趙以國

（安徽省·水利部淮河水利委員會水利科學(xué)研究院，230088，合肥）

一、設(shè)計(jì)思路

安徽省河長制業(yè)務(wù)移動(dòng)平臺服務(wù)對象為全省各級河湖長、河長辦工作人員、基層巡河員、社會公眾等。 不同服務(wù)對象對平臺的功能需求側(cè)重點(diǎn)有所差異，面向不同用戶，平臺的功能模塊應(yīng)具有可配置性。 基層巡河員主要利于APP 開展現(xiàn)場巡河并對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行實(shí)時(shí)上報(bào)；各級河湖長主要用于現(xiàn)場巡河、問題轉(zhuǎn)辦、事件批示、信息查詢、下級河長履職等；河長辦工作人員主要用于問題受理、問題轉(zhuǎn)辦、 事件跟蹤以及信息查詢；社會公眾主要用于了解工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)行事件舉報(bào)等。 基于以上需求分析，安徽省河長制業(yè)務(wù)移動(dòng)平臺分為河長通APP（巡河版、行政版、公眾版）和微信公眾號來進(jìn)行設(shè)計(jì)。

巡河版APP 服務(wù)于基層巡河員，考慮基層巡河員操作習(xí)慣等因素，巡河版APP 設(shè)計(jì)遵循“功能精簡、操作便捷、簡單易用”原則，只具有巡河管理功能版塊， 能夠?qū)崿F(xiàn)巡河軌跡回放、巡河問題上報(bào)、巡河記錄查詢等。

行政版APP 服務(wù)于各級河湖長和河長辦工作人員，除具有巡河管理功能版塊外，還具有地圖展示、業(yè)務(wù)處理、河長履職、信息查詢等。

公眾版APP 服務(wù)于社會大眾，具有工作動(dòng)態(tài)、事件舉報(bào)、意見反饋等。

微信公眾號具有新聞資訊、方案制度、監(jiān)督舉報(bào)等功能。

二、主要功能設(shè)計(jì)

1.平臺總體框架設(shè)計(jì)

安徽省河長制業(yè)務(wù)移動(dòng)平臺面向全省各級河長、河長辦工作人員和社會公眾， 根據(jù)不同服務(wù)對象需求，設(shè)計(jì)相應(yīng)的移動(dòng)業(yè)務(wù)平臺。 面對各級河長和河長辦業(yè)務(wù)需求，設(shè)計(jì)行政版APP； 面向基層巡河人員巡河管理需求，設(shè)計(jì)簡便巡河版APP；面向社會公眾參與河湖管理、了解河湖動(dòng)態(tài)以及監(jiān)督舉報(bào)，設(shè)計(jì)公眾版APP 和微信公眾號。 平臺總體框架組成見圖1。

安徽省河長制業(yè)務(wù)移動(dòng)平臺按照業(yè)務(wù)功能劃分設(shè)計(jì)，主要包括巡河管理、地圖展示、信息查詢、事件處理、督查暗訪、監(jiān)督舉報(bào)等。

2.巡河管理模塊設(shè)計(jì)

巡河管理模塊具體包括巡河任務(wù)、本次有效巡河標(biāo)準(zhǔn)、開始巡河、待處理事件、隨手拍、巡河查詢、標(biāo)注管理等功能。 其中巡河任務(wù)功能明確了河段名稱、巡河任務(wù)數(shù)、已完成任務(wù)數(shù)，具有巡河提醒功能，可根據(jù)登錄用戶自動(dòng)匹配需巡河的河段及任務(wù)；本次有效巡河標(biāo)準(zhǔn)功能明確了應(yīng)巡時(shí)間、應(yīng)巡里程，當(dāng)實(shí)際巡河時(shí)間和里程達(dá)不到巡河標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，平臺會默認(rèn)本次巡河無效，不予承認(rèn)。 開始巡河功能可在地圖（天地圖）上自動(dòng)定位到當(dāng)前所在位置，在巡河范圍內(nèi)即可自動(dòng)記錄巡河軌跡、 時(shí)間等信息，在巡河過程發(fā)現(xiàn)問題可通過隨手拍對問題類型、河段、位置、問題描述（文字、語言、現(xiàn)場照片、視頻）進(jìn)行匯總，可直接上報(bào)至省河長制決策支持系統(tǒng)。 待處理事件功能可以查詢河長上報(bào)及公眾上報(bào)的相關(guān)問題事件。 巡河查詢功能可以查詢以往巡河記錄、巡河統(tǒng)計(jì)、巡河問題等信息。 標(biāo)注管理功能能夠?qū)崿F(xiàn)對未標(biāo)繪河道和小微水體可以進(jìn)行標(biāo)繪， 對河長公示牌、視頻監(jiān)控、污染源、污水處理廠、監(jiān)測斷面排放口進(jìn)行地理信息采集標(biāo)注。

