例如，新近提倡之保學(xué)（每一百家所在之處設(shè)一學(xué)校）、二部制（一個(gè)學(xué)校作兩個(gè)學(xué)校用，縮短上課時(shí)間，加倍收錄學(xué)生）是屬于組織;即知即傳，包括小先生及傳遞先生是屬于方法。組織與方法是有互助作用，如果彼此排斥，結(jié)果只是把一部汽車變成一部手車，慢慢地走，讓人看了好不耐煩心急。這幾個(gè)月來(lái)時(shí)常聽(tīng)見(jiàn)有些教育官說(shuō)出這樣的話:“我們有了保學(xué)，用不著小先生了。”二部制能加倍收學(xué)生，不必再采用小先生。福建有好幾縣運(yùn)用小先生干普及教育，成績(jī)干得很好，而省教育廳在他們頭上只是澆冷水。當(dāng)

溪市高度重視控輟保學(xué)工作，在省教育廳的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“找得著、勸得回、留得住、學(xué)得好”的目標(biāo)，通過(guò)“五強(qiáng)化、五抓好”舉措，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作。截至2021年5月底，全市連續(xù)10個(gè)月無(wú)新增輟學(xué)學(xué)生，連續(xù)10個(gè)月保持輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好氛圍營(yíng)造玉溪成立了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)?？剌z保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和學(xué)?？剌z保學(xué)工作制度，全面統(tǒng)籌、強(qiáng)力推進(jìn)控輟保學(xué)工作。全市教育系統(tǒng)逢

務(wù)教育期間，控輟保學(xué)工作中零輟學(xué)的實(shí)現(xiàn)，如何讓那些輟學(xué)后又重新“回爐”的學(xué)生，留在課堂，安心上課，就成了目前一線教師潛心思考的問(wèn)題?！娟P(guān)鍵詞】義務(wù)教育;控輟;保學(xué);零輟學(xué)中圖分類號(hào)：G633? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1006-7485（2021）14-0130-02Improve the Quality of Teaching and Never Forget to Control Dropouts（Meichuan Junior

失學(xué)和輟學(xué)?？剌z保學(xué)即指控制輟學(xué)和失學(xué)，保障適齡兒童少年完成義務(wù)教育。截至國(guó)家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)前的2014年底，按當(dāng)時(shí)的國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)尚有7000 多萬(wàn)人口生活在貧困線以下。這些人口貧困程度深，相較于其他地區(qū)的貧困人口減貧成本更高，脫貧難度更大，主要集中在我國(guó)中西部自然條件比較惡劣的地區(qū)。這些地區(qū)在脫貧前常被稱為貧困地區(qū)①，不僅貧困發(fā)生率高、生產(chǎn)生活條件落后，而且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、致貧原因復(fù)雜、發(fā)展嚴(yán)重滯后。貧困地區(qū)的義務(wù)教育入學(xué)率自“普九”國(guó)檢之后基本達(dá)到

抓的控輟機(jī)制控輟保學(xué)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，為取得實(shí)效，學(xué)校建立健全體制機(jī)制，成立了以中心校校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)、基教室負(fù)責(zé)人為成員的控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“中心校包聯(lián)校，校長(zhǎng)包全校，班主任包本班學(xué)生”的網(wǎng)格管理機(jī)制，形成層層有人抓、生生有人管的全員管理局面。學(xué)校先后多次召開(kāi)教師會(huì)、師生大會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，大力宣講《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法規(guī)政策，形成思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致的工作局面。二、管理上落實(shí)到位，確保事事有落實(shí)

有關(guān)部門聚焦控輟保學(xué)核心任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，健全精準(zhǔn)控輟長(zhǎng)效機(jī)制，形成合力打好攻堅(jiān)決戰(zhàn)。截至6月14日，全國(guó)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由2019年年初的60萬(wàn)人減少至6781人，下降了近99%，其中建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由20萬(wàn)人降至97人；52個(gè)未摘帽貧困縣輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由8.2萬(wàn)人減少至433人，下降了99.5%。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)的整改工作，歷史

組數(shù)字反映出控輟保學(xué)的成績(jī)，值得肯定，但也折射出這項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，要鞏固下來(lái)需要付出的心血仍然很大。治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是扶志扶智和阻斷貧困代際傳遞的根本之法，不折不扣抓好教育扶貧，抓好控輟保學(xué)，脫貧才能鞏固穩(wěn)定。義務(wù)教育有保障是“兩不愁三保障”的底線目標(biāo)之一，也事關(guān)培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。失學(xué)、輟學(xué)直接原因多種多樣，但根子上都是“窮無(wú)奈”所致?？剌z保學(xué)，對(duì)因?qū)ΠY施策，才能“回得來(lái)、留得住”。防止因?qū)W校布局不合理導(dǎo)致上學(xué)難而輟學(xué)

