徐新洲

摘要：在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧國(guó)家戰(zhàn)略背景下，高校學(xué)生“精準(zhǔn)扶貧”已然成為高校學(xué)生資助工作的新趨勢(shì)。面對(duì)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)學(xué)生資助模式無(wú)法適應(yīng)高校“精準(zhǔn)扶貧”工作，迫切需要構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”視域下的學(xué)生“精準(zhǔn)資助”體系，強(qiáng)化精確識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶，建立大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)預(yù)警機(jī)制、供需對(duì)接機(jī)制、學(xué)生自治機(jī)制和運(yùn)行保障機(jī)制，引導(dǎo)大學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。

Abstract： Under the current national strategy of targeted poverty alleviation， targeted poverty alleviation for college students has become a new trend of college student funding. Faced with the rapid development of new formats such as big data and Internet plus， the traditional student funding mode cannot adapt to the "precision poverty alleviation" work in colleges and universities. It is urgent to build a system of precise funding for students under the perspective of big data， strengthen accurate identification and precise support， establish a large number accurate early warning mechanism， supply and demand docking mechanism， student autonomy mechanism and operation guarantee mechanism， and guide the students grow up healthy and develop in an all-round way.

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;貧困生;大數(shù)據(jù);機(jī)制

Key words： targeted poverty alleviation;poor students;big data;mechanism

中圖分類(lèi)號(hào)：G649.21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）21-0161-02

0? 引言

精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的重要保障，高校積極投身精準(zhǔn)扶貧國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施貧困大學(xué)生精準(zhǔn)資助具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。高校學(xué)生精準(zhǔn)扶貧工作貴在精準(zhǔn)識(shí)別貧困大學(xué)生，重在精準(zhǔn)幫扶貧困大學(xué)生，成敗之舉都在于“精準(zhǔn)”。雖然現(xiàn)行的高校貧困生資助體系對(duì)保障貧困大學(xué)生享受應(yīng)有的公平公正教育機(jī)會(huì)方面發(fā)揮了巨大作用，但是對(duì)貧困大學(xué)生的認(rèn)定和評(píng)價(jià)方面仍存在很多詬病，如何充分利用高校現(xiàn)有的各類(lèi)資源，更加精準(zhǔn)地評(píng)定貧困對(duì)象，針對(duì)不同類(lèi)型貧困大學(xué)生采取差異化的幫扶計(jì)劃，發(fā)揮高校資助育人最大效能，是擺在高校精準(zhǔn)扶貧工作面前的一道難題。因此，構(gòu)建基于“大數(shù)據(jù)”視角的高校學(xué)生“精準(zhǔn)扶貧”工作機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，提高高校精準(zhǔn)資助水平，是高校落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的重要抓手。

1? 高?，F(xiàn)行學(xué)生精準(zhǔn)資助工作問(wèn)題審視

目前，高校對(duì)貧困大學(xué)生的對(duì)象識(shí)別主要還是依靠學(xué)生資助管理工作者和輔導(dǎo)員、班主任，普遍存在貧困生認(rèn)定不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)定程序過(guò)于單一等問(wèn)題。在具體操作層面，往往是按照在校生的比例分配資助資源，或者是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分配到學(xué)院和班級(jí)，而忽視前期對(duì)貧困大學(xué)生的摸底了解和數(shù)據(jù)調(diào)查，僅僅依據(jù)貧困大學(xué)生申報(bào)數(shù)據(jù)和資助評(píng)議小組評(píng)議以及日常生活綜合表現(xiàn)，導(dǎo)致貧困生認(rèn)定無(wú)法實(shí)現(xiàn)客觀(guān)和公正。通過(guò)層層復(fù)雜煩瑣程序認(rèn)定出的貧困對(duì)象在學(xué)生中的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度較低，無(wú)法達(dá)到精準(zhǔn)認(rèn)定和識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)現(xiàn)有的高校學(xué)生幫扶形式和內(nèi)容相對(duì)單一，過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)資助，而忽視貧困大學(xué)生精神、心理、就業(yè)等人文關(guān)懷和幫扶，無(wú)法滿(mǎn)足貧困大學(xué)生多樣化的需求。由于傳統(tǒng)貧困生認(rèn)定識(shí)別機(jī)制，不能精準(zhǔn)分析貧困生致貧類(lèi)型和原因，只是注重“輸血型”經(jīng)濟(jì)資助，沒(méi)有做到對(duì)資助對(duì)象采取差異化的精準(zhǔn)幫扶措施，使得貧困生資助工作滿(mǎn)足層次偏低。由于現(xiàn)行學(xué)生資助工作沒(méi)有對(duì)被資助貧困生進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和及時(shí)跟蹤評(píng)估，使得一些遭遇突變的大學(xué)生沒(méi)有能得到及時(shí)的幫扶，而一些貧困生得到資助后隨意揮霍浪費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)。這些不良現(xiàn)象的存在，既不利于貧困大學(xué)生成長(zhǎng)成才，也在一定程度上降低了高校資助育人的實(shí)效。

