本刊訊水水生生物增殖放流是堅(jiān)持漁業(yè)綠色發(fā)展的有效手段，是水生生物資源保護(hù)的重要舉措，是水域生態(tài)修復(fù)的具體抓手，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和大力支持，產(chǎn)生了良好的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》決策部署，加大資源保護(hù)力度，統(tǒng)籌增殖放流規(guī)劃布局、保障苗種質(zhì)量、規(guī)范放流行為、科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，不斷提升增殖放流工作系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)效性，根據(jù)《水生生物增殖放流管理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令2009年第20號(hào))，結(jié)合長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作目標(biāo)任務(wù)，6月9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)江流域水生生物增殖放流工作的通知》。通知內(nèi)容如下。

提高思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局

各級(jí)漁業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)增殖放流的重要意義，抓住當(dāng)前長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕的有力契機(jī)，堅(jiān)持“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，統(tǒng)籌管轄水域增殖放流工作全局，積極爭(zhēng)取將水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作納入地方政府長(zhǎng)江大保護(hù)整體規(guī)劃。要以中央財(cái)政增殖放流轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目為牽引，統(tǒng)籌使用漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償?shù)荣Y金，加大政府財(cái)政資金支持力度，探索建立多元化投入機(jī)制。要綜合考慮區(qū)域水生生物資源現(xiàn)狀、水生生物苗種供應(yīng)能力、經(jīng)費(fèi)投入狀況、適宜水域生境等因素，制定科學(xué)合理的水生生物增殖放流規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)漁業(yè)主管部門備案。要按照中華鱘、長(zhǎng)江鱘、長(zhǎng)江江豚等拯救行動(dòng)計(jì)劃要求，因地制宜實(shí)施珍稀瀕危水生生物親本野化放歸、幼體放流、就地和遷地保護(hù)行動(dòng)。要注重與長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕后水生生物資源保護(hù)、水域生態(tài)修復(fù)等工作相結(jié)合，發(fā)揮資源保護(hù)合力，提升增殖放流的生態(tài)效益。

嚴(yán)格種質(zhì)監(jiān)管，保障放流質(zhì)量

各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)定期公布本地區(qū)可放流物種、可放流數(shù)量上限和可放流水域，嚴(yán)禁向長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域放流外來(lái)物種、人工雜交或轉(zhuǎn)基因種，防范外來(lái)物種入侵和種質(zhì)資源污染；如確需放流其他物種的，應(yīng)嚴(yán)格論證并報(bào)省級(jí)以上漁業(yè)主管部門備案。用于增殖放流的人工繁殖的水生生物物種，應(yīng)當(dāng)來(lái)自有資質(zhì)的生產(chǎn)單位。屬于經(jīng)濟(jì)物種的，苗種供應(yīng)單位基本條件應(yīng)符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物經(jīng)濟(jì)物種增殖放流苗種管理的通知》（農(nóng)辦漁〔2014〕55號(hào)）有關(guān)要求；屬于珍稀、瀕危物種的，苗種供應(yīng)單位需在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的珍稀瀕危水生動(dòng)物增殖放流苗種供應(yīng)單位中選擇。各級(jí)漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)源頭管理，不斷提升放流苗種質(zhì)量，加強(qiáng)放流苗種檢測(cè)檢疫，建立增殖放流供苗單位和增殖放流實(shí)施單位黑名單制度，列入黑名單的供苗單位和實(shí)施單位不得開(kāi)展增殖放流工作。

加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，有序組織實(shí)施

各級(jí)漁業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)增殖放流方案申報(bào)審查制度，加大增殖放流生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)各界放流（生）活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，引導(dǎo)社會(huì)公眾有序開(kāi)展增殖放流活動(dòng)。各單位和個(gè)人自行開(kāi)展規(guī)模性水生生物增殖放流活動(dòng)，須提前15個(gè)工作日向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上漁業(yè)主管部門報(bào)告增殖放流實(shí)施方案，包括放流的品種、數(shù)量、規(guī)格、種質(zhì)來(lái)源、檢疫證明、時(shí)間、地點(diǎn)和投放方式等有關(guān)事項(xiàng)，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查；水生生物保護(hù)區(qū)開(kāi)展增殖放流活動(dòng)要根據(jù)保護(hù)對(duì)象情況制定年度放流計(jì)劃并報(bào)同級(jí)漁業(yè)主管部門備案，要科學(xué)評(píng)估放流物種對(duì)現(xiàn)有保護(hù)對(duì)象的影響，保證遺傳的穩(wěn)定性和多樣性，避免種質(zhì)雜交和不純等情況；禁止隨意放流野生動(dòng)物，開(kāi)展重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物放流的應(yīng)根據(jù)放流物種保護(hù)等級(jí)向?qū)?yīng)的漁業(yè)主管部門報(bào)備后施行，放流國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物應(yīng)提前向長(zhǎng)江辦報(bào)備。

優(yōu)化放流方式，科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估

各級(jí)漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)增殖放流苗種投放方式和技術(shù)的指導(dǎo)，提升增殖放流科學(xué)化水平。倡導(dǎo)增加放流苗種野化暫養(yǎng)環(huán)節(jié)、增強(qiáng)放流苗種適應(yīng)放流水域環(huán)境能力等提高放流苗種成活率的投放方式，禁止采用拋灑或“高空”傾倒等損害水生生物的放流方式。有條件的地方可委托或組建專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)增殖放流具體工作。各級(jí)漁業(yè)主管部門要采取標(biāo)志放流、跟蹤監(jiān)測(cè)和社會(huì)調(diào)查等多種措施對(duì)增殖放流效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和系統(tǒng)跟蹤評(píng)價(jià)，評(píng)估其放流品種、數(shù)量、規(guī)格等對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)發(fā)揮的效果，為后續(xù)增殖放流規(guī)劃制定提供科學(xué)依據(jù)，為保障水域生態(tài)安全和生物多樣性提供有力支撐。

加大輿論宣傳，鼓勵(lì)公眾參與

各級(jí)漁業(yè)主管部門要結(jié)合長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕宣傳，利用全國(guó)“放魚(yú)日”、生物多樣性日、水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳月等重大活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的增殖放流集中宣傳，加強(qiáng)增殖放流科普教育，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)增殖放流的認(rèn)知程度和參與積極性，引導(dǎo)社會(huì)各界人士科學(xué)、規(guī)范開(kāi)展放流活動(dòng)，有效預(yù)防和減少不當(dāng)放流，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)水生生物資源、保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，提升放流效果

各級(jí)漁業(yè)主管部門要強(qiáng)化增殖放流水域監(jiān)管，結(jié)合長(zhǎng)江流域禁捕管理，大力開(kāi)展放流區(qū)域內(nèi)有害漁具清理和水上執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，切實(shí)加強(qiáng)放流前、后期相關(guān)水域的有效監(jiān)管，最大限度減緩人類活動(dòng)對(duì)放流物種的不利影響。要結(jié)合增殖放流活動(dòng)，加強(qiáng)水生生物棲息地保護(hù)與監(jiān)管，依法嚴(yán)懲破壞水生生物生境的違法行為，加快恢復(fù)水生生物種群規(guī)模，提升增殖放流的效果。