孫明華

摘 要：財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)部綜合管理的一部分，關(guān)系事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的好壞，也關(guān)系到事業(yè)單位能否正常進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，在事業(yè)單位中具有重要地位。本文探討了當(dāng)前基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相對(duì)解決措施，以便能夠更好地推動(dòng)基層事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;措施

一、引言

基層事業(yè)單位的發(fā)展需要社會(huì)各方面的支持和配合，更需要事業(yè)單位自身具有較好的綜合管理機(jī)制，而財(cái)務(wù)管理工作恰恰是事業(yè)單位綜合管理中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，決定著基層事業(yè)單位其他部門(mén)正常工作的運(yùn)營(yíng)情況。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和事業(yè)單位改革不斷推進(jìn)的今天，基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題也日漸凸顯。在新的社會(huì)形勢(shì)下，基層事業(yè)單位要想取得更快更好的發(fā)展，必須加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

二、基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

現(xiàn)階段，有些基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員畢業(yè)所學(xué)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，多數(shù)不是財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，往往是其他非財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)的辦公室人員因工作需要調(diào)任財(cái)務(wù)管理工作的，他們沒(méi)有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過(guò)財(cái)經(jīng)知識(shí)，往往是依靠前任老會(huì)計(jì)在邊帶邊學(xué)邊干過(guò)程中來(lái)完成財(cái)務(wù)工作?；鶎邮聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員工作業(yè)務(wù)水平較低，工作能力不強(qiáng)，只會(huì)一些簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)記賬、報(bào)賬和統(tǒng)計(jì)工作。財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作較弱，會(huì)計(jì)賬目處理不準(zhǔn)確，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)費(fèi)用記錯(cuò)科目現(xiàn)象，也時(shí)常存在會(huì)計(jì)憑證裝訂不規(guī)范、憑證項(xiàng)目填寫(xiě)不齊全、會(huì)計(jì)檔案管理混亂等現(xiàn)象。對(duì)于新實(shí)行的國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，財(cái)務(wù)管理人員一般沒(méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)，因此，也沒(méi)有將涉及本單位的有關(guān)政策及時(shí)落實(shí)到工作中。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化水平較低，新的科技成果沒(méi)有盡快應(yīng)用，還是停留于傳統(tǒng)記賬模式，跟不上新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要。

2.財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)

基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員身份性質(zhì)大多是事業(yè)編制，屬于“鐵飯碗”，認(rèn)為事業(yè)單位的發(fā)展與自己沒(méi)有關(guān)系。所以，在平時(shí)工作中認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作就是記好賬、算好賬、做好規(guī)定報(bào)表。有的財(cái)務(wù)管理人員不了解基層事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，沒(méi)有對(duì)基層財(cái)務(wù)工作做進(jìn)一步深入研究，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)。即使是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)也不夠。還有的財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有深入學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，不了解先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)事業(yè)單位可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)也不足。因此，基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)，沒(méi)有發(fā)揮出助推事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和輔助經(jīng)營(yíng)決策的作用，與新時(shí)代基層事業(yè)單位的發(fā)展不相適應(yīng)。

3.財(cái)務(wù)管理制度不完善

社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)基層財(cái)務(wù)管理工作提出了更高要求，這就要求基層事業(yè)單位建立更加完善的財(cái)務(wù)管理制度?，F(xiàn)階段，有些基層事業(yè)單位沒(méi)有建立財(cái)務(wù)管理制度，即使有的單位有財(cái)務(wù)管理制度也不健全。部分基層事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)預(yù)算編制、收支管理、資產(chǎn)管理、物資采購(gòu)、會(huì)計(jì)檔案和財(cái)務(wù)監(jiān)督等一系列財(cái)務(wù)管理工作做出明確規(guī)定，缺少必要的工作流程和相應(yīng)工作職責(zé)的規(guī)定。還有的基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中沒(méi)有考評(píng)機(jī)制，沒(méi)有衡量工作完成程度的標(biāo)準(zhǔn)，使財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行缺乏依據(jù)、落實(shí)缺乏嚴(yán)肅性。財(cái)務(wù)部門(mén)既沒(méi)有嚴(yán)格的管理流程來(lái)明晰工作職責(zé)，也沒(méi)有全面的制度來(lái)約束相關(guān)人員做好財(cái)務(wù)工作，基層事業(yè)單位不完善的財(cái)務(wù)管理制度不利于事業(yè)單位的發(fā)展。

4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不規(guī)范

規(guī)范合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，但有的基層事業(yè)單位還存在一定的不足之處。一是預(yù)算編制缺乏合理性和科學(xué)性。多數(shù)基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算只是控制一個(gè)資金總額，項(xiàng)目分類(lèi)不詳細(xì)，單個(gè)項(xiàng)目預(yù)算資金不準(zhǔn)確，與實(shí)際業(yè)務(wù)不符的情況較多。二是資產(chǎn)管理比較混亂。流動(dòng)資產(chǎn)中有很多應(yīng)收賬款沒(méi)有及時(shí)收回，占用較多的流動(dòng)資金，成為呆賬死賬。固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，存在超量購(gòu)置和資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，很多無(wú)專(zhuān)人管理的固定資產(chǎn)容易造成流失和浪費(fèi)。有的事業(yè)單位沒(méi)有根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)際情況計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值不能反映實(shí)際價(jià)值。三是資金支付使用審批不夠嚴(yán)格。經(jīng)費(fèi)支出審批流程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)責(zé)任人職責(zé)劃分不清，資金支出會(huì)簽制執(zhí)行程序不夠合理。預(yù)算支出沒(méi)有完全按照編制情況審批，隨意性較多，有時(shí)出現(xiàn)超預(yù)算支出或挪用預(yù)算資金現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)支出控制不夠嚴(yán)格。

