朱永新

2020年是全面建成小康社會收官之年、脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年。習(xí)近平總書記強調(diào)，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。如何防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，是一個現(xiàn)實而緊迫的重大課題。要使脫貧成果持續(xù)、穩(wěn)固，就要不斷創(chuàng)新教育扶貧方式，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，提升貧困人口的發(fā)展能力，建立長短結(jié)合、標本兼治的脫貧長效機制。

教育扶貧工作在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中積累了很多行之有效的經(jīng)驗，如控輟保學(xué)、推普脫貧、職教脫貧、高校定點扶貧等。更好推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接，需要鞏固教育扶貧政策，健全持續(xù)穩(wěn)定的教育扶貧長效機制。如完善控輟保學(xué)機制，變“要我上學(xué)”為“我要上學(xué)”，建立健全輟學(xué)行政督促復(fù)學(xué)機制、入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機制、動態(tài)監(jiān)測機制、督導(dǎo)檢查機制和考核問責(zé)機制，解決學(xué)生由于學(xué)習(xí)動力不足、知識改變命運的信心不足和自我期望值不高等非智力因素輟學(xué)和隱性輟學(xué)的問題。

同時，應(yīng)該及時研究制定2020年以后的教育扶智扶志內(nèi)容和項目。2020年，國家將全面完成脫貧攻堅任務(wù)，貧困縣摘帽、貧困村出列、區(qū)域性整體貧困問題基本解決，有關(guān)概念和與此關(guān)聯(lián)的教育扶貧政策和措施面臨退出或調(diào)整。義務(wù)教育均衡也將同期達標，有關(guān)項目面臨深化和完善。相對貧困治理也將更側(cè)重個體，需要多通過提升人力資本、改善就業(yè)質(zhì)量、保證機會公平、深化分配調(diào)整、完善社會保障、促進城鄉(xiāng)融合等制度機制來解決。鑒于此，有關(guān)部門應(yīng)針對新的形勢和特點，謀劃好“十四五”時期的教育扶智扶志內(nèi)容和項目。

貧困地區(qū)教育扶貧不僅是上學(xué)升學(xué)的問題，還有就學(xué)就業(yè)能否緊密結(jié)合的問題，是一個系統(tǒng)工程。一方面要探索以城帶鄉(xiāng)模式，系統(tǒng)解決農(nóng)村教育面臨的師資結(jié)構(gòu)性短缺、優(yōu)質(zhì)資源匱乏等問題;另一方面政府、市場和企業(yè)要協(xié)同發(fā)力，努力滿足“上好學(xué)”“就好業(yè)”的新需求。尤其要鼓勵企業(yè)通過開辦職校、實行校企聯(lián)合培養(yǎng)、招生招工結(jié)合等開展職教扶貧，解決大量貧困學(xué)生讀職校后可能面臨的就業(yè)難題，實現(xiàn)“一人讀職校，全家都脫貧”，取得更多看得見、摸得著的效果。

新冠肺炎疫情防控期間，很多學(xué)校停課不停學(xué)，這提示我們，要加大新基建在教育領(lǐng)域的投入力度，解決好網(wǎng)絡(luò)教育在農(nóng)村“最后一公里”設(shè)施建設(shè)。同時，也要注重為貧困地區(qū)的學(xué)校和家庭提供優(yōu)質(zhì)圖書資源，在解決好“營養(yǎng)午餐”的基礎(chǔ)上，關(guān)注“精神正餐”的問題。

社會力量對參與教育扶貧有熱情、有優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會力量參與到教育扶貧中來。比如，鼓勵民辦教育機構(gòu)通過結(jié)對幫扶、優(yōu)質(zhì)資源共享等方式全面參與教育脫貧，鼓勵社會公益組織聯(lián)合專業(yè)團隊定向教育扶貧。建立協(xié)調(diào)機制，將各類大小不一的力量匯總起來，綜合優(yōu)化資源配置，因地制宜實施有針對性的幫扶。

擺脫貧困不僅要擺脫物質(zhì)的貧困，也要擺脫意識和思路的貧困。鞏固脫貧成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，教育大有可為。完善教育扶貧長效機制，補齊教育發(fā)展短板，就一定能夯實脫貧致富的根基，共創(chuàng)更美好的生活。