近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載管理的通知》（下稱《通知》），要求自2021年1月1日起，所有遠(yuǎn)洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載活動(dòng)均需報(bào)告，并在觀察員監(jiān)督下進(jìn)行；對(duì)公海轉(zhuǎn)載運(yùn)輸力量進(jìn)行資源整合、提升能力、加強(qiáng)服務(wù)，提高遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)化、透明化、規(guī)范化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

《通知》明確，今后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不再受理制造（包括新建、汰舊建新、購(gòu)置并新建等）遠(yuǎn)洋漁業(yè)輔助船申請(qǐng)，現(xiàn)有遠(yuǎn)洋漁業(yè)輔助船按照現(xiàn)行管理制度繼續(xù)保留、逐步淘汰。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，組織各地漁業(yè)部門和科研教育單位、遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，建立健全公海轉(zhuǎn)載報(bào)告、觀察員派遣、國(guó)際履約等制度措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公海轉(zhuǎn)載和運(yùn)輸情況的監(jiān)督檢查，構(gòu)建從海上到港口的遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品合法捕撈可追溯體系。

據(jù)悉，公海轉(zhuǎn)載是遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)家普遍采用的海上作業(yè)形式，但在缺乏有效監(jiān)管的情況下，轉(zhuǎn)載活動(dòng)有可能成為非法漁獲物逃避監(jiān)管的潛在途徑，不但導(dǎo)致捕撈產(chǎn)量無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，影響漁業(yè)資源的有效評(píng)估，也損害了正常漁業(yè)管理秩序和合法遠(yuǎn)洋漁船的利益。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)公海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和管理日趨嚴(yán)格，公海轉(zhuǎn)載成為各區(qū)域漁業(yè)管理組織監(jiān)管重點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織正在組織制定國(guó)際海上轉(zhuǎn)載準(zhǔn)則，一些區(qū)域漁業(yè)管理組織陸續(xù)制定并實(shí)施了運(yùn)輸船注冊(cè)、轉(zhuǎn)載報(bào)告、國(guó)際觀察員等措施。