學(xué) 袁錄成“控輟保學(xué)”工作已在我國(guó)各個(gè)地區(qū)推行多年，成果顯著。就目前在“控輟保學(xué)”教學(xué)工作中凸顯的實(shí)際情況而言，我們目前采用的保學(xué)措施在教育發(fā)展的過(guò)程中問(wèn)題還是相對(duì)存在的。在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生活方式已經(jīng)發(fā)生巨大改變，學(xué)校管理及辦學(xué)方式也有了新的變革，如何在“控輟保學(xué)”工作過(guò)程中更高效更有力地提高和鞏固保學(xué)率，智能移動(dòng)辦公是工作方式的升級(jí)。通過(guò)“釘釘”智能移動(dòng)辦公平臺(tái)的學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)“釘釘”應(yīng)用于“控輟保學(xué)”教育工作當(dāng)中是一條長(zhǎng)效發(fā)展道路。“釘釘”智能移動(dòng)辦公

一步增強(qiáng)做好控輟保學(xué)和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)工作的責(zé)任感緊迫感。抓好控輟保學(xué)、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障，是拔掉窮根，阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。2018年，我國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.95%，九年義務(wù)教育鞏固率94.2%，貧困地區(qū)輟學(xué)人數(shù)由29萬(wàn)下降到6.5萬(wàn)人（數(shù)據(jù)來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家建委網(wǎng)站），控輟保學(xué)工作進(jìn)入到攻堅(jiān)期。全國(guó)95%的縣都出臺(tái)了專門的控輟保學(xué)工作方案，寧夏通過(guò)建立三包三保制度①、開(kāi)展千名教師走萬(wàn)家等活動(dòng)，聚焦9各貧困縣的貧困村，將建檔立卡戶作為重點(diǎn)對(duì)

作發(fā)展中，“控輟保學(xué)”工作是一項(xiàng)根本性的工作，其工作在開(kāi)展中本著“不讓一個(gè)孩子失學(xué)”的目標(biāo)。但是就實(shí)際實(shí)施而言，尤其在農(nóng)村地區(qū)，“控輟保學(xué)”工作效果還并不理想，我國(guó)農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生輟學(xué)率長(zhǎng)期居高不下，由于多種原因產(chǎn)生學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象還十分普遍，據(jù)整理，輟學(xué)原因主要包括：1.1 個(gè)人原因。據(jù)了解，輟學(xué)主要原因之一在于學(xué)生個(gè)人厭學(xué)所致，而導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)的原因則呈多樣性，包括學(xué)生基礎(chǔ)和成績(jī)較差，跟不上其他同學(xué)而產(chǎn)生自卑厭學(xué)心理；學(xué)生缺乏接受教育的觀念，對(duì)接受教育的重

和核心指標(biāo)，控輟保學(xué)是《義務(wù)教育法》的基本要求，也是義務(wù)教育有保障的重要環(huán)節(jié)，如果說(shuō)義務(wù)教育有保障直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量的話，那么控輟保學(xué)就是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障必須啃下的“硬骨頭”。讓適齡兒童少年都能接受公平有質(zhì)量的教育，既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是黨和政府工作的重點(diǎn)。 在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各地強(qiáng)有力地落實(shí)控輟保學(xué)措施，開(kāi)展“清零”行動(dòng)，確保學(xué)齡兒童少年依法入學(xué)，“一個(gè)也不能少”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，有效提升了義務(wù)教育的鞏固率和辦學(xué)品質(zhì)，為教育脫貧攻堅(jiān)圓滿收官打下

光亮的方向，控輟保學(xué)則是義務(wù)教育均衡發(fā)展、評(píng)估驗(yàn)收“一票否決”的重要指標(biāo)。孩子輟學(xué)的原因有很多，各種各樣的原因也使得他們對(duì)繼續(xù)完成學(xué)業(yè)心存抗拒或者是畏懼，而作為教育工作者的我們便要承擔(dān)起身上的責(zé)任、堅(jiān)決執(zhí)行控輟保學(xué)工作，以“不等不靠、主動(dòng)出擊”的工作態(tài)度來(lái)采取相關(guān)的措施、展開(kāi)控輟保學(xué)工作。龍從艷是普定縣馬場(chǎng)鎮(zhèn)馬場(chǎng)中學(xué)2020屆三班的學(xué)生，她成長(zhǎng)在一個(gè)特殊家庭當(dāng)中，父母分居多年，她和父親一同生活，因?yàn)槿鄙俳∪彝サ慕逃龡l件，龍從艷的父親梁才難以有效的對(duì)龍從艷

