陳文浩

高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。2020年，全省林業(yè)工作，要繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，圍繞高質(zhì)量的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、高質(zhì)量的綠色發(fā)展、高質(zhì)量的改革創(chuàng)新、高質(zhì)量的保障體系“四個(gè)高質(zhì)量”進(jìn)行細(xì)化、深化、具體化，聚集制度建設(shè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綠色發(fā)展等重點(diǎn)工作，繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一要抓好制度建設(shè)。一是完善自然保護(hù)地保護(hù)管理制度。通過(guò)統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，逐步構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。統(tǒng)一設(shè)置就是要出臺(tái)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見(jiàn)》，制定全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，實(shí)現(xiàn)一個(gè)保護(hù)地一套機(jī)構(gòu)、一塊牌子。分級(jí)管理就是要完善自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，妥善做好南山國(guó)家公園試點(diǎn)工作，探索建立張家界、洞庭湖國(guó)家公園，構(gòu)建自然保護(hù)地分類分級(jí)管理體制。分區(qū)管控就是要科學(xué)劃分核心保護(hù)區(qū)和一般限制區(qū)，合理調(diào)整邊界范圍和功能分區(qū)，有序解決保護(hù)地內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決制止各類違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。二是完善森林資源保護(hù)制度。保護(hù)機(jī)制上，出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)<天然林保護(hù)修復(fù)制度方案>的實(shí)施意見(jiàn)》，摸清天然林、公益林資源底數(shù)，編制天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)行天然林保護(hù)與公益林管理并軌。督查機(jī)制上，編制“十四五”期間年森林采伐限額，加強(qiáng)林地用途管制和定額管理，建立通報(bào)、督辦、銷號(hào)制度。監(jiān)測(cè)機(jī)制上，建立全省森林資源綜合監(jiān)測(cè)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“天上看、地面查”全覆蓋。三是完善林業(yè)改革創(chuàng)新制度。積極探索林長(zhǎng)制改革，著力構(gòu)建責(zé)任到人、分工明確、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的森林資源保護(hù)格局。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)集體林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，總結(jié)和推廣懷化市、瀏陽(yáng)市集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)成果，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展林業(yè)的積極性。深化國(guó)有林場(chǎng)改革，突出抓好國(guó)有林資源保護(hù)培育，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“秀美林場(chǎng)”和“現(xiàn)代示范林場(chǎng)”。完善林業(yè)科技創(chuàng)新體系，健全人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，加快建設(shè)“中國(guó)油茶科創(chuàng)谷”“木本油料資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)、培養(yǎng)一批林業(yè)科技領(lǐng)軍人才，促進(jìn)林業(yè)科技項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化。

二要抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。一是實(shí)施洞庭湖濕地綜合治理工程。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)洞庭湖山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程以及東、西洞庭湖國(guó)際重要濕地保護(hù)與恢復(fù)工程等項(xiàng)目，充分利用洞庭湖國(guó)際觀鳥(niǎo)節(jié)等生態(tài)節(jié)慶活動(dòng)宣傳洞庭湖生態(tài)治理的政策措施和工作成效，強(qiáng)力推進(jìn)洞庭湖濕地大保護(hù)、大修復(fù)、大宣傳。二是實(shí)施長(zhǎng)株潭綠心生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)綠心地區(qū)“三線一單”，出臺(tái)《長(zhǎng)株潭綠心地區(qū)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》，建設(shè)綠心地區(qū)森林資源監(jiān)測(cè)一體化平臺(tái)。堅(jiān)持全面修復(fù)，開(kāi)展綠心生態(tài)提質(zhì)行動(dòng)，加大復(fù)綠力度，調(diào)整優(yōu)化林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升綠心地區(qū)森林覆蓋率。堅(jiān)持合理利用，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求，引導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成“一區(qū)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。三是實(shí)施林業(yè)災(zāi)害防控工程。抓好森林防火工作，妥善理順?lè)阑痼w制，林業(yè)、應(yīng)急、公安、氣象等部門之間要凝聚強(qiáng)大防火合力，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大森林火災(zāi)。抓好林業(yè)有害生物防治，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防控攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制疫情蔓延趨勢(shì)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.3‰以下。抓好林業(yè)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全隱患排查整治，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故。四是加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于禁止獵捕野生動(dòng)物的通告》等規(guī)章制度，著力保護(hù)候鳥(niǎo)、麋鹿等珍稀瀕危物種。堅(jiān)持規(guī)范利用，修訂《湖南省野生動(dòng)物人工繁育許可證管理辦法》等，全面開(kāi)展人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)清理整治，依法規(guī)范野生動(dòng)物繁育、展演、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管，建立全省野生動(dòng)物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，完善省市縣三級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，全面提升疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，防止發(fā)生鳥(niǎo)類禽流感等重特大疫情。

三要抓好綠色發(fā)展。一是推動(dòng)國(guó)土綠化。擴(kuò)大綠量，認(rèn)真落實(shí)退耕還林、石漠化治理、國(guó)家儲(chǔ)備林等重點(diǎn)工程，完成營(yíng)造林111.33萬(wàn)公頃。提高綠質(zhì)，突出抓好生態(tài)廊道建設(shè)，出臺(tái)《湖南省省級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)導(dǎo)則》，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重要保護(hù)地之間建設(shè)10條示范型省級(jí)生態(tài)廊道。增強(qiáng)綠效，全面推廣營(yíng)造林綜合管理系統(tǒng)，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+造林綠化”機(jī)制，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市1個(gè)、國(guó)家森林鄉(xiāng)村100個(gè)。二是推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、品牌導(dǎo)向，全力推動(dòng)油茶、竹木等四大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還要堅(jiān)決打贏生態(tài)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)貧困地區(qū)在生態(tài)工程、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫婕哟髢A斜支持力度，帶動(dòng)林區(qū)群眾增收致富。三是推動(dòng)省植物園轉(zhuǎn)型升級(jí)。省植物園要以“省市共建、免費(fèi)開(kāi)放”為契機(jī)，聚焦“遷地保育、科研科普、生態(tài)休閑”主業(yè)，進(jìn)一步明確功能定位，科學(xué)編制《湖南省森林植物園總體規(guī)劃（2020-2030）》;進(jìn)一步提升生態(tài)品質(zhì)，推進(jìn)“萬(wàn)種園”建設(shè)，豐富植物多樣性;進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)管理，確保各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、高效，著力建設(shè)國(guó)家一流植物園。