楊春 楊艷川

近年來，寧蒗縣始終把“控輟保學”工作作為辦好人民滿意教育的具體體現，以學生“一個都不能少”為目標，通過依法控輟、責任控輟、制度控輟和施策控輟等方式，全力打好“控輟保學”攻堅戰(zhàn)，不斷提升邊遠高寒山區(qū)義務教育鞏固率。

寧蒗縣把“控輟保學”作為常態(tài)化來抓，在每學期開學之初進行集中排查，對輟學學生問診把脈，在過程管理中進行動態(tài)監(jiān)測。對各學校上報的輟學學生情況進行認真分析研判，梳理其厭學、上學遠、家庭貧困或外出打工等輟學原因，并將輟學生進行分門別類，形成一人一案，精準施策。目前，全縣共有各級各類學校195所，其中，普高2所，初中11所， 九年一貫制學校5所， 小學119所，職高1所，教師進修學校1所，幼兒園56所；在校學生48 925人，其中，小學22 308人，初中13 028人；小學適齡兒童入學率99.81%，初中毛入學率131.2%。

強化機制，壓實責任。嚴格落實“雙線”“‘八長—主任—教師”責任制，即縣長—鄉(xiāng)長—村長—村小組組長—家長，教育局局長—中小學校長—完小校長—班主任-教師，將“控輟保學”工作納入依法治教軌道，明確“控輟保學”的責任主體，細化工作職責，層層簽訂目標責任狀，層層壓實責任。每年縣鄉(xiāng)兩級召開“控輟保學”專題會議，下發(fā)文件對“控輟保學”工作進行安排部署，成立由政府分管領導、相關部門主要負責人組成的“控輟保學”領導小組，以教育局牽頭，形成強大工作合力，齊抓共管，做好轄區(qū)“控輟保學”工作。同時，教育主管部門構建班子成員分片聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制，義務教育階段學校成立以校長為組長的“控輟保學”工作領導小組，實行校領導包年級、班主任包班級、任課教師包班級學生的“控輟保學”責任制，形成層層有人抓、重點生有人管的管理局面。

健全制度，加強考核。把輟學學生特別是建檔立卡貧困戶子女作為重點監(jiān)測群體，及時掌握輟學動態(tài)，及時采取有效措施加以解決。把“控輟保學”工作列入對學校及校長工作考核的重要內容，在評價機制量化上采取“教學+督導+建檔立卡戶學生”控輟保學量化分的方式，其中教學量化分占50%，督導評估分占40%，建檔立卡戶學生“控輟保學”量化分占10%。實行一票否決制，即建檔立卡戶學生只要流失一人，便扣除建檔立卡戶學生有關控輟分。每年將考核結果作為學校及校長獎懲的重要依據，排名末位的校長將被淘汰。在春秋兩季開學之際，組織人力深入各學校進行督促檢查，確保適齡兒童少年按時就近入學。對工作落實不力、不實的學校，及時通報批評，限期整改，倒逼責任落實。部分學校還把“控輟保學”納入對教師考核的重要內容。翠玉中學明確規(guī)定“控輟保學”與評優(yōu)評先、職稱晉級等掛鉤，在動員勸返工作中，工作業(yè)績突出的教師給予綜合考核量化分獎勵；大興鎮(zhèn)小涼山學校實行控輟保學獎懲制度，層層簽訂目標管理責任，把控輟工作與教師年終考核掛鉤，并將鞏固率作為評先評優(yōu)條件之一。

針對學生厭學問題，著力提高學校辦學水平。一是全面提升學校的內涵發(fā)展水平，不斷優(yōu)化育人環(huán)境，增強凝聚力和吸引力。寧蒗民族中學把黨建與“寧海模式”、教學管理、德育工作、“控輟保學”、群團活動、校園安全等相結合，強化黨的文化建設，注重校園文化內涵提升，重視學校、家庭、社會在德育工作中的作用，促進學校健康發(fā)展。二是加強教研教改，改變教師授課方法，大力推行分層教學，利用多媒體設備，提高課堂趣味性、生動性和通俗性，讓學生學有所思學有所獲。組織教師對學困生進行個別“幫扶”，嚴禁以分數作為評價學生學業(yè)的唯一標準，以減輕學困生心理負擔。三是開足開齊課程，積極開展豐富多彩的校園藝術、體育活動，根據學生特長，組建各種社團、興趣小組，不斷提高學生的學習興趣。跑馬坪一貫制學校成立校園足球隊、蟬戰(zhàn)河中心校組織留守兒童看電影，豐富學生的校園生活；永寧中學組織音樂、美術、舞蹈、武術、攝影等學生興趣小組活動，激發(fā)學生的學習興趣。四是加強教師職業(yè)道德教育和師德師風考核，倡導構建平等、民主、合作的師生關系，嚴禁體罰和變相體罰學生，建立師生之間平等、信賴的新型關系。通過優(yōu)化師資隊伍，均衡教育資源，提升育人水平，逐漸實現從“有學上”到“上好學”的飛躍。

