摘要：環(huán)境問(wèn)題一直都是人們?nèi)粘Ｉ钸^(guò)程中非常重要的一部分，近年來(lái)，隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的要求越來(lái)越高，進(jìn)而對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提出的要求也相應(yīng)提高。本文針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性進(jìn)行分析，為提升我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量提出建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境影響評(píng)價(jià);重要性

中圖分類號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）12-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.12.010

Analysis of the importance of environmental monitoring in environmental impact assessment

Yang Jun

（Tongren Solid Waste （Nuclear and Radiation Safety） Management and Environmental Emergency Center，Tongren Guizhou 554300，China）

Abstract：Environmental problems have always been a very important part of peoples daily life.In recent years，with the enhancement of peoples awareness of environmental protection，peoples requirements for environmental impact assessment are higher and higher，and the requirements for environmental monitoring are also correspondingly improved.This paper analyzes the importance of environmental monitoring in environmental impact assessment，and puts forward suggestions for improving the quality of environmental protection in China.

Key words：Environmental monitoring;Environmental impact assessment;Importance

近年來(lái)，隨著人們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量和水平的不斷提升，人們自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)正在逐步增強(qiáng)，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)提出的要求正在逐步增高，對(duì)高品質(zhì)生活的向往越來(lái)越強(qiáng)烈。我國(guó)當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)正在不斷進(jìn)步和快速發(fā)展，其對(duì)我國(guó)很多領(lǐng)域的發(fā)展具有非常重要的影響和作用。與此同時(shí)，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境監(jiān)測(cè)制度也在隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展逐步完善并不斷改革和創(chuàng)新發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的強(qiáng)化，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有效開(kāi)展有著積極促進(jìn)作用，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的提升有著非常重要的作用，對(duì)有效預(yù)防和控制環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)而提高環(huán)境保護(hù)工作也有著非常重要的作用。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)，就必須落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，其主要目的就是通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段了解區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，針對(duì)環(huán)境影響因素進(jìn)行客觀合理的分析和評(píng)價(jià)，并對(duì)區(qū)域環(huán)境發(fā)展變化趨勢(shì)等進(jìn)行客觀合理的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，從而提出合理可行的地表水、地下水、大氣、噪聲、固體廢物、電磁輻射等污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施，預(yù)防和控制環(huán)境污染問(wèn)題，達(dá)到保護(hù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目的。環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以為保護(hù)區(qū)域環(huán)境和治理環(huán)境污染等相關(guān)工作地有序開(kāi)展提供有價(jià)值的技術(shù)支持?，F(xiàn)階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)不僅要開(kāi)展環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，分析和評(píng)價(jià)環(huán)境影響因素，還要進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，了解環(huán)境發(fā)展變化趨勢(shì)，同時(shí)還要保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的時(shí)效性和動(dòng)態(tài)變化性，這樣才能保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是為了特定目的，按照預(yù)先設(shè)計(jì)的時(shí)間和空間，用可以比較的環(huán)境信息和資料收集的方法，對(duì)一種或多種環(huán)境要素或指標(biāo)進(jìn)行間斷或連續(xù)地觀察、測(cè)定、分析其變化及對(duì)環(huán)境影響的過(guò)程。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)兩個(gè)方面，現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)主要是為了了解某個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、承載力和容量;驗(yàn)收監(jiān)測(cè)主要是為了了解環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況和環(huán)境污染治理效果。為了了解某個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、承載力和容量，我們不僅需要收集現(xiàn)有的相關(guān)資料，還需要通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)因子，并結(jié)合現(xiàn)有資料進(jìn)行深入系統(tǒng)地分析。為了了解環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況和環(huán)境污染治理效果，我們需要利用環(huán)境監(jiān)測(cè)手段監(jiān)測(cè)工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣、噪聲、廢渣等，比對(duì)我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，核實(shí)工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣、噪聲、廢渣等達(dá)標(biāo)情況。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理工作的重要工作內(nèi)容，具有不可替代性的作用，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容復(fù)雜，涉及物理、化學(xué)、生物等多門(mén)學(xué)科知識(shí)，所以要想做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，必須結(jié)合多學(xué)科知識(shí)進(jìn)行定性和定量分析，這樣才能獲得真實(shí)有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)有利于為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展提供現(xiàn)狀數(shù)據(jù)作為支持

近年來(lái)，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量和水平不斷提升，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的重視程度越來(lái)越高，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出的要求也在不斷提高，所以我們對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作必須引起足夠的關(guān)注和重視。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在具體開(kāi)展過(guò)程中，其主要是針對(duì)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)展全方位、有針對(duì)性的監(jiān)控和測(cè)量分析，根據(jù)最終的監(jiān)測(cè)結(jié)果，可以直接對(duì)各個(gè)區(qū)域污染情況進(jìn)行客觀的分析和判斷，同時(shí)，還可以對(duì)某一個(gè)區(qū)域位置的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行客觀的分析和判斷[1]。由此可以看出，如果單純從環(huán)境監(jiān)測(cè)的角度出發(fā)，那么我們針對(duì)物理、化學(xué)、生物等各項(xiàng)不同的指標(biāo)就必須要進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)，這樣才能保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性和可靠性。在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，可以了解區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，可以為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再通過(guò)一系列的數(shù)據(jù)推理和深度分析，提出合理可行的污染防治措施。