組數(shù)字反映出控輟保學(xué)的成績(jī)，值得肯定，但也折射出這項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，要鞏固下來(lái)需要付出的心血仍然很大。治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是扶志扶智和阻斷貧困代際傳遞的根本之法，不折不扣抓好教育扶貧，抓好控輟保學(xué)，脫貧才能鞏固穩(wěn)定。義務(wù)教育有保障是“兩不愁三保障”的底線目標(biāo)之一，也事關(guān)培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。失學(xué)、輟學(xué)直接原因多種多樣，但根子上都是“窮無(wú)奈”所致?？剌z保學(xué)，對(duì)因?qū)ΠY施策，才能“回得來(lái)、留得住”。防止因?qū)W校布局不合理導(dǎo)致上學(xué)難而輟學(xué)

標(biāo)任務(wù)。在“控輟保學(xué)”方面，自治區(qū)教育廳成立了8個(gè)督戰(zhàn)隊(duì)，由8名處長(zhǎng)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，按照“一對(duì)一、人盯人”的工作要求，督促縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)貧困村建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生持續(xù)開(kāi)展勸返工作。自治區(qū)教育廳指出，貧困村所在縣要按照“一生一檔”要求建立個(gè)人勸返、保學(xué)工作臺(tái)賬，切實(shí)將控輟保學(xué)工作臺(tái)賬建在村上、落到戶上，認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)臺(tái)賬數(shù)據(jù)“雙線”核對(duì)工作機(jī)制，確?？h、鄉(xiāng)、村、校臺(tái)賬數(shù)據(jù)真實(shí)、精準(zhǔn)、一致。督戰(zhàn)隊(duì)嚴(yán)格督促村委認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)“雙線四包”工作責(zé)任，切

有關(guān)部門聚焦控輟保學(xué)核心任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，健全精準(zhǔn)控輟長(zhǎng)效機(jī)制，形成合力打好攻堅(jiān)決戰(zhàn)。截至6月14日，全國(guó)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由2019年年初的60萬(wàn)人減少至6781人，下降了近99%，其中建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由20萬(wàn)人降至97人;52個(gè)未摘帽貧困縣輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由8.2萬(wàn)人減少至433人，下降了99.5%。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)的整改工作，歷史

于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要確保除因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)，確保2020年全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，持續(xù)常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)工作，形成義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制?！兑庖?jiàn)》要求各地加強(qiáng)組織保障，健全五大機(jī)制，更好地保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。教育部將依托“控輟保學(xué)”工作臺(tái)賬，加大跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各地認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》要求，

來(lái)，該縣創(chuàng)新控輟保學(xué)“4+4”模式，守牢義務(wù)教育有保障底線，確?！俺眢w原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)，保障有學(xué)上、上得起學(xué)”。“雙線七長(zhǎng)+責(zé)任督學(xué)”健全控輟機(jī)制完善“雙線責(zé)任”機(jī)制。以《義務(wù)教育法》為根本遵循，完善“七長(zhǎng)制”和“雙線責(zé)任”機(jī)制。每年年初，縣政府與各鎮(zhèn)（辦）、各鎮(zhèn)（辦）與村組、村組與家長(zhǎng)、縣教體局與學(xué)校、學(xué)校與老師分別簽訂控輟保學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、“村長(zhǎng)”（村主任）、家長(zhǎng)和局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、師長(zhǎng)等

自治縣召開(kāi)的控輟保學(xué)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上獲悉的。為全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”工作，2018年7月份，河北省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的實(shí)施意見(jiàn)》，全面建立控輟保學(xué)“七長(zhǎng)”責(zé)任制、聯(lián)控聯(lián)保、考核問(wèn)責(zé)等一系列工作機(jī)制，建立起縣、鄉(xiāng)、村、學(xué)校四本適齡兒童臺(tái)賬。為做好控輟保學(xué)工作，河北各地開(kāi)展了一系列創(chuàng)新性的工作，如豐寧滿族自治縣在落實(shí)“七長(zhǎng)”責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)施縣委書(shū)記約談制，推行“勸、融、補(bǔ)、送、找”五步治輟工作法等。據(jù)了解，去年河北省累計(jì)1

