王哲

市民在鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)河南保稅物流集團(tuán)O2O線下自提館購(gòu)物。

近年來(lái)，跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，已成為對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力新動(dòng)能。2016年河南省獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，河南省委省政府始終牢記習(xí)近平總書記的重要指示精神，以“買全球賣全球”為戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)謀劃推進(jìn)，積極搭建以跨境電商為依托的“網(wǎng)上絲綢之路”，成績(jī)顯著。日前，河南省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)馬健就河南大力發(fā)展跨境電商以及籌備舉辦第四屆全球跨境電商大會(huì)等話題接受了《中國(guó)報(bào)道》記者的專訪。

發(fā)揮“內(nèi)陸試點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)

很多人有著刻板的認(rèn)識(shí)，東南沿海、港口城市有著發(fā)展跨境電商的天然優(yōu)勢(shì)，而河南不沿邊、不靠海、不臨江，是怎樣發(fā)展跨境電商的呢？馬健認(rèn)為，作為人口眾多的中部?jī)?nèi)陸大省。河南發(fā)展跨境電商有著自身發(fā)展的條件、優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。

馬健對(duì)此進(jìn)行了深入闡述：河南產(chǎn)業(yè)體系齊全，尤其是綠色食品、裝備制造、電子信息和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展跨境電子商務(wù)有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，河南總?cè)丝诔^(guò)1億，以省會(huì)鄭州為中心500公里半徑內(nèi)覆蓋4億多人口，發(fā)展跨境電子商務(wù)的市場(chǎng)、空間非常廣闊。

河南地處中國(guó)中心位置，承東啟西，連南貫北，交通區(qū)位優(yōu)越。鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)是全國(guó)八大區(qū)域性機(jī)場(chǎng)之一，2019年機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量52.42萬(wàn)噸，全貨機(jī)航線的數(shù)量、航班量、貨運(yùn)能力及通航城市均居全國(guó)第一方陣。全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程6080多公里，其中高速鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過(guò)1915公里，“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)正在形成。鄭歐貨運(yùn)班列2019年全年開行1000班，全年累計(jì)貨值33.54億美元，貨重54.14萬(wàn)噸，總累計(jì)開行2760班，境外覆蓋30個(gè)國(guó)家130個(gè)城市，各項(xiàng)指標(biāo)位居中歐班列的前列。河南公路四通八達(dá)，高速公路通車?yán)锍坛^(guò)6966公里，同時(shí)河南已建成功能性口岸9個(gè)，成為中國(guó)功能性口岸最多的內(nèi)陸省份和全國(guó)進(jìn)口的分撥中心。

早在2012年，鄭州就被列為國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，主要指標(biāo)持續(xù)位居試點(diǎn)城市的前列。2016年，河南又相繼獲批建設(shè)中國(guó)鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在政策和體制方面，被賦予更多先行先試的權(quán)利。2019年，河南全省跨境電商交易額1581.3億元，同比增長(zhǎng)22.7%，繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

