó)情、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、順應(yīng)大生產(chǎn)趨勢(shì)、調(diào)節(jié)發(fā)展失衡的優(yōu)勢(shì)。并在此基礎(chǔ)上，介紹了可行的管理手段，為政府經(jīng)濟(jì)管理提供了一些發(fā)展思路。

【Abstract】The economic management of the government is essential to maintain the benign development of the enterprise market economy. This paper makes an in-depth analysis and exposition of the importance of economic management， and puts forward its advantages of conforming to national conditions， making up for market failure， conforming to the trend of mass production and adjusting the development imbalance. On this basis， the paper introduces feasible management means， and provides some development ideas for government economic management.

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);資源配置;大生產(chǎn)趨勢(shì);經(jīng)濟(jì)杠桿

【Keywords】socialist market economy; resource allocation; trend of mass production; economic leverage

【中圖分類號(hào)】F274? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）05-0003-02

1 引言

政府運(yùn)用各種調(diào)控手段，如經(jīng)濟(jì)、法律、行政等，對(duì)市場(chǎng)的先天不足進(jìn)行調(diào)節(jié)和管控，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的活動(dòng)就是經(jīng)濟(jì)管理。為了推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須發(fā)揮好政府的導(dǎo)向作用，做好經(jīng)濟(jì)管理工作。

2 經(jīng)濟(jì)管理在企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性

2.1 符合我國(guó)社會(huì)主義國(guó)情

經(jīng)濟(jì)管理是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理組織和調(diào)節(jié)的規(guī)律和方法，包括宏觀經(jīng)濟(jì)管理和微觀經(jīng)濟(jì)管理兩方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)處在于，既發(fā)揮了社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，又利用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)。社會(huì)主義制度特征主要表現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)上——以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;分配制度上——以按勞分配為主體、多種分配形式并存;以實(shí)現(xiàn)最廣大人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使用宏觀調(diào)控對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，將計(jì)劃和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

十八屆三中全會(huì)提出，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力仍然不發(fā)達(dá)、商品經(jīng)濟(jì)仍然落后，所以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理是符合我國(guó)國(guó)情的。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的深入改革，特別是加入WTO后經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)管理被越來越多的企業(yè)及組織所重視，對(duì)于政府的經(jīng)濟(jì)管理政策和措施也積極進(jìn)行配合。

2.2 彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷

市場(chǎng)機(jī)制的缺陷指的是單靠市場(chǎng)機(jī)制自身的運(yùn)轉(zhuǎn)并不能達(dá)到資源的最優(yōu)配置狀態(tài)。在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境中，某種商品和服務(wù)可能給消費(fèi)者帶來較大利益，但消費(fèi)者體驗(yàn)不好，只能給它較低的評(píng)價(jià)，如去駕校學(xué)車。有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)截然相反的情況，這些情況都需要使用經(jīng)濟(jì)管理手段進(jìn)行糾正。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然帶來發(fā)展不平衡的問題，而宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控則可以解決這種不平衡。首先，有些重要核心的行業(yè)領(lǐng)域不能讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，如軍工航天領(lǐng)域;有些資源不能依靠市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，如對(duì)于生態(tài)資源的分配管理。其次，即使在市場(chǎng)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域，由于市場(chǎng)的逐利特性，也會(huì)造成一定的危害，如房地產(chǎn)行業(yè)的泡沫和股票市場(chǎng)的虛高，需要經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行調(diào)節(jié)。最后，宏觀調(diào)控有利于幫助人們認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的弱點(diǎn)和缺陷，提高抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制下，市場(chǎng)中的資源會(huì)自行產(chǎn)生一種競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，資金充實(shí)的公司會(huì)越做越大，還可以通過降低價(jià)格、大量廣告宣傳的方式來打壓小公司，使得中小型公司的生存空間被進(jìn)一步壓縮，甚至造成壟斷現(xiàn)象?；谑袌?chǎng)機(jī)制的這些缺陷，政府和國(guó)家必須使用經(jīng)濟(jì)管理手段予以調(diào)解，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)回歸良性發(fā)展的軌道上來[1]。

2.3 順應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的趨勢(shì)

我國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。謀求發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)是我國(guó)人民的美好希冀，也是市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中價(jià)格是商品價(jià)值的直接反映，價(jià)格的波動(dòng)是市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的表現(xiàn)形式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價(jià)格由市場(chǎng)決定，但政府可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理手段等穩(wěn)定價(jià)格，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫和經(jīng)濟(jì)蕭條的現(xiàn)象，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，順應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的趨勢(shì)[2]。物價(jià)穩(wěn)定也就是避免通脹或通縮，如果發(fā)生通貨膨脹，人民手里的貨幣購(gòu)買力降低，生活肯定會(huì)受到影響。如果發(fā)生通過緊縮，危害比通貨膨脹更大，賣家制造的東西價(jià)格越來越低，不賺錢甚至賠錢了，工廠就會(huì)停工，工人就沒有工作，也就是日常生活中的菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民。