舉措扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作，保障建檔立卡家庭子女接受義務(wù)教育的權(quán)益。領(lǐng)導(dǎo)重視，行政推動(dòng)，形成工作合力。依據(jù)省市有關(guān)文件精神，永壽縣人民政府辦公室印發(fā)了《永壽縣義務(wù)教育段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案的通知》，該縣教育局先后印發(fā)了《永壽縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》《關(guān)于建立一冊(cè)兩表四書(shū)制度 切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的通知》，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)同志、各初中校長(zhǎng)、教育組組長(zhǎng)為成員的教育系統(tǒng)控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了縣長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、

并就如何做好控輟保學(xué)、精準(zhǔn)資助等建言獻(xiàn)策。會(huì)議指出，教育扶貧是最根本的精準(zhǔn)扶貧，要加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)“三幫一”工作，做到 “一縣一策”，實(shí)施貧困學(xué)生臺(tái)賬化精準(zhǔn)控輟，確保建檔立卡家庭學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，教育扶貧工作不能松懈，今年控輟保學(xué)的重點(diǎn)是殘疾兒童，要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，不斷完善送教上門制度，加強(qiáng)特殊教育教師資源和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童送教上門，確保殘疾兒童入學(xué)率達(dá)95%。據(jù)了解，全省教育扶貧工作會(huì)分別在湘北、湘南、湘西、長(zhǎng)株潭四個(gè)片區(qū)進(jìn)行，目前

、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了控輟保學(xué)攻堅(jiān)月活動(dòng)，經(jīng)過(guò)各工作組的共同努力，已有20名學(xué)生返校復(fù)學(xué)。一直以來(lái)，樂(lè)業(yè)縣教育局始終把義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作作為當(dāng)前教育扶貧工作的重中之重，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作。樂(lè)業(yè)縣教育局協(xié)調(diào)公安部門開(kāi)展摸排工作，摸清學(xué)生家庭情況和學(xué)生學(xué)習(xí)情況，建立貧困學(xué)生信息庫(kù)，同時(shí)開(kāi)展一對(duì)一幫扶，建立復(fù)學(xué)學(xué)生“一對(duì)一”關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，指導(dǎo)并督促各校對(duì)2018年以來(lái)返校復(fù)學(xué)學(xué)生進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶。目前，樂(lè)業(yè)縣各校共建立了43對(duì)“一對(duì)一”幫扶對(duì)子。 （桂文）

市潁上縣就“控輟保學(xué)”工作進(jìn)行了調(diào)研。安徽省教育廳、阜陽(yáng)市教育局、潁上縣委縣政府、潁上縣教育局有關(guān)同志陪同調(diào)研。調(diào)研組深入潁上縣八里河中心學(xué)校，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱數(shù)據(jù)資料、座談交流等方式，重點(diǎn)就落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任和機(jī)制、工作取得的階段性成效等進(jìn)行了詳細(xì)了解。同時(shí)，調(diào)研組還走進(jìn)學(xué)生家中，與家長(zhǎng)面對(duì)面交流談心，了解“控輟保學(xué)”和教育扶貧工作開(kāi)展的實(shí)際情況。在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上，調(diào)研組聽(tīng)取了市教育局和縣政府的專題匯報(bào)，并征求了參加調(diào)研活動(dòng)的縣直有關(guān)部

法控輟，完善控輟保學(xué)工作責(zé)任體系，全面建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保、控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、行政督促勸返機(jī)制，鞏固落實(shí)“雙線七長(zhǎng)責(zé)任制”等制度，堅(jiān)持實(shí)行市、縣、校三級(jí)控輟保學(xué)月報(bào)、季評(píng)制度，確保全市義務(wù)教育階段無(wú)失學(xué)輟學(xué)。安康市教育局完善組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，精心安排部署，進(jìn)一步落實(shí)依法控輟，與各縣區(qū)簽訂年度脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，重點(diǎn)安排部署義務(wù)教育階段控輟保學(xué)鞏固落實(shí)、深入推進(jìn)工作。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)月報(bào)季評(píng)制，堅(jiān)持實(shí)行控輟保學(xué)工作市、縣、校月報(bào)制，每月底逐級(jí)報(bào)

育精準(zhǔn)脫貧和控輟保學(xué)等重點(diǎn)工作。2019年是麻栗坡縣實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵年，會(huì)議要求，全縣各級(jí)各類學(xué)校要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，凝心聚力，真抓實(shí)干，迎難而上，全力抓好教育行業(yè)精準(zhǔn)脫貧和控輟保學(xué)等重點(diǎn)工作，為打贏新時(shí)代“老山戰(zhàn)役”提供強(qiáng)有力的智力支撐。一是精準(zhǔn)資助，確保貧困學(xué)生“留得住”。多渠道實(shí)施資助政策宣傳進(jìn)村入戶，入腦入心，有效提高教育惠民政策的知曉率；嚴(yán)格貫徹落實(shí)貧困學(xué)生各項(xiàng)助學(xué)優(yōu)惠政策，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。二是壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好