3.地圖展示模塊設(shè)計(jì)

通過一張圖（天地圖）集成河湖基礎(chǔ)信息、監(jiān)測信息、業(yè)務(wù)信息、專題信息等，用戶可在一張圖上直觀查看到相應(yīng)信息，通過點(diǎn)擊詳情后查看到詳細(xì)信息，便于用戶直觀快捷掌握所關(guān)注河段實(shí)時(shí)狀況。 進(jìn)入地圖展示模塊后，平臺會系統(tǒng)定位到用戶所關(guān)注的河湖河段， 同時(shí)支持任意河段檢索，在地圖上高亮標(biāo)注所選河段的河流走向和起始點(diǎn)位置，可以查詢當(dāng)前河段名稱、地點(diǎn)、終點(diǎn)、長度、所屬河長、涉河問題等基礎(chǔ)信息。 可按分任務(wù)專題展示其他相關(guān)信息，可以在地圖上展示當(dāng)前河段所有公示牌的位置、現(xiàn)場照片，并具有地圖自動(dòng)導(dǎo)航到該公示牌功能；可以在地圖上展示當(dāng)前河段所有排污口的位置，并可展示排污口相關(guān)基礎(chǔ)信息（性質(zhì)、排污方式、水資源分區(qū)等）和監(jiān)測信息（排污量、水質(zhì)）；可以在地圖上展示當(dāng)前河段所有水質(zhì)斷面的位置和基礎(chǔ)信息（名稱、水質(zhì)類別、監(jiān)測月份等）；可以在地圖上展示當(dāng)前河段所有取水口的位置和基礎(chǔ)信息 （所屬河段、取水用途、許可取水量、年取水量等），可以在地圖上展示當(dāng)前河段所有水文站的位置和實(shí)時(shí)監(jiān)測水位信息。

4.工作臺模塊設(shè)計(jì)

工作臺為APP 登錄后顯示的首頁面，可以進(jìn)行事件管理、年度考核、移動(dòng)直播、信息采集、督查暗訪、社會監(jiān)督以及查詢河道狀況、下級河長和工作動(dòng)態(tài)。 事件管理可以自動(dòng)提醒用戶當(dāng)前待受理、待處理、已辦結(jié)、我提交的相關(guān)事件，支持用戶在線進(jìn)行相關(guān)事件辦理。 年度考核對河長湖長考核評估結(jié)果進(jìn)行匯總展示，以報(bào)表形式在APP 中展示考核評估的結(jié)果，服務(wù)于上級河長管理工作。 移動(dòng)直播與調(diào)度（監(jiān)控）中心的直播平臺相關(guān)聯(lián)，是云直播在手機(jī)端的實(shí)現(xiàn)，用戶在戶外作業(yè)時(shí)若需要與調(diào)度 （監(jiān)控）中心對接，可使用此功能，將現(xiàn)場視頻、語音實(shí)時(shí)反饋給調(diào)度端，接收調(diào)度（監(jiān)控）中心指令，完成現(xiàn)場作業(yè)任務(wù)。 信息采集支持在一張圖上用戶對河道相關(guān)位置、污染源、公示牌、取水口和排污口等進(jìn)行修改、更新，并能上傳照片、視頻和文字說明。 社會監(jiān)督支持公眾通過該模塊對河長相關(guān)工作進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督，公眾可對事件現(xiàn)場照片、涉及河流、具體位置、事件描述等進(jìn)行舉報(bào)，河長及相關(guān)工作人員可接收到公眾舉報(bào)監(jiān)督信息。 綜合查詢可以查詢河道上報(bào)事件、下級河長巡河情況和河長制相關(guān)工作動(dòng)態(tài)。

5.信息查詢模塊設(shè)計(jì)

為各級河長提供在移動(dòng)終端上進(jìn)行河長制相關(guān)信息的查詢，主要包括河道信息、河湖長信息、資料文檔信息、下級河長信息、河長制知識庫等。 信息查詢過程中，可自動(dòng)關(guān)聯(lián)當(dāng)前用戶的責(zé)任河道，并提供相應(yīng)的河道基礎(chǔ)信息展現(xiàn)，如：河道起訖點(diǎn)、水質(zhì)、污染源、排污口、上下級河長、聯(lián)系單位等。 信息查詢支撐分河段、分區(qū)域、分流域綜合查詢，同時(shí)支持模糊文字檢索及語音識別智能檢索。