同時(shí)由于全球化的趨勢(shì)在進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)際上的收支平衡也要靠經(jīng)濟(jì)管理來維護(hù)。地球村內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分工，國(guó)與國(guó)之間的依存度越來越高，貿(mào)易往來越來越密切。每一個(gè)國(guó)家進(jìn)口商品的同時(shí)也在出口自己的產(chǎn)品。貿(mào)易活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)的摩擦、關(guān)稅壁壘問題都會(huì)嚴(yán)重阻礙本國(guó)的大生產(chǎn)趨勢(shì)，所以要利用好經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)趨勢(shì)。

2.4 調(diào)節(jié)發(fā)展不均，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展

良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是所有人期盼的，因?yàn)榱己玫慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以增加就業(yè)，增加人民收入，提升國(guó)家實(shí)力等，是國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的前提和保障。僅靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用很容易造成財(cái)富分配不均，這就需要經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行二次分配。

就業(yè)是民生之本，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定大局。沒有工作就很難有收入，衣食住行就會(huì)面臨困難，生活甚至生存都將面臨威脅，尤其是一些教育程度不高的人就會(huì)有較高的違法可能，社會(huì)穩(wěn)定將會(huì)受到威脅。我國(guó)面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，不能僅僅依靠市場(chǎng)的需求來滿足就業(yè)，還要依靠經(jīng)濟(jì)管理手段消化就業(yè)人數(shù)。就業(yè)市場(chǎng)上供給數(shù)量龐大，但就業(yè)能力多與招聘企業(yè)不符，企業(yè)也面臨用工荒的問題。國(guó)家要通過經(jīng)濟(jì)管理對(duì)就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)，通過經(jīng)濟(jì)管理可以有效地緩解就業(yè)壓力。增加就業(yè)的基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡的發(fā)展，人才可以流向各個(gè)區(qū)域而不是都涌入發(fā)達(dá)地區(qū)。

3 企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)管理的措施

3.1 經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段分為財(cái)政政策和貨幣政策。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好時(shí)，市場(chǎng)反饋冷淡，這時(shí)候就需要用一些積極的手段刺激一下。在經(jīng)濟(jì)太熱時(shí)也需要下達(dá)一些政策來給經(jīng)濟(jì)降降溫。例如，財(cái)政政策中的降稅、發(fā)展基建等，降稅有助于降低企業(yè)成本，增加企業(yè)投資;基建工程中政府的投資可以緩解民間投資下滑的影響。貨幣政策中的降息可以增加市場(chǎng)流動(dòng)性、利好投資。經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用最為廣泛，本著使用經(jīng)濟(jì)手段去解決經(jīng)濟(jì)問題的理念，政府在依據(jù)價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，使用稅收、信貸、利率等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

3.2 法律手段

法律手段包括立法和司法兩個(gè)方面。立法機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況和案件進(jìn)行調(diào)查匯總，制定各種法律條款，以保護(hù)市場(chǎng)的良性運(yùn)行。司法機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的制度、程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理，懲罰和制裁經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)目前市場(chǎng)上層出不窮的山寨產(chǎn)品，立法和司法部門要做好自身工作，從法律根源上對(duì)山寨產(chǎn)品進(jìn)行遏制。

政府可以通過法律手段強(qiáng)化企業(yè)信息披露制度，做好企業(yè)信息披露有利于保持市場(chǎng)的穩(wěn)定性，保護(hù)投資的合理性，使得群眾對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有所了解，也能從側(cè)面對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督和約束，使企業(yè)可以更好地履行自身責(zé)任義務(wù)。在經(jīng)濟(jì)手段不能完全進(jìn)行調(diào)節(jié)的情況下，政府需要運(yùn)用法律手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，以法律形式來做出經(jīng)濟(jì)規(guī)定。法律手段可以有效地保護(hù)企業(yè)、組織和個(gè)人財(cái)產(chǎn)和權(quán)益不受侵犯，通過法律懲戒的形式整治市場(chǎng)中的不良風(fēng)氣。

3.3 行政手段

行政手段是經(jīng)濟(jì)管理的最后一道防線。經(jīng)濟(jì)和法律手段都有一定的局限性，如經(jīng)濟(jì)手段具有短期性和滯后性，調(diào)節(jié)后果不確定。法律手段有相對(duì)穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)、法律手段的調(diào)節(jié)都無效時(shí)，必須采取必要的行政手段。當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系失調(diào)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí)，行政手段能更迅速地扭轉(zhuǎn)局面，恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是行政手段是短期的、非常規(guī)的手段，不可濫用，必須尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從實(shí)際情況出發(fā)加以運(yùn)用。例如，政府下令關(guān)閉污染嚴(yán)重的小煤窯、小油田等。這是依靠強(qiáng)制力量采取命令規(guī)定的方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有權(quán)威性、縱向性、無償性及速效性等特點(diǎn)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理體系，充分發(fā)揮調(diào)控手段的功能作用。

4 結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)管理工作在企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府要運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，以尊重市場(chǎng)調(diào)節(jié)的前提，開展符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)管理工作，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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