摘 要：本文選取天津市2007-2016年天津市16個(gè)區(qū)的面板數(shù)據(jù)，以工業(yè)增加值、稅收收入為產(chǎn)出要素，以實(shí)際利用外商投資、實(shí)際利用內(nèi)資、新增就業(yè)人數(shù)為投入要素，運(yùn)用DEA模型測(cè)算了天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率。研究發(fā)現(xiàn)：天津市各區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合效率普遍較低且經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的綜合效率值普遍高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，技術(shù)進(jìn)步率和生產(chǎn)率指數(shù)的均值小于1，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。并根據(jù)分析結(jié)果提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率;DEA模型;天津市

引言

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)國家或地區(qū)為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置而跨區(qū)域地將部分或整體產(chǎn)業(yè)遷移到另一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和過程，是生產(chǎn)力進(jìn)行空間轉(zhuǎn)移的一種方式。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新的動(dòng)力源。轉(zhuǎn)出地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)入地創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，為合理化轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要的作用。

2015年中共中央政治局審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，首次將京津冀協(xié)同發(fā)展列為國家級(jí)重點(diǎn)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是其工作的重要部分。2019年，習(xí)總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要路徑，提出要“內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力”。新形勢(shì)下天津在承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上面臨著前所未有的機(jī)遇，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，有多達(dá)249家世界500強(qiáng)企業(yè)在天津市各地區(qū)落戶投資，在津外商投資企業(yè)多達(dá)1.5萬家，實(shí)際利用外資為1795億美元。但是天津在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中也存在一定問題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成果并沒有達(dá)到理想效果，存在承接地承接的產(chǎn)業(yè)高級(jí)化層次不足、承接的產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)趨同化問題、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資行業(yè)不均衡和環(huán)保把關(guān)不嚴(yán)格、污染嚴(yán)重等問題。在產(chǎn)業(yè)承接問題上，如何更加高效地承接北京和國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)承接效率，對(duì)天津具有非常重要的意義，既可以提高社會(huì)資源的利用率。同時(shí)考察產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接效率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。

二、模型構(gòu)建

（ 一） 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（ DEA）

DEA 是一種基于相對(duì)效率的多投入多產(chǎn)出，對(duì)各DMU的效率進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。該方法Charnes et al.（ 1978） 首次提出，經(jīng)過幾十年的發(fā)展與運(yùn)用，模型得到了不斷豐富和完善。本文采取Banker et al.（ 1984） 提出的以投入為主導(dǎo)的BBC 模型，表示如下：

（VRS） ，S-為松弛變量，S+為剩余變量，ε為無窮小量。BBC 模型不僅能夠計(jì)算綜合效率指數(shù)，還可以將每個(gè)DMU 的技術(shù)效率（ Technical Efficiency，TE） 、純技術(shù)效率（ Pure Technical Efficiency，PTE） 和規(guī)模效率（ Scale Efficiency） 區(qū)分開來。其中，TE是指在既定產(chǎn)出下實(shí)現(xiàn)最小投入或者既定投入下的最大產(chǎn)出的能力; 規(guī)模效率表示與規(guī)模有效點(diǎn)相比規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的發(fā)揮程度; 純技術(shù)效率指的是剔除規(guī)模因素的技術(shù)效率。這三者之間的關(guān)系為：TE =PTE×SE.

三、指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)說明

考慮指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)含義和數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取表示社會(huì)貢獻(xiàn)的稅收收入（萬元）和表示企業(yè)增加值的工業(yè)增加值（億元）作為產(chǎn)出指標(biāo)，選擇實(shí)際利用外商投資（億元）、實(shí)際利用內(nèi)資（億元）、新增就業(yè)人數(shù)（萬人）作為投入指標(biāo)，其中實(shí)際利用外商投資額以當(dāng)年人民幣兌美元平均匯率折算為人民幣。2018年天津市生產(chǎn)總值（GDP）更改統(tǒng)計(jì)口徑，使得天津市各區(qū)的GDP出現(xiàn)較大幅度的調(diào)整，因此出于數(shù)據(jù)的連續(xù)性考慮，本文的時(shí)間跨度為2007-2016年，數(shù)據(jù)主要來源于2007-2016年《天津市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

四、模型結(jié)果及分析

（一）DEA模型結(jié)果分析

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率測(cè)算結(jié)果分析由于篇幅有限，此處不列出所有年份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率值，本文僅列出2007、2010、2013和2016四年的效率值以及這四年的平均值進(jìn)行列示和比較，結(jié)果如表1所示。