鄭州作為河南跨境電商先發(fā)優(yōu)勢(shì)和示范引領(lǐng)城市，近年來(lái)，乘著全球跨境電子商務(wù)大會(huì)的東風(fēng)，探索在監(jiān)管制度、業(yè)務(wù)流程、商業(yè)模式、國(guó)際規(guī)則方面實(shí)現(xiàn)“四大突破”。監(jiān)管制度方面，以貿(mào)易便利化為導(dǎo)向，首創(chuàng)了1210網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式，已在全國(guó)復(fù)制推廣;對(duì)跨境電商進(jìn)口商品和企業(yè)實(shí)行“雙分級(jí)”、差別化監(jiān)管;創(chuàng)新一區(qū)多功能監(jiān)管流程，集成郵件監(jiān)管中心、快件監(jiān)管中心、口岸作業(yè)區(qū)等功能，降低企業(yè)70%經(jīng)營(yíng)成本。業(yè)務(wù)流程方面，推行關(guān)檢“三個(gè)一”，實(shí)現(xiàn)“秒通關(guān)”，對(duì)跨境電商產(chǎn)品實(shí)行“即報(bào)即備即查即放”，企業(yè)報(bào)關(guān)差錯(cuò)率減少70%、查驗(yàn)時(shí)間縮短一半，跑出了日均處理能力1000萬(wàn)單、通關(guān)速度500單/秒的“河南速度”;E貿(mào)易全球智能物流綜合服務(wù)中心建成投用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、分揀和派送集成作業(yè)，分撥時(shí)效由48小時(shí)提高到24小時(shí)以內(nèi)。在商業(yè)模式方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了10.51平方公里的E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)，制定出臺(tái)了每年4.5億元，連續(xù)支持3年的專項(xiàng)扶持政策，努力打造成全球跨境電商示范區(qū);獲批全國(guó)首個(gè)跨境電商進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械試點(diǎn)，制定了實(shí)施細(xì)則，升級(jí)完成信息平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施，具備國(guó)際合作條件;推出跨境O2O保稅自提新零售模式，商品立等可取，更加便利消費(fèi)。在國(guó)際規(guī)則方面，在鄭州舉辦的全球跨境電子商務(wù)大會(huì)上，倡議發(fā)起成立跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則創(chuàng)新促進(jìn)聯(lián)盟，共同探索推進(jìn)跨境電商的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則創(chuàng)新;在盧森堡、俄羅斯海參崴、美國(guó)達(dá)拉斯等開展1210網(wǎng)購(gòu)保稅模式反向復(fù)制，實(shí)現(xiàn)便捷便利跨境小額采購(gòu)。

匯聚全球資源，推進(jìn)高水平對(duì)外開放

為加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)交流合作，探討全球跨境電商行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)河南省新一輪高水平對(duì)外開放，經(jīng)河南省委省政府批準(zhǔn)同意，每年5月10日在鄭州舉辦全球跨境電子商務(wù)大會(huì)，由商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心、河南省商務(wù)廳、鄭州市政府共同舉辦，自2017年以來(lái)，已連續(xù)成功舉辦3屆。

“2014年5月10日，習(xí)近平總書記視察河南跨境電商發(fā)展，勉勵(lì)河南朝著‘買全球、賣全球的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷邁進(jìn)。河南省委省政府牢記習(xí)近平總書記重要指示和殷殷囑托，自2017年起，每年5月10日舉辦以‘買全球、賣全球?yàn)橹黝}的全球跨境電子商務(wù)大會(huì)，成為河南落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的生動(dòng)實(shí)踐和具體行動(dòng)?！瘪R健首先介紹了河南創(chuàng)辦全球跨境電子商務(wù)大會(huì)的初衷。

據(jù)介紹，前3屆全球跨境電子商務(wù)大會(huì)共計(jì)邀請(qǐng)國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、知名跨境電商企業(yè)高管等境內(nèi)外嘉賓4000人參會(huì)，圍繞跨境電商發(fā)展的制度創(chuàng)新、規(guī)則研究、產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面，推動(dòng)各國(guó)政府部門、國(guó)際組織、跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等加強(qiáng)政策研討、協(xié)商溝通和經(jīng)驗(yàn)分享，達(dá)成了《鄭州共識(shí)》，成立了跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則創(chuàng)新促進(jìn)聯(lián)盟，發(fā)布了《中國(guó)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》《中國(guó)跨境電商綜試區(qū)城市發(fā)展指數(shù)》，與敦煌網(wǎng)、全球貿(mào)易通等一批企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，宣傳了河南，推薦河南跨境電商發(fā)展情況，并引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

全球跨境電子商務(wù)大會(huì)定位搭建高端化、國(guó)際化、專業(yè)化的跨境電商交流合作平臺(tái)，突出創(chuàng)新發(fā)展主題，始終圍繞跨境電商發(fā)展的制度創(chuàng)新、規(guī)則研究、產(chǎn)業(yè)鏈打造、質(zhì)量共治體系、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈整合等方面，推動(dòng)各國(guó)政府部門、國(guó)際組織、跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等加強(qiáng)政策研討、協(xié)商溝通和經(jīng)驗(yàn)分享。大會(huì)的舉辦，最終為實(shí)現(xiàn)河南省對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)通行準(zhǔn)則和最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)做到監(jiān)管模式最優(yōu)、服務(wù)效率最高、綜合成本最低，進(jìn)一步提升跨境電商發(fā)展水平提供有力支撐。