三、加強(qiáng)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作措施

1.進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平

提高基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作業(yè)務(wù)水平，是做好財(cái)務(wù)管理工作的基本保證。要把對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育和激發(fā)財(cái)務(wù)人員自己提升業(yè)務(wù)能力的主觀(guān)性結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平的整體提高?；鶎邮聵I(yè)單位要增加對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容不僅要包括國(guó)家新推行的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，還要涉及其他地區(qū)和部門(mén)的先進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度，增加財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使財(cái)務(wù)管理人員能夠及時(shí)適應(yīng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求?；鶎邮聵I(yè)單位要建立績(jī)效考核機(jī)制，把財(cái)務(wù)管理人員的日常工作和本人的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，激發(fā)財(cái)務(wù)人員自學(xué)財(cái)會(huì)知識(shí)的積極性，促使財(cái)務(wù)管理人員由被動(dòng)學(xué)習(xí)變成主動(dòng)學(xué)習(xí)，達(dá)到真正提高財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力的目的?；鶎邮聵I(yè)單位還要采取引進(jìn)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于社會(huì)上業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理人員要積極引進(jìn)，淘汰不適應(yīng)在財(cái)務(wù)管理崗位工作的人員，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理部門(mén)整體水平的提高。

2.進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)

要做好基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，首先要提高財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)，因此，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員宣傳教育工作?；鶎邮聵I(yè)單位要通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們成為會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的復(fù)合型人才，讓他們充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在基層事業(yè)單位中的重要地位，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的作用。財(cái)務(wù)管理人員要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將財(cái)務(wù)分析納入日常工作，更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理輔助決策的作用。財(cái)務(wù)管理人員要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立適合本部門(mén)的財(cái)務(wù)管理體系。

3.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度

基層事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，結(jié)合本單位實(shí)際工作需求，制定科學(xué)完善的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用，使財(cái)務(wù)人員各司其職、違規(guī)必究?；鶎邮聵I(yè)單位建立的財(cái)務(wù)管理制度要涵蓋經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅要包括事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的財(cái)務(wù)內(nèi)容，還應(yīng)該包括財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制。事業(yè)單位內(nèi)部重要財(cái)務(wù)崗位要有詳細(xì)的工作職責(zé)和明確責(zé)任人。財(cái)務(wù)管理制度要規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算流程，體現(xiàn)不同崗位相互制約的內(nèi)部鉤稽關(guān)系。要將績(jī)效考評(píng)機(jī)制納入財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行真正落到實(shí)處?；鶎邮聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不僅要符合本單位實(shí)際工作需要，還要體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的特點(diǎn)，便于本單位內(nèi)部職工和外部社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

4.嚴(yán)格規(guī)范處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)工作

基層事業(yè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的要求，結(jié)合本單位實(shí)際工作情況，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。一是要嚴(yán)格預(yù)算管理?；鶎邮聵I(yè)單位預(yù)算不能僅僅根據(jù)往年項(xiàng)目憑空臆想編制，要符合實(shí)際業(yè)務(wù)的要求，編制的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)。預(yù)算編制可采用層層上報(bào)、部門(mén)審核、最終會(huì)審的方式進(jìn)行編制。各部門(mén)可根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作計(jì)劃，先將本部門(mén)預(yù)算情況上報(bào)給分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)審核后的部門(mén)預(yù)算再交由單位財(cái)務(wù)部門(mén)匯總，最后經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究審核通過(guò)后形成下一年度預(yù)算。二是要加強(qiáng)資產(chǎn)管理?；鶎邮聵I(yè)單位在流動(dòng)資金能夠保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)營(yíng)的情況下，要充分利用閑余資金開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為本單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的管理，及時(shí)收回應(yīng)收賬款，減少在途資金。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制，明確相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等主要環(huán)節(jié)的工作，防止因過(guò)量購(gòu)置和無(wú)人管理造成的固定資產(chǎn)浪費(fèi)。要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行盤(pán)虧、毀損固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，做到固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。要按照各種固定資產(chǎn)的不同性質(zhì)特點(diǎn)，采用不同的折舊方法進(jìn)行計(jì)提折舊，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。三是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支審批管理?；鶎邮聵I(yè)單位要嚴(yán)格按照編制的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出，不得超預(yù)算和挪用預(yù)算資金支出。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批程序，財(cái)務(wù)相關(guān)人員要按照管理權(quán)限實(shí)行“會(huì)簽制”，符合“三重一大”項(xiàng)目的資金支出，必須召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意后方可支出。物資采購(gòu)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行，相關(guān)手續(xù)齊全有效，不得先支出后辦手續(xù)?；鶎邮聵I(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)要增加透明度，便于接受職工群眾的社會(huì)監(jiān)督和財(cái)政審計(jì)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。

四、結(jié)語(yǔ)

基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，財(cái)務(wù)管理人員只有不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性，在科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度約束下，進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，才能更好地為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)基層事業(yè)單位的長(zhǎng)足有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.喬虹.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及完善對(duì)策的探究.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（22）.

2.尤慧莉.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討.現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)，2019（08）.

3.李鄭佳.淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作.中國(guó)商論，2019（23）.（責(zé)任編輯：劉海琳）