導(dǎo)體系，構(gòu)建控輟保學(xué)新機(jī)制玉田建立了掛牌督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，實(shí)現(xiàn)了全縣學(xué)校責(zé)任督學(xué)全覆蓋，初步建立了以政府教育督導(dǎo)委員會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)、督學(xué)責(zé)任區(qū)制度為保證、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的“三級(jí)督導(dǎo)”網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)督學(xué)按照區(qū)片督導(dǎo)“控輟保學(xué)”工作，每月巡查督導(dǎo)一次，開(kāi)展控輟督導(dǎo)工作，建立督導(dǎo)工作臺(tái)賬，做到督導(dǎo)前確定重點(diǎn)事項(xiàng)，督導(dǎo)后及時(shí)向?qū)W校反饋，對(duì)重大問(wèn)題形成書(shū)面意見(jiàn)，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，確保學(xué)?？剌z保學(xué)工作有力度、見(jiàn)成效。二、狠抓責(zé)任落實(shí)，筑牢控輟保學(xué)新保障一是納入考核體系。把控

多措并舉織牢控輟保學(xué)“防護(hù)網(wǎng)”，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)“扶貧路上，一個(gè)孩子都不能少”的義務(wù)教育有保障的莊嚴(yán)承諾。一、建立機(jī)制，構(gòu)建控輟保學(xué)工作網(wǎng)絡(luò)宣化區(qū)建立了入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)、助學(xué)四項(xiàng)機(jī)制，科學(xué)施策，務(wù)求控輟保學(xué)工作取得實(shí)效。一是建立摸排機(jī)制。我區(qū)緊緊抓住春、秋開(kāi)學(xué)季關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展“一看二問(wèn)三核查”摸排工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)區(qū)、學(xué)校共同參與，對(duì)全區(qū)314個(gè)行政村全面摸排的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)建檔立卡貧困戶逐戶調(diào)查、逐人詢問(wèn)、逐一審核、逐一甄別，確保不落一戶、不少一生。全

好這些地區(qū)的控輟保學(xué)關(guān)系到新時(shí)代義務(wù)教育事業(yè)高質(zhì)量均衡化發(fā)展政策目標(biāo)的完成，關(guān)系到辦好人民滿意教育理想的實(shí)現(xiàn)。這是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)、實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的重要組成部分，是歷史賦予我們的光榮使命。為扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作，依法保證每一位適齡兒童少年享受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，我省十五個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的實(shí)施意見(jiàn)》，以國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣為重點(diǎn)地區(qū)，以建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為

謝家武在“控輟保學(xué)”工作中，有一項(xiàng)工作往往容易被忽略，那就是“穩(wěn)住”復(fù)學(xué)的學(xué)生。輟學(xué)的學(xué)生回校了，如何讓他們能夠安心上學(xué)、樂(lè)于上學(xué)？在這方面，玉林市博白縣給出了答案。培養(yǎng)興趣，讓學(xué)生愛(ài)上學(xué)校“你想學(xué)畫(huà)畫(huà)嗎？大自然看風(fēng)景，室外寫(xiě)生的那種！”“你想學(xué)書(shū)法嗎？寬闊操場(chǎng)中，林蔭校道上，揮筆疾書(shū)的那種！”秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)一段時(shí)間，在玉林市博白縣龍?zhí)舵?zhèn)第二初級(jí)中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱龍?zhí)抖校┬@里，經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的宣傳廣告語(yǔ)。原來(lái)，該校把書(shū)畫(huà)課堂搬出了教室，搬進(jìn)了自然。這樣做

舉措扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作，保障建檔立卡家庭子女接受義務(wù)教育的權(quán)益。領(lǐng)導(dǎo)重視，行政推動(dòng)，形成工作合力。依據(jù)省市有關(guān)文件精神，永壽縣人民政府辦公室印發(fā)了《永壽縣義務(wù)教育段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》，該縣教育局先后印發(fā)了《永壽縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》《關(guān)于建立一冊(cè)兩表四書(shū)制度切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的通知》，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)同志、各初中校長(zhǎng)、教育組組長(zhǎng)為成員的教育系統(tǒng)控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了縣長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、鎮(zhèn)（辦）

