張春麗

摘要：文章圍繞烏魯木齊市廣播電視覆蓋流動(dòng)人口工程推進(jìn)情況進(jìn)行了總結(jié)和思考，分析了覆蓋過程中存在的困難、影響因素，提出了解決對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口;廣播電視;應(yīng)對(duì)措施

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展、戶籍制度放松、交通便利等因素，加速了人口流動(dòng)這一社會(huì)現(xiàn)象。一方面，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，另一方面，各城際問人口也在加速流動(dòng)，再者，同一城市的人們每天也進(jìn)行著短距離的流動(dòng)。對(duì)于上述情況，如何讓廣播電視不受時(shí)間、空間、地域限制，開展好輿論宣傳，增強(qiáng)引導(dǎo)力、傳播力和影響力，是廣播電視工作部門思考、實(shí)踐的工作任務(wù)之一。烏魯木齊市發(fā)揮廣播電視作用，通過多種形式解決流動(dòng)人口在流動(dòng)中隨時(shí)隨地聽廣播看電視問題，使流動(dòng)人員能夠及時(shí)聽到黨和政府的聲音、看到重要新聞、重大時(shí)事資訊，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、流動(dòng)人口廣播電視覆蓋工程的主要做法

烏魯木齊市組織實(shí)施廣播電視覆蓋流動(dòng)人口工程，在市內(nèi)的流動(dòng)人口可以在許多大商場(chǎng)、大超市和一些蔬菜直銷點(diǎn)聽到廣播，在BRT大公交和幾十條公交線上看到電視，有效地緩解了流動(dòng)人口聽廣播、看電視的問題，通過選定10個(gè)重點(diǎn)社區(qū)、10個(gè)大型公園、10個(gè)大型市場(chǎng)安裝戶外廣播系統(tǒng)，各安裝70個(gè)220伏室外音響和新建1個(gè)廣播室，擴(kuò)大廣播電視覆蓋范圍，讓處于流動(dòng)狀態(tài)的市民群眾既可以在固定時(shí)段聽到廣播、電視新聞、資訊等類別的廣播電視節(jié)目，也可以聽到優(yōu)美動(dòng)聽的音樂，營(yíng)造了人性化的社區(qū)、公園、市場(chǎng)氛圍，遇到緊急情況時(shí)，還可以啟動(dòng)緊急廣播，進(jìn)行指導(dǎo)和疏散。

烏魯木齊市通過舉辦社區(qū)、市場(chǎng)、公園廣播專兼職工作人員廣播操作技術(shù)培訓(xùn)班，廣播電臺(tái)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)所選30個(gè)點(diǎn)的廣播室50名使用人員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，建立了“社區(qū)公園市場(chǎng)廣播員”QQ工作群，從網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)了每天烏魯木齊新聞維、漢語的音頻傳輸，各點(diǎn)根據(jù)工作時(shí)間需要播放當(dāng)天的烏魯木齊新聞，交流經(jīng)驗(yàn)、解決播放中的各類問題，在社區(qū)管理與服務(wù)、法規(guī)宣傳、文明社區(qū)創(chuàng)建等方面發(fā)揮了積極作用。

烏魯木齊市不斷加大將公交移動(dòng)電視納入流動(dòng)人口覆蓋工程的支持力度，為此項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展注入了活力。截至2019年底，已有540輛BRT、45輛環(huán)線快客以及2030輛普通公交安裝了移動(dòng)電視。正常情況下，每天覆蓋的人次達(dá)到800100萬人次。公交移動(dòng)電視以豐富的節(jié)目?jī)?nèi)容、新穎的形式深受各族群眾喜愛，同時(shí)在應(yīng)急宣傳方面發(fā)揮著積極的作用。

二、流動(dòng)人口廣播電視覆蓋工程推進(jìn)情況及存在的主要問題

近年以來，社區(qū)廣播由于人員工作分配、工作方式變化，辦公用房面積有限等因素，市場(chǎng)廣播由于改建、拆遷、重新規(guī)劃等原因，保留下來的較少。月明樓大型批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)仍再使用市場(chǎng)廣播，并且能夠結(jié)合實(shí)際，開展消防、綜治、法律法規(guī)等宣傳。目前來看，公園廣播運(yùn)行情況最好。如紅山公園、兒童公園、人民公園、植物園等大型公園，廣播維護(hù)和使用的就一直很好。通過公園廣播開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、疫情防控、入園規(guī)定、環(huán)境保護(hù)、清潔衛(wèi)生、愛護(hù)樹木、掃黑除惡等主題宣傳，發(fā)揮了重要的宣傳教育和輿論引導(dǎo)作用。