由表1可知，從縱向觀察可以看出，天津市各年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合效率（下文均用TE 代替）均值較低，均在0.5以下，處于明顯的非有效狀態(tài)，投入要素使用效率不高，與生產(chǎn)前沿面產(chǎn)出相比，實(shí)際產(chǎn)出與其差距相對(duì)來說較大。從橫向看，靜海區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率相對(duì)較高，特別是靜海區(qū)，所有年份的TE值均為1達(dá)到DEA效率最優(yōu)，表明其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果最佳，可能的原因在于其充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)。，其余地區(qū)的效率值都比較低，均處于明顯的DEA無效狀態(tài)。濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率由高到低，經(jīng)歷先增長后降低的過程，在2010年時(shí)TE值為1，達(dá)到規(guī)模報(bào)酬不變狀態(tài)，而后在2010年達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)后效率值開始逐年下降，處于規(guī)模報(bào)酬遞減，可能的原因在于濱海新區(qū)作為第一個(gè)國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)，擁有大量的前期物質(zhì)資本投入使得邊際產(chǎn)出較高，但過量的資本投入會(huì)導(dǎo)致邊際產(chǎn)出減少，TE值逐年減少，此時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所導(dǎo)致的環(huán)境成本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的負(fù)外部性會(huì)大于相應(yīng)的正外部性。寧河區(qū)的TE值呈現(xiàn)逐年遞增，且一直保持規(guī)模報(bào)酬遞增狀態(tài)。另外，天津市大多數(shù)地區(qū)都處于規(guī)模報(bào)酬遞增的狀態(tài)，且規(guī)模效率小于純技術(shù)效率，這意味著這些地區(qū)的技術(shù)無效率并非完全是由純技術(shù)無效率引起的，其主要原因是由規(guī)模無效率引起的，因此提高這些地區(qū)TE值的主要方法在于提高各地區(qū)的規(guī)模效率。由表1可以看出，靜海、寧河、北辰這些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的TE 值較高而經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的和平、河?xùn)|、南開各區(qū)的TE值反而較低，原因在于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小且物質(zhì)資本的投入相對(duì)較少，因此邊際產(chǎn)出較高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果凸顯的更加明顯。經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的效果較為容易凸顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口密度較大而且資本投入相對(duì)較為密集，從而導(dǎo)致了較低的邊際產(chǎn)出。因此在“投入—產(chǎn)出”的效率層面上，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率反而低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次較低地區(qū)的情況。

五、結(jié)論與建議

本文運(yùn)用DEA模型對(duì)天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率進(jìn)行分析研究，結(jié)果表明：根據(jù)DEA模型分析可知，天津市各區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合效率普遍較低，大部分地區(qū)處于DEA無效但規(guī)模報(bào)酬遞增狀態(tài)且經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的綜合效率值普遍高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致這種結(jié)果的主要原因在于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，具體來看：濱海新區(qū)的綜合效率在經(jīng)過門檻值以后出現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞減，寧河區(qū)物質(zhì)資本投入效果顯著，綜合效率值逐年提升。靜海區(qū)是天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果最好的地區(qū)，其綜合效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率的值均為1。天津市各區(qū)的規(guī)模效率遠(yuǎn)小于技術(shù)效率，是導(dǎo)致綜合效率普遍偏低的主要原因。針對(duì)以上結(jié)論，本文提出如下建議：

1.加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

由實(shí)證分析結(jié)果可以看出，天津市各區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率值普遍較低的重要原因在于技術(shù)效率和規(guī)模效率較低。因此天津市在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)注重加速技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，注重引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的選擇標(biāo)準(zhǔn)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，提高規(guī)模效率主要可以通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，通過不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新園區(qū)合作共建機(jī)制，優(yōu)化管理方式的形式吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入，從而加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高規(guī)模效率。

2.合理選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率門檻值

根據(jù)實(shí)證結(jié)果分析，濱海新區(qū)綜合效率先升后降，已經(jīng)躍過門檻值，而寧河區(qū)的綜合效率一直遞增。因此，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素在各地區(qū)之間的合理配置，同時(shí)應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高環(huán)境承載力以提高環(huán)境轉(zhuǎn)移效率的門檻值，促進(jìn)各地區(qū)之間的共同發(fā)展，獲取最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。

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作者簡(jiǎn)介：

曹效喜（1995-）、男，漢族，安徽省鳳臺(tái)縣人，天津工業(yè)大學(xué)研究生在讀，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。