楊輝 楊天

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)就穩(wěn)住了“基本盤”。2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，也是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。習(xí)近平總書記在看望政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)談到記憶深處陜北老鄉(xiāng)盼望干活能挑著“金扁擔(dān)”時(shí)表示，新形勢(shì)下要著力破解農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，重點(diǎn)從調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平上發(fā)力。當(dāng)前，為確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收的實(shí)現(xiàn)，需要重視以下幾項(xiàng)工作，抓好落實(shí)。

首先，厚植鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，立足產(chǎn)業(yè)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。產(chǎn)業(yè)扶貧的工作重心就是充分發(fā)揮區(qū)域特色，建立縣域、鎮(zhèn)域和村域的支柱產(chǎn)業(yè)，因地制宜，立足新時(shí)代，融入大市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)力源泉。產(chǎn)業(yè)興、效益好，農(nóng)民增收才能穩(wěn)定持續(xù)，脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成色才會(huì)更高。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，才能實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)新型經(jīng)營主體采取有針對(duì)性的扶持政策，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，因地制宜利用當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值，提高產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量。大力推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。

其次，改善農(nóng)民生活條件，大力幫扶農(nóng)村貧困人口就業(yè)。對(duì)希望務(wù)工的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭力、擴(kuò)大擇業(yè)范圍。以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為依托，增加農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)的機(jī)會(huì)，減少其就業(yè)成本。建設(shè)農(nóng)村貧困人口就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，幫助貧困人口整合就業(yè)資源，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于貧困地區(qū)的外出務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)展開對(duì)口幫扶，在就業(yè)地通過政策、稅收、勞動(dòng)保障等多方面保障外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，加強(qiáng)就業(yè)地的穩(wěn)崗就業(yè)工作。

再次，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提供堅(jiān)實(shí)保障措施。強(qiáng)化兜底保障，鞏固已有脫貧成果。強(qiáng)化教育扶貧、健康扶貧政策，不能讓已脫貧人口因病返貧、因?qū)W返貧，加大實(shí)施消費(fèi)扶貧、電商扶貧措施。受新冠肺炎疫情影響，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品等多種產(chǎn)品滯銷，經(jīng)濟(jì)受到影響，通過建立區(qū)域電商體系，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，大力推介貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)增收和貧困人口穩(wěn)定脫貧。

確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收，離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這根“金扁擔(dān)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是關(guān)乎到國計(jì)民生的大事情，黑龍江省更是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的排頭兵，越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)民、安定農(nóng)村。近年來，我省一系列農(nóng)村改革舉措落地，為廣大農(nóng)民帶來了福祉，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三農(nóng)”基礎(chǔ)?？梢哉f，落實(shí)全國兩會(huì)精神，我省要大力推動(dòng)深化農(nóng)村改革，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收，扛起維護(hù)國家糧食安全的重要政治任務(wù)，守好耕地面積，為“中國飯碗”做出龍江貢獻(xiàn)。一是依托種植規(guī)模的擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。從面積和產(chǎn)量兩方面積極幫助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。2020年黑龍江省種植面積達(dá)2.155億畝，較去年提高了50萬畝，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量達(dá)到775億公斤，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)3%。二是立足科技投入的增加保證豐產(chǎn)。通過種植技術(shù)和品種的優(yōu)化改良，提高復(fù)種指數(shù)，做到以科技增產(chǎn)量，以品種補(bǔ)短板。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民合作社、種植企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。同時(shí)對(duì)糧食市場(chǎng)收購價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控，讓農(nóng)民種地有收入，有保障。三是依托種植品質(zhì)的提升打造品牌。我省具有先天的高品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮寒地黑土優(yōu)勢(shì)。以有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主攻方向，大力生產(chǎn)具有高品質(zhì)、高營養(yǎng)、更安全的農(nóng)產(chǎn)品，走出“綠色農(nóng)業(yè)”興農(nóng)富農(nóng)之路。大力發(fā)展高品質(zhì)綠色農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，發(fā)展各種大宗農(nóng)產(chǎn)品的不同種類以滿足不同市場(chǎng)的需求。四是帶動(dòng)農(nóng)民增收的多元實(shí)現(xiàn)路徑。豐富農(nóng)民增收途徑，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。以政策帶動(dòng)，稅收減免，技術(shù)支持，金融服務(wù)等多種渠道促進(jìn)農(nóng)民多樣化多元化發(fā)展。尤其是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提升土地流轉(zhuǎn)效益，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供保障和支持，時(shí)下很多農(nóng)民的思想觀念已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，土地流轉(zhuǎn)可以同時(shí)釋放土地資源和人力資源的潛力，產(chǎn)生資源溢出效應(yīng)，使更多農(nóng)民投入到第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中去從而獲得更多的收入和更大的收益。為貧困人口脫貧開辟了新思路、新方法，有效地將農(nóng)民增收和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合了起來，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。要完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，包括金融服務(wù)、飲水安全、教育醫(yī)療、人居環(huán)境政治等方面也是提升農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)增產(chǎn)增收的重要途徑。

“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國之大計(jì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)縿?dòng)著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一根神經(jīng)，農(nóng)村富則國富，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收，是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收，是我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要保證。我們有能力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更有能力把“中國飯碗”牢牢端在自己手中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、讓脫貧群眾邁向富裕的目標(biāo)。

（作者楊輝系東北農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心研究員;楊天系東北農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生）

責(zé)任編輯/賈程秀男