從電視覆蓋流動(dòng)人口工程推進(jìn)整體情況來看，公交移動(dòng)電視分為BRT移動(dòng)電視和普通公交移動(dòng)電視兩個(gè)部分，BRT移動(dòng)電視運(yùn)行情況較好，持續(xù)發(fā)揮著在乘車流動(dòng)的人群宣傳覆蓋方面的積極作用，乘客對(duì)BRT公交車移動(dòng)電視的關(guān)注度、認(rèn)可程度較高，現(xiàn)有的各類節(jié)目的內(nèi)容豐富、形式多樣、貼近實(shí)際，收到乘客歡迎。BRT公交移動(dòng)電視運(yùn)行較好，運(yùn)行以來，這一項(xiàng)目保持了較高的開機(jī)率，在市民中產(chǎn)生了較好的影響，也得到了市委、市政府的認(rèn)可。保持高開機(jī)率的原因是公交公司在生產(chǎn)運(yùn)行中，把電視開機(jī)作為考核內(nèi)容，并且經(jīng)常檢查督促。對(duì)于使用初期乘客對(duì)BRT公交車內(nèi)移動(dòng)電視聲音大小方面反映的問題，公交公司在車內(nèi)重新安裝喇叭系統(tǒng)，采取多點(diǎn)分布，均勻分布每個(gè)喇叭音量的方法，及時(shí)解決了這一問題。

截至2019年12月，烏魯木齊市在普通公交車上安裝了移動(dòng)電視2030套。整體來看，運(yùn)行情況不是太理想，存在的問題主要是普通公交車上移動(dòng)電視的開機(jī)率太低。我們?cè)谌粘５难矙z中，有些線路開機(jī)率幾乎為零，有些不到10%，最好的時(shí)候，全市普通公交電視的開機(jī)率不到40%。相關(guān)部門進(jìn)行了溝通反饋，但是由于運(yùn)行模式意見不統(tǒng)一等原因，未達(dá)成一致意見。

三、推進(jìn)完善流動(dòng)人口廣播電視覆蓋工程的意見和建議

1.提倡通過廣播電視覆蓋流動(dòng)人口，開展新聞?shì)浾撔麄?。雖然，現(xiàn)在是自媒體繁榮發(fā)展的時(shí)代，人們獲取資訊的途徑和方式可謂是多種多樣。但是，筆者認(rèn)為自媒體信息獲取仍然存在碎片化和零散性，而且一些資訊不乏吸引眼球賺取流量或關(guān)注的目的，有的甚至缺乏真實(shí)性。廣播電視傳統(tǒng)媒體發(fā)布的新聞宣傳和輿論信息的真實(shí)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性是很有保障的。而且廣播電視提供資訊及節(jié)目檔期安排、時(shí)間設(shè)置更趨于合理化。

2.繼續(xù)加強(qiáng)廣播電視覆蓋流動(dòng)人口工程的后續(xù)管理。工程實(shí)施以來，所有設(shè)備已過質(zhì)保期，室外設(shè)備長(zhǎng)期受雨雪侵蝕嚴(yán)重，目前來看，各大公園廣播使用、維護(hù)情況較好，結(jié)合不同時(shí)期主題開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、疫情防控、法律法規(guī)、文明城市創(chuàng)建等宣傳，取得很好的效果。市場(chǎng)、社區(qū)廣播由于管理、資金等原因，后期維護(hù)出現(xiàn)問題。建議有關(guān)部門協(xié)同研究，加強(qiáng)對(duì)廣播設(shè)備進(jìn)行維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入力度，能更好實(shí)現(xiàn)覆蓋。

3.積極協(xié)調(diào)解決普通公交開機(jī)率低的問題。鑒于移動(dòng)公交系統(tǒng)覆蓋流動(dòng)人口較為集中這一特點(diǎn)，希望政府能夠積極協(xié)調(diào)解決普通公交開機(jī)率低的問題，建議參照BRT公交系統(tǒng)的管理模式，提升在普通公交車上對(duì)流動(dòng)人口的開機(jī)覆蓋率和宣傳效果。

烏魯木齊市廣播電視覆蓋流動(dòng)人口工程運(yùn)行以來，一定程度上來看，達(dá)到了預(yù)期的目的。但是，還需要做好完善和推進(jìn)工作，最大程度地發(fā)揮流動(dòng)人口廣播電視覆蓋工程的積極作用，保障各族群眾享受廣播電視文化權(quán)益，提升輿論宣傳水平和能力。