2? 大數(shù)據(jù)對(duì)推動(dòng)高校學(xué)生精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值

大數(shù)據(jù)開(kāi)啟了一場(chǎng)新的科技革命，采用動(dòng)態(tài)和多維度學(xué)生大數(shù)據(jù)庫(kù)能夠?yàn)楦咝W(xué)生精準(zhǔn)扶貧提供實(shí)證數(shù)據(jù)和科學(xué)決策支撐，全面提升學(xué)生精準(zhǔn)扶貧力度和實(shí)效。高校要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從學(xué)生精準(zhǔn)扶貧的每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)出發(fā)，及時(shí)采集貧困學(xué)生的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析并依據(jù)結(jié)果進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶[1-2]。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大學(xué)生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)留下數(shù)據(jù)痕跡，通過(guò)構(gòu)建學(xué)生大數(shù)據(jù)庫(kù)獲取這些信息，通過(guò)主要指標(biāo)和數(shù)據(jù)的篩選，進(jìn)一步了解大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的具體情況，為高校精準(zhǔn)扶貧提供充足的信息基礎(chǔ)和事實(shí)依據(jù)。在精準(zhǔn)識(shí)別出貧困對(duì)象后，可以對(duì)貧困對(duì)象日常信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如果已接受資助學(xué)生的狀態(tài)數(shù)據(jù)超出預(yù)警一定范圍，可以啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查和核查工作，并根據(jù)處理結(jié)果及時(shí)采取停發(fā)資助等措施。同時(shí)，依托學(xué)生精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以把學(xué)生資助工作與育人工作有機(jī)融合，根據(jù)貧困大學(xué)生類(lèi)型和個(gè)性化需求，構(gòu)建有效的供需對(duì)接模式，定制不同的幫扶措施，促進(jìn)貧困大學(xué)生的全面自由發(fā)展。高?？梢酝ㄟ^(guò)不斷完善學(xué)生“精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)檔案”內(nèi)容和數(shù)據(jù)，全面實(shí)施“一生一落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的多元化和扶貧管理工作的動(dòng)態(tài)化，建立扶貧對(duì)象個(gè)人征信數(shù)據(jù)，把資助育人功能貫穿于人才培養(yǎng)全過(guò)程中，全面提升精準(zhǔn)扶貧管理水平。

3? 構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的高校學(xué)生精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制

3.1 建立大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)預(yù)警機(jī)制

學(xué)生精準(zhǔn)扶貧要充分利用大數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)對(duì)貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶，建立長(zhǎng)期困難預(yù)警和保障機(jī)制。通過(guò)開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，借力大數(shù)據(jù)，科學(xué)研判大學(xué)生產(chǎn)生貧困問(wèn)題的根源，全面采集貧困生的各方面數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、實(shí)施分類(lèi)和綜合處理平臺(tái)，使高校一線(xiàn)學(xué)生管理人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難預(yù)警學(xué)生名單，有效避免傳統(tǒng)的高校貧困生認(rèn)定弊端，實(shí)現(xiàn)扶貧資源的準(zhǔn)確投放。借力大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)認(rèn)定和分析出貧困生致貧的原因，提出針對(duì)性強(qiáng)和個(gè)性化的具體扶貧措施，將扶貧偏差降到最低，從而提升學(xué)生扶貧資源的分配效率，實(shí)現(xiàn)資助管理的動(dòng)態(tài)化[3-4]。

同時(shí)對(duì)貧困大學(xué)生采取全方位、全過(guò)程的精準(zhǔn)幫扶援助，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)性資助”模式和“發(fā)展性資助”模式統(tǒng)一，堅(jiān)持扶貧工作與育人工作相統(tǒng)一，不僅要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供必要的經(jīng)濟(jì)幫扶，還要對(duì)貧困大學(xué)生開(kāi)展好思想引領(lǐng)、心理輔導(dǎo)、技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等發(fā)展性資助，實(shí)現(xiàn)資助育人的全覆蓋。