積極調整學校布局。根據各地學齡人口變化、地理環(huán)境、交通狀況、教育條件、學生家庭經濟負擔等因素，科學規(guī)劃義務教育學校布局，全力改善辦學條件，保留必要的村小和教學點。近年來，新建或改擴建幼兒園12所，加快推進大興鎮(zhèn)小涼山學校建設、一中改擴建和農村中小學“薄改”工程；在永寧坪鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)、西川鄉(xiāng)、新營盤鄉(xiāng)、戰(zhàn)河鄉(xiāng)增設12個校點，盡力滿足適齡兒童少年就近入學需求。

建立助學機制。積極落實學前幼兒資助、義務教育“兩免一補”、營養(yǎng)改善計劃等惠民政策。2 017學年度，縣內學前教育階段在園幼兒中建檔立卡戶子女為 3 608人，未脫貧2 022人，實際享受補助2 370人?？h內義務教育階段在校生中建檔立卡戶子女為12 790人，未脫貧7 232人，其中小學4 521人，初中2 711人，實現“兩免一補”、營養(yǎng)午餐全覆蓋。縣內普通高中在校生中建檔立卡戶子女為1 942人，未脫貧1 242人，實際享受資助1 827人。有包括建檔立卡戶子女在內的3 760名學生享受免學費，1 824名建檔立卡戶子女享受生活補助，1 827人享受國家助學金補助；有390名職業(yè)高中在校生被免學費并享受國家助學金。1 947名在讀大學生享受生源地信用助學貸款；256名考取中央部委直屬高?；蚪n立卡戶子女考取重點院校，直過民族建檔立卡戶子女考上大學的學生得到省政府獎學金。

針對義務教育階段學生外出打工問題，加強教育和思想引導。各級政府及教育主管部門用實際行動讓學生家長充分了解教育的重要性，讓他們知道學生上學并不會增加家庭經濟負擔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和學校通過標語、條幅、致家長公開信、舉辦家長座談會等，加強宣傳引導，全方位、多角度宣傳《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》等教育法律法規(guī)，做到家喻戶曉。每年召開全縣教育工作大會，大力表彰優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀學生及家長，充分激發(fā)了廣大教師、學生和家長的自豪感和趕超意識。

在輟學生勸返工作中，教育主管部門、學校負責人和教師始終不畏路途艱辛，不怕情況復雜，跋山涉水，進村入戶，做好家長、學生的思想工作。為了做好控輟保學工作，各學校可謂是千方百計。爛泥箐九年一貫制學校把“控輟保學”工作總結為9個字，即“多了解、多談心、多關心”；貝爾中學承諾外出打工的學生返校的，學校予以報銷車旅費，提供必要的生活補助，并做好心理輔導；西布河中學、新營盤中心校把動員回來的學生編在脾氣好、有責任心、教學經驗豐富的教師所教的班級，并采取積極鼓勵、認真輔導等辦法，讓輟學學生得到進步。經學校多次動員仍未返校的，學校將輟學學生的信息報送當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，通過政府依法干預，用法律手段督促家長教育子女回校上課。同時，進一步加強學困生、留守兒童、貧困家庭學生、殘疾及心理障礙等重點人群和易輟學學生的管理，做好風險防控，主動預防輟學現象的發(fā)生，從源頭上做好文章，以實現入學無障礙，融入無距離，勸返有實招，關愛有實效。目前，全縣小學輟學率控制在0.6%以下，初中輟學率控制在1.8%以下。