同時(shí)，全球跨境電子商務(wù)大會(huì)致力于探索跨境電商國(guó)際規(guī)則，邀請(qǐng)世界海關(guān)組織、世界貿(mào)易組織等國(guó)際組織參會(huì)，首屆大會(huì)發(fā)布了《鄭州共識(shí)》，引領(lǐng)制定跨境電商規(guī)則體系，第二屆大會(huì)推出了跨境電商“鄭州模式”“鄭州標(biāo)準(zhǔn)”，發(fā)布了河南跨境電商發(fā)展藍(lán)皮書，第三屆大會(huì)繼續(xù)探索全球跨境電商新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則，發(fā)布了《中國(guó)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》《中國(guó)跨境電商綜試區(qū)城市發(fā)展指數(shù)》，為共同探索研究制定適合跨境電商發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管方式、稅務(wù)規(guī)則、商事規(guī)則和法律規(guī)范等國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則奠定良好基礎(chǔ)，推動(dòng)河南積極在完善頂層設(shè)計(jì)、培育生態(tài)鏈、創(chuàng)新治理體系、實(shí)踐新貿(mào)易規(guī)則方面持續(xù)探索。

鄭州中大門國(guó)際購(gòu)物公園熱鬧非凡，很多顧客在跨境電商O2O線下自提店選購(gòu)進(jìn)口商品。

歷屆大會(huì)按照省政府嘉賓數(shù)量服從質(zhì)量、重點(diǎn)邀請(qǐng)高規(guī)格嘉賓的要求，采取多種措施，高質(zhì)量完成邀商工作。邀請(qǐng)龍永圖、黃奇帆、湯敏、張蕾等重要嘉賓，提升了大會(huì)層次;邀請(qǐng)世界海關(guān)組織、世界貿(mào)易組織和美國(guó)、俄羅斯、意大利、加拿大等60多個(gè)國(guó)際組織及多家代表彰顯了大會(huì)的國(guó)際性;杭州、上海、深圳等59個(gè)綜試區(qū)，以及亞馬遜、eBay、比利時(shí)中歐物流園區(qū)、PayPal、UPS、美國(guó)電商物流聯(lián)合會(huì)等境內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)和商協(xié)會(huì)代表參會(huì)，體現(xiàn)了鄭州在全國(guó)跨境電商的引領(lǐng)作用和在全球的廣泛影響力，充分體現(xiàn)了大會(huì)精準(zhǔn)性、高層次、專業(yè)化。

記者了解到，目前河南省商務(wù)廳正在積極籌備第四屆全球跨境電子商務(wù)大會(huì)，對(duì)接國(guó)家級(jí)商協(xié)會(huì)，謀劃疫情過(guò)后利用境外展會(huì)平臺(tái)開展貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，并推動(dòng)跨境電商進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械試點(diǎn)盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。大會(huì)以“買全球、賣全球”為主題，圍繞跨境電子商務(wù)規(guī)則制度新變化、通關(guān)貿(mào)易新便利、數(shù)字貿(mào)易新發(fā)展等舉辦開幕式、高峰會(huì)及系列平行論壇，探討全球跨境電商行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和貿(mào)易規(guī)則，打造高端化、國(guó)際化、專業(yè)化的跨境電子商務(wù)交流合作平臺(tái)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)悉，河南省商務(wù)廳還積極與國(guó)內(nèi)部分知名組展機(jī)構(gòu)對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化營(yíng)銷，支持企業(yè)網(wǎng)上參展、網(wǎng)上洽談，主動(dòng)抓訂單、促合作，拓展出口渠道。

因受新冠肺炎疫情國(guó)際形勢(shì)影響，河南省政府研究決定原定于5月10日舉辦的第四屆全球跨境電商大會(huì)延期至下半年。河南省商務(wù)廳經(jīng)與中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心等單位銜接，起草了大會(huì)方案，初步擬定9月初舉辦，將采取平行論壇與線上直播活動(dòng)相結(jié)合的形式，邀請(qǐng)國(guó)際有關(guān)組織負(fù)責(zé)人、“一帶一路”沿線國(guó)家重點(diǎn)城市代表、國(guó)內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)企業(yè)代表參會(huì)，具體時(shí)間和方案待報(bào)省政府同意后實(shí)施。