抓好控輟保學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。全國(guó)各地各部門開(kāi)展控輟保學(xué)行動(dòng)，持續(xù)提高義務(wù)教育普及和鞏固水平，努力辦好公平而有質(zhì)量的教育。近年來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育普及和鞏固水平持續(xù)提高，2018年小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.95%，初中學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)100.9%，九年義務(wù)教育鞏固率94.2%，相關(guān)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平。然而，受辦學(xué)條件、地理環(huán)境和思想觀念等多種因素影響，我國(guó)一些地區(qū)特別是老少邊窮島地區(qū)仍不同程度存在輟學(xué)

戰(zhàn)中，建立起控輟保學(xué)“先勸后訴”新機(jī)制。多方“勸學(xué)”，派出教師和鄉(xiāng)村干部上門動(dòng)員，提高家長(zhǎng)履行義務(wù)教育的法律意識(shí)，至今年4月，全縣已有586名學(xué)生通過(guò)“勸學(xué)”順利返校。針對(duì)多方“勸學(xué)”、下發(fā)《輟學(xué)學(xué)生限期返校通知書(shū)》后仍拒不返校的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法對(duì)其法定監(jiān)護(hù)人起訴，至今年3月上旬，全縣通過(guò)依法起訴成功促成116人重返學(xué)校?？剌z保學(xué)“先勸后訴”是依法行政?！读x務(wù)教育法》第五十八條：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、

義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案、義務(wù)教育均衡發(fā)展縣領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)單位聯(lián)點(diǎn)幫扶基層學(xué)校工作方案等文件，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂義務(wù)教育控輟保學(xué)工作責(zé)任狀，出臺(tái)控輟保學(xué)“六凡是六一律”，實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、機(jī)制、人員“四個(gè)到位”，形成高效推進(jìn)強(qiáng)力態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化宣傳教育。利用千名教師進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、“義教杯”精準(zhǔn)扶貧“雙幫”單位宣傳等平臺(tái)，宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)、各級(jí)教育脫貧工作要求和各項(xiàng)教育惠民政策，讓教育脫貧理念深入學(xué)生和家長(zhǎng)頭腦，營(yíng)造崇

于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕72號(hào)）精神，切實(shí)做好我省適齡兒童少年入學(xué)和控輟保學(xué)工作，省政府辦公廳下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。為使《通知》有效落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，提高我省義務(wù)教育鞏固水平，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：一、《通知》出臺(tái)的基本情況（一）控輟保學(xué)的重要意義隨著國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，義務(wù)教育在人民群眾脫貧致富中的重要地位再次凸顯。

蒗縣始終把“控輟保學(xué)”工作作為辦好人民滿意教育的具體體現(xiàn)，以學(xué)生“一個(gè)都不能少”為目標(biāo)，通過(guò)依法控輟、責(zé)任控輟、制度控輟和施策控輟等方式，全力打好“控輟保學(xué)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)義務(wù)教育鞏固率。寧蒗縣把“控輟保學(xué)”作為常態(tài)化來(lái)抓，在每學(xué)期開(kāi)學(xué)之初進(jìn)行集中排查，對(duì)輟學(xué)學(xué)生問(wèn)診把脈，在過(guò)程管理中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)各學(xué)校上報(bào)的輟學(xué)學(xué)生情況進(jìn)行認(rèn)真分析研判，梳理其厭學(xué)、上學(xué)遠(yuǎn)、家庭貧困或外出打工等輟學(xué)原因，并將輟學(xué)生進(jìn)行分門別類，形成一人一案，精準(zhǔn)施策。目前

張彪控輟保學(xué)是依法實(shí)施義務(wù)教育的重要內(nèi)容，是教育精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略，也是促進(jìn)教育公平、提高人口素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，盡管實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，義務(wù)教育覆蓋面、入學(xué)率、鞏固率持續(xù)提高。但受辦學(xué)條件、地理環(huán)境、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和思想觀念等多種因素影響，少數(shù)民族貧困地區(qū)仍不同程度存在失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。學(xué)校和教育局作為承擔(dān)育人的教育單位，理所當(dāng)然要負(fù)擔(dān)起這一責(zé)任。和政縣作為國(guó)列貧困縣，采取了一系列有效措施，在控輟保學(xué)方面取得了較好成績(jī)，但是輟學(xué)現(xiàn)象仍然存在。為了