圖1 安徽省河長制業(yè)務(wù)移動(dòng)平臺結(jié)構(gòu)組成

三、重點(diǎn)與難點(diǎn)分析及對策

安徽省河長制業(yè)務(wù)移動(dòng)平臺建設(shè)的重點(diǎn)及難點(diǎn)主要有：地圖的準(zhǔn)確標(biāo)繪——地圖上進(jìn)行河流、 水利工程、公示牌、取排水口等精確標(biāo)繪與定位展示；數(shù)據(jù)的共享對接——共享所關(guān)注河道的基礎(chǔ)信息、 責(zé)任河長、涉河問題以及斷面水質(zhì)、 取水量、排污量、 水位、 流量等實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)——巡河軌跡的精確定位與巡河問題的快捷上報(bào)——能夠準(zhǔn)確記錄巡河的路線、時(shí)間、里程等，對問題能夠詳細(xì)描述并及時(shí)上報(bào)省河長制系統(tǒng)。

對于地圖準(zhǔn)確標(biāo)繪，采用現(xiàn)場信息采集（經(jīng)緯度量測）與后期平臺標(biāo)注相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)。 在項(xiàng)目建設(shè)期利用GPS 測量儀等對相關(guān)位置進(jìn)行測定并開發(fā)標(biāo)注管理功能模塊，實(shí)現(xiàn)在平臺運(yùn)行期對未標(biāo)繪河道或標(biāo)繪有問題的河道進(jìn)行標(biāo)繪和修正，對位置有偏差的河長公示牌、 視頻監(jiān)控、水利工程、取水口、監(jiān)測斷面、排放口等信息，可在巡河時(shí)同步進(jìn)行相應(yīng)地理信息采集標(biāo)注及修正。

河道的長度、起始點(diǎn)、責(zé)任河長、涉河問題等基礎(chǔ)信息采用共享利用河湖長決策系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并提供數(shù)據(jù)修改審批功能，對于錯(cuò)誤或需更新的數(shù)據(jù)，可利用業(yè)務(wù)移動(dòng)平APP 申請進(jìn)行數(shù)據(jù)修正。 河道的斷面水質(zhì)、取水量、排污量、水位、流量等實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，采用共享已有相關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，利用中間件方式，實(shí)時(shí)交換安徽省水資源管理信息系統(tǒng)、安徽省入河排污口信息管理系統(tǒng)、安徽省水文信息系統(tǒng)等中的相關(guān)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

在不同方式、 不同環(huán)境下巡河，實(shí)現(xiàn)巡河軌跡精確定位與巡河問題快捷上報(bào)是個(gè)難題。 業(yè)務(wù)移動(dòng)平臺在試運(yùn)行期間出現(xiàn)過現(xiàn)場巡河軌跡與實(shí)際路線偏離較大的問題， 嚴(yán)重影響了實(shí)際巡河應(yīng)用。以黃山江心洲為例，在實(shí)地巡河測試過程中， 出現(xiàn)巡河軌跡與實(shí)際路線有較大偏差。 經(jīng)現(xiàn)場實(shí)地考察分析，造成巡河軌跡有較大偏差的原因?yàn)檠埠訒r(shí)移動(dòng)終端設(shè)備接收的GPS 信號較弱，導(dǎo)致了位置定位出現(xiàn)了偏移。解決方案為對巡河軌跡取值算法進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整， 提高GPS 信號強(qiáng)度接收閾值， 當(dāng)GPS 信號強(qiáng)度低于該閾值時(shí)，所定位位置點(diǎn)按異常值處理、不予采用；當(dāng)GPS 信號強(qiáng)度高于該閾值時(shí)，采用其定位位置點(diǎn)。 解決方案經(jīng)現(xiàn)場驗(yàn)證后滿足巡河要求。

四、結(jié) 語

目前安徽省河長制業(yè)務(wù)移動(dòng)平臺已在全省范圍內(nèi)投入運(yùn)行約半年時(shí)間，全省各級河長、巡河員已實(shí)現(xiàn)利用APP 進(jìn)行巡河以及問題上報(bào)處理， 全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)在線巡河10 萬余次、上報(bào)處理問題2 000 余個(gè)，取得了較好應(yīng)用效果。 以實(shí)際業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，平臺主要模塊功能包括巡河管理、地圖展示、工作臺、信息查詢等，平臺建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)為地圖準(zhǔn)確標(biāo)繪、 數(shù)據(jù)共享對接和巡河軌跡精確定位與巡河問題快捷上報(bào)。 后續(xù)可根據(jù)實(shí)際需求加強(qiáng)平臺智慧化應(yīng)用研究。 ■