馬健在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)表示，目前國(guó)際疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，出入境國(guó)際航班停滯，根據(jù)目前的情況研判，9月初國(guó)外嘉賓來(lái)華參會(huì)可行性不大，京交會(huì)等涉外大型展會(huì)都做好了邀請(qǐng)國(guó)外嘉賓線上發(fā)言的準(zhǔn)備，因此，第四屆全球跨境電商大會(huì)也將境外嘉賓以視頻演講或者現(xiàn)場(chǎng)直播式作為備選方案。

進(jìn)一步構(gòu)筑對(duì)外開放新高地

近年來(lái)，隨著跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展，尤其是連續(xù)3屆成功舉辦全球跨境電子商務(wù)大會(huì)，跨境電商正在成為河南構(gòu)筑對(duì)外開放新高地的重要抓手。

“全球跨境電子商務(wù)大會(huì)進(jìn)一步宣傳了‘河南創(chuàng)新?！瘪R健表示，大會(huì)集中宣傳展示了河南跨境電商“立足鄭州、梯次推進(jìn)、全省推開、共同發(fā)展”的發(fā)展理念和創(chuàng)新集成經(jīng)驗(yàn);首創(chuàng)1210網(wǎng)購(gòu)保稅模式，解決了政府管理和市場(chǎng)便利的雙重難題，成為我國(guó)跨境電商發(fā)展的模板;發(fā)布了中國(guó)鄭州跨境電商零售發(fā)展藍(lán)皮書，全面梳理近年來(lái)河南跨境電商發(fā)展歷程和取得成績(jī);規(guī)劃建設(shè)E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)，打造跨境電商“零費(fèi)區(qū)”，得到與會(huì)嘉賓的認(rèn)可和贊揚(yáng)。

同時(shí)，這也推動(dòng)了制度管理服務(wù)創(chuàng)新。河南對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項(xiàng)，大膽試、大膽闖，加大通關(guān)便利化、金融支付、退稅結(jié)匯和信用管理等方面的創(chuàng)新力度，探索建立適應(yīng)跨境電商發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系;加快完善線上綜合服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)監(jiān)管部門之間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，完善信息共享、金融服務(wù)、智能物流、信用管理、質(zhì)量安全、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，打造跨境電商發(fā)展良好生態(tài)系統(tǒng)。

“我們不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)其他跨境電商綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌謀劃河南省綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極開展補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈招商，引進(jìn)一批引領(lǐng)性、突破性的龍頭項(xiàng)目;加快跨境電商與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)建設(shè)線上服務(wù)平臺(tái)，盡快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群?！瘪R健說(shuō)。

“通過(guò)對(duì)跨境電商難點(diǎn)、熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)的研討，推動(dòng)了河南建立完善的政策體系，探索建立適應(yīng)跨境電商發(fā)展的投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)跨境電商企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開展合作，為跨境電商交易提供一站式服務(wù)?！瘪R健表示，將進(jìn)一步整合外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，健全扶持政策體系，完善資金使用管理辦法，繼續(xù)對(duì)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)給予傾斜支持。

此外，全球跨境電子商務(wù)大會(huì)也搭建了難得的交流合作平臺(tái)。大會(huì)活動(dòng)層次較高，內(nèi)容豐富，體現(xiàn)了較強(qiáng)的針對(duì)性、前瞻性，使更多業(yè)界人士充分了解到河南發(fā)展跨境電商的政策、環(huán)境和市場(chǎng)信息，同時(shí)與會(huì)嘉賓的精彩演講，帶來(lái)了最前沿的發(fā)展動(dòng)態(tài)，開闊了省內(nèi)政府部門和企業(yè)的視野，有助于更好地把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、務(wù)實(shí)推進(jìn)合作。“隨著大會(huì)的持續(xù)舉辦，影響力將逐步提升，為各國(guó)政府、國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)搭建了交流合作平臺(tái)?！瘪R健說(shuō)。