益，積極摸索控輟保學(xué)模式。經(jīng)過(guò)幾十年的持續(xù)努力，控輟保學(xué)工作取得了優(yōu)異成績(jī)，為辦好黨和人民滿意的教育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、在實(shí)施控輟保學(xué)工作中面臨的主要困難高寒邊境牧區(qū)家長(zhǎng)教育意識(shí)比較淡薄，在“三包政策”落實(shí)到位情況下，部分家長(zhǎng)仍然送子女接受教育的意愿不強(qiáng)，學(xué)生容易流失，保學(xué)任務(wù)艱巨，學(xué)校入學(xué)率低、輟學(xué)率高。家庭氛圍不能有效支撐學(xué)生學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果差，升學(xué)率低。升學(xué)率低反過(guò)來(lái)又影響家長(zhǎng)教育意識(shí)，這種惡性循環(huán)是在實(shí)施控輟保學(xué)工作中面臨的主要困難。同時(shí)，由于特殊

別是貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作。近年來(lái)，在“堅(jiān)持依法控輟、提高質(zhì)量控輟、落實(shí)扶貧控輟、強(qiáng)化保障控輟”總體要求下，各地控輟保學(xué)工作取得了積極成效，但在新形勢(shì)下依然面臨一些新挑戰(zhàn)。一方面，因社會(huì)原因?qū)е聦W(xué)生自輟現(xiàn)象增多。在國(guó)家扶貧政策推動(dòng)下，目前因貧困致輟、因交通不便致輟的情況不斷減少，而因?yàn)樯鐣?huì)原因?qū)е聦W(xué)生自輟的現(xiàn)象逐步增多。近年來(lái)，一些地區(qū)“新讀書(shū)無(wú)用論”有所抬頭；同時(shí)，虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界也對(duì)中小學(xué)生產(chǎn)生了一些不良影響，不少學(xué)生沉溺于虛擬世界，如網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)交友等

別是貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作?？剌z保學(xué)要切實(shí)做到“預(yù)防為先”。學(xué)生輟學(xué)并非一時(shí)沖動(dòng)，往往是多種因素共同作用的結(jié)果，如果能夠及早發(fā)現(xiàn)苗頭，及早制止，控輟保學(xué)工作則會(huì)事半功倍。一方面，教師可以通過(guò)關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)細(xì)節(jié)，對(duì)學(xué)困生或厭學(xué)生開(kāi)展有效幫扶，一旦發(fā)現(xiàn)輟學(xué)苗頭，及時(shí)制止或上報(bào)；另一方面，教師可以通過(guò)關(guān)注學(xué)生的生活細(xì)節(jié)，多與學(xué)生溝通交流，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)引導(dǎo)，消除學(xué)生的輟學(xué)念頭。此外，各級(jí)教育部門要加強(qiáng)學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)，把農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)和流動(dòng)人口相對(duì)集

重視義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，以開(kāi)展義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建、教育精準(zhǔn)扶貧等為契機(jī)，采取積極有效措施，狠抓控輟保學(xué)工作任務(wù)的落實(shí)。健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。麻栗坡縣成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)和分管教育副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改、財(cái)政、司法、教育等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣控輟保學(xué)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確?？剌z保學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，層層簽訂控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行政府一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)

于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》的有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明。教育部提出，要將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入地方各級(jí)政府的考核體系，開(kāi)展控輟保學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)于義務(wù)教育輟學(xué)高發(fā)、年輟學(xué)率超過(guò)控制線的縣份，不得評(píng)估認(rèn)定為縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)輟學(xué)高發(fā)縣的工作指導(dǎo)，建立控輟保學(xué)約談制度和通報(bào)制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。endprint

義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求各縣市人民政府、州級(jí)有關(guān)部門做好全州義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，讓每一位義務(wù)教育階段適齡學(xué)生，尤其是貧困地區(qū)和民族地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，都能接受完整的義務(wù)教育。保障適齡兒童、少年接受完成義務(wù)教育，是各級(jí)人民政府義不容辭的責(zé)任。2010年，大理州順利通過(guò)國(guó)家“兩基”驗(yàn)收，全州義務(wù)教育普及水平得到極大提高。但是在一些地區(qū)，尤其是民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象依然突出。近年來(lái)，隨著扶貧攻堅(jiān)工

，積極開(kāi)展“控輟保學(xué)”工作，讓貧困村每個(gè)孩子有學(xué)上、上好學(xué)、快樂(lè)成長(zhǎng)。一抓目標(biāo)。為確保全區(qū)貧困出列村小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.5%，初中毛入學(xué)率99%；小學(xué)輟學(xué)率控制在0.5%以下，初中輟學(xué)率控制在2%以下，區(qū)教育局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中心校和中學(xué)、區(qū)直屬中小學(xué)簽訂控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將“控輟保學(xué)”工作列為學(xué)校及校長(zhǎng)年終考核內(nèi)容，切實(shí)抓好安全控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟工作，解決因“學(xué)困、厭學(xué)”而輟學(xué)的難題，穩(wěn)住“學(xué)困生”，留住“易輟生”。二抓責(zé)任。各義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)是