3.2 建立大數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制

基于大數(shù)據(jù)的學(xué)生精準(zhǔn)扶貧功能和價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不能只局限于資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別，還要為精準(zhǔn)認(rèn)定的貧困生提供針對(duì)性的幫扶措施，建立一個(gè)供需對(duì)接的精準(zhǔn)資助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為支持的治理環(huán)境，將多樣化和個(gè)性化的幫扶措施精準(zhǔn)提供給貧困生。高校實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困學(xué)生的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，就是要根據(jù)貧困學(xué)生的實(shí)際需求進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，將高校有限的扶貧資源按需分配給相應(yīng)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困生幫扶的有效覆蓋和數(shù)量形式上的統(tǒng)籌兼顧。要突破原有的單一、單向、剛性的扶貧管理機(jī)制，使原有的各類(lèi)扶貧資源和措施能夠得到合理有效的分配，形成協(xié)同合作、多元主體參與的扶貧機(jī)制，破解長(zhǎng)期困繞高校資助工作的難題。在精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)上，依托大數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)精準(zhǔn)扶貧方式，實(shí)現(xiàn)扶貧方式的按需精準(zhǔn)定制。例如針對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困、心理貧困、學(xué)業(yè)貧困、就業(yè)貧困等不同類(lèi)型的扶貧對(duì)象，因人而異分別建立經(jīng)濟(jì)援助、心量輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)幫扶、就業(yè)培訓(xùn)等相應(yīng)的精準(zhǔn)扶貧措施，讓每一位貧困對(duì)象選擇適合自己的資助模式。高校要通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)，采用有效的方式介入對(duì)貧困對(duì)象的幫扶工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生扶貧資源的精準(zhǔn)投放。

3.3 建立大數(shù)據(jù)學(xué)生自治機(jī)制

學(xué)生精確扶貧的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展，高校要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性資助與發(fā)展性資助有機(jī)結(jié)合，保持資助能力提高與育人能力同步，促進(jìn)大學(xué)生的成長(zhǎng)成才。因此，高校精準(zhǔn)扶貧要建立依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)的學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治機(jī)制，不斷擴(kuò)大學(xué)生自治組織規(guī)模，為學(xué)生成長(zhǎng)建立良好的成長(zhǎng)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)貧困生的自我脫貧。高校可以嘗試成立貧困生自治組織，充分發(fā)揮貧困生的主動(dòng)性與參與性，實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧、家庭扶貧、自我扶貧的聯(lián)動(dòng)作用，從資金和政策上支持貧困生自治組織有計(jì)劃的開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、勤工助學(xué)活動(dòng)以及公益事業(yè)活動(dòng)，幫助貧困生找到人生的價(jià)值以及自我價(jià)值[5]。高校要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，建立科學(xué)有效的貧困生自治組織的運(yùn)行機(jī)制，針對(duì)貧困生實(shí)際遇到的問(wèn)題，通過(guò)定期開(kāi)展系列活動(dòng)，如組織校內(nèi)優(yōu)秀貧困生做成長(zhǎng)經(jīng)歷報(bào)告、有過(guò)貧困經(jīng)歷的校外成功人士做成才報(bào)告等，來(lái)化解他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活、工作過(guò)程中的迷芒與失落，提高自身的綜合素質(zhì)，鍛煉他們的才干，培養(yǎng)他們自我脫貧的意識(shí)。

3.4 建立大數(shù)據(jù)運(yùn)行保障機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為支撐的高校精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的正常運(yùn)行，還要建立大數(shù)據(jù)運(yùn)行保障機(jī)制，在大數(shù)據(jù)的使用中維護(hù)好貧困生的利益，保護(hù)好貧困生的個(gè)人隱私，在大數(shù)據(jù)的提取和使用中堅(jiān)持守著道德底線(xiàn)。目前，將大數(shù)據(jù)方法應(yīng)用于高校精準(zhǔn)扶貧工作還處于起步階段，在數(shù)據(jù)的采集、導(dǎo)入、分析、整理、分類(lèi)、挖掘方面還不是很全面和系統(tǒng)，這就要求我們加強(qiáng)與數(shù)據(jù)對(duì)話(huà)的本領(lǐng)，建設(shè)高校“智慧校園”，引入大數(shù)據(jù)人才，提升大數(shù)據(jù)服務(wù)資助工作的技術(shù)能力。高校相關(guān)職能部門(mén)之間，要形成協(xié)同合作的機(jī)制，將校園內(nèi)部諸如教務(wù)網(wǎng)、學(xué)工網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)整合到一起，打造大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信息傳輸、綜合處理和實(shí)施分析共享的平臺(tái)，真正發(fā)揮利用大數(shù)據(jù)來(lái)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值[6]。

伴隨著高校信息化的建設(shè)，將大數(shù)據(jù)引入高校貧困生精準(zhǔn)扶貧已成為必然趨勢(shì)，高校要將政策環(huán)境和技術(shù)條件充分有機(jī)強(qiáng)結(jié)合，依托大數(shù)據(jù)對(duì)高校貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作的理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

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