3.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)可以保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有效落實(shí)

在開(kāi)展和落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過(guò)程中，要想了解環(huán)境影響評(píng)價(jià)所提污染防治措施的治理效果，我們必須要開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)企業(yè)排放的廢水、廢氣、噪聲、廢渣等中的部分指標(biāo)，再通過(guò)一系列的數(shù)據(jù)推理和深度分析，判定監(jiān)測(cè)企業(yè)排放的廢水、廢氣、噪聲、廢渣等達(dá)標(biāo)情況。若部分環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，則需分析超標(biāo)原因，不斷調(diào)試各項(xiàng)環(huán)保設(shè)備和設(shè)施，改進(jìn)污染防治措施，直至環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。由此可見(jiàn)，要想落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的可行性和可靠性，必須借助環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，多環(huán)節(jié)、多部門(mén)積極配合，優(yōu)質(zhì)高效地完成環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的現(xiàn)存問(wèn)題

4.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)缺乏動(dòng)力

在早期時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的力度加大，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越多，同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)水平并不是很高，所以很難實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題及時(shí)有效的控制[2]。在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，由于部分企業(yè)不夠重視，加之資金壓力和時(shí)間成本過(guò)大，環(huán)境監(jiān)測(cè)往往缺乏動(dòng)力。也就是由于環(huán)境監(jiān)測(cè)缺乏動(dòng)力，才會(huì)導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用和價(jià)值無(wú)法得到有效發(fā)揮，甚至很難保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)落到實(shí)處。由于缺乏對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重視，很難提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的投入，久而久之，環(huán)境監(jiān)測(cè)在開(kāi)展時(shí)過(guò)于形式化，根本沒(méi)有真正有效的落到實(shí)處，所以，達(dá)不到良好的監(jiān)測(cè)效果。

4.2 監(jiān)測(cè)儀器使用效率普遍比較低

結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)定義，我們不難看出環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的重要性，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備作為開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中的主要工具和手段，其與傳統(tǒng)手段之間具有非常明顯的差異性。通過(guò)科學(xué)合理的引進(jìn)和使用現(xiàn)有的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，不僅可以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的精準(zhǔn)度，還可以有效提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作整體開(kāi)展效率。但是實(shí)際開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)，我們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多監(jiān)測(cè)單位忽視了對(duì)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)儀器設(shè)備的引進(jìn)和使用，而且儀器設(shè)備的整體使用效率并不是很高，甚至還有部分儀器設(shè)備被閑置，這樣不僅很難提高儀器設(shè)備的使用效率，而且還無(wú)法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量提供有效保障。

5 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)建議

5.1 充分利用相關(guān)法律法規(guī)明確相應(yīng)職責(zé)

不斷完善我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，明確條文規(guī)定，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)單位及相關(guān)人員不按環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、弄虛作假或者提供虛假數(shù)據(jù)等行為的處罰規(guī)定，促使環(huán)境監(jiān)測(cè)單位及相關(guān)人員依法行事并按照環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，從而保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。

5.2 增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的監(jiān)測(cè)能力

我們政府相關(guān)部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)單位的資質(zhì)管控，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員上崗證制度，鼓勵(lì)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位引進(jìn)和使用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)單位監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的管理，嚴(yán)格管控環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防環(huán)境監(jiān)測(cè)單位惡意壓低價(jià)格開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響環(huán)境監(jiān)測(cè)工作整體質(zhì)量。對(duì)于部分未取得計(jì)量認(rèn)證的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，如果環(huán)境監(jiān)測(cè)單位確有能力監(jiān)測(cè)，則應(yīng)在環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告中注明非計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目，便于人們根據(jù)需要結(jié)合實(shí)際情況做出判斷。在開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作時(shí)，建議環(huán)境監(jiān)測(cè)單位事先與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)系，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指派專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)督完成環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，從而有效保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。

5.3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員的培養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員是環(huán)境監(jiān)測(cè)單位開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)，要想提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，就必須要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員的培養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)，定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員的能力和專業(yè)技術(shù)水平。環(huán)境監(jiān)測(cè)單位需不定期組織環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員集中學(xué)習(xí)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，便于環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員及時(shí)掌握相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展。對(duì)于部分大型環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，建議環(huán)境監(jiān)測(cè)單位配備專門(mén)的操作人員，不僅可以滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要，還可以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作效率。

6 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，目前雖然存在一些問(wèn)題，但只要我們積極采取有針對(duì)性的解決措施，不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，就能提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，進(jìn)而從根本上保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和效率，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2020-10-19

作者簡(jiǎn)介：楊軍（1985-），男，侗族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)評(píng)估和環(huán)境保護(hù)信訪投訴處理工作。