肖成華“控輟保學(xué)”是義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，也是辦好教育為人民的需要，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的必然要求。為了進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《勞動(dòng)法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，確保“控輟保學(xué)”工作出實(shí)效，我認(rèn)為應(yīng)該健全“控輟保學(xué)”的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)老師和學(xué)校應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。一、堅(jiān)持依法控輟，深入宣傳控輟的意義進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳、普及工作，提高全社會(huì)對(duì)控輟保學(xué)的認(rèn)識(shí)。在每學(xué)期初的八月和二月“控輟活動(dòng)月

勇?從特種教育到保學(xué)：蘇區(qū)革命后國(guó)民政府在江西的政治教化游海華饒?zhí)┯绿嵋禾K區(qū)革命期間，中國(guó)共產(chǎn)黨在文化教育方面的成就，尤其是階級(jí)教育和意識(shí)形態(tài)教育的深入人心，引起了國(guó)民黨的高度警覺(jué)。為從思想上、教育上消弭革命，國(guó)民政府以蘇區(qū)革命為歷史契機(jī)，先在“收復(fù)區(qū)”舉辦特種教育，后在江西全省推行保學(xué)。以上舉措不僅是國(guó)民黨戰(zhàn)時(shí)政治“剿匪”、戰(zhàn)后思想“清匪”的應(yīng)急手段，也是國(guó)民黨“訓(xùn)導(dǎo)”民眾成為合格國(guó)民、重建和加強(qiáng)自身統(tǒng)治合法性的政治教化手段。這種政治教化手段盡管在具體

頒布《江西省設(shè)立保學(xué)暫行辦法》，要求依托保甲組織，按保設(shè)校，以一保一校為原則，就地籌款，采用政教合一的方式，實(shí)施兒童義務(wù)教育和成人補(bǔ)習(xí)教育。經(jīng)過(guò)在豐城等縣為期3個(gè)月的試點(diǎn)后，1935年，保學(xué)向江西全省推廣鋪開(kāi)①程時(shí)煃:《十年來(lái)之江西教育》，《贛政十年:熊主席治贛十周年紀(jì)念特刊》，1941年12月，第3頁(yè)。。國(guó)民政府在結(jié)束對(duì)中央蘇區(qū)的“圍剿”后，以教育為“地方秩序”重建之首務(wù)，與蔣介石等對(duì)多次“圍剿”慘敗的認(rèn)識(shí)有關(guān)。1932年6月，蔣介石在廬山“剿共”會(huì)議上

動(dòng)，積極開(kāi)展抗旱保學(xué)工作。去冬今春以來(lái)，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的旱情，我局在縣委、縣人民政府和縣抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，把抗早救災(zāi)作為壓倒一切的中心任務(wù)，積極采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展抗旱保學(xué)工作。一、抗旱保學(xué)基本情況和嚴(yán)峻形勢(shì)隆林現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校345所，其中，小學(xué)168所、教學(xué)點(diǎn)81所，初中19所，特殊教育學(xué)校1所，幼兒園73所(含私立20所)，高中1所，中等職業(yè)學(xué)校1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，全縣共有在校生74592人，其中寄宿制學(xué)校120所，寄宿制學(xué)生32619人。隨著

達(dá)　娃“控輟保學(xué)”顧名思義就是控制學(xué)生輟學(xué)、流失，保證義務(wù)教育階段學(xué)生全部入學(xué)就讀。西藏“兩基”攻堅(jiān)工作實(shí)施以后，擺在各級(jí)政府和教育行政部門面前的最艱巨的任務(wù)是如何使適齡少年、兒童自覺(jué)接受義務(wù)教育，如何使已入學(xué)的適齡少年、兒童不在流失、輟學(xué)。針對(duì)存在的問(wèn)題，各地市、縣采取了一系列適合于自身實(shí)際的“控輟保學(xué)”措施，諸如：向家長(zhǎng)宣傳講解《義務(wù)教育法》，落實(shí)控輟保學(xué)聯(lián)帶責(zé)任，政府一把手擔(dān)任控輟保學(xué)全權(quán)負(fù)責(zé)人等措施。國(guó)家也相繼實(shí)施義務(wù)教育階段全面教育、提高“三包”