（陸軍勤務(wù)學(xué)院 重慶 401331）

1 引言

供應(yīng)商是軍隊(duì)的戰(zhàn)略合作伙伴，是軍事供應(yīng)的源頭。建立科學(xué)的供應(yīng)商評價(jià)體系是實(shí)現(xiàn)良性的供應(yīng)商關(guān)系管理的前提，也是加強(qiáng)軍隊(duì)采購合同管理的重要手段［1］。供應(yīng)商選擇是軍隊(duì)采購工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商決定了軍民合作的收益最大化，評估機(jī)制是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商最優(yōu)選擇的有效手段，是優(yōu)化供應(yīng)商管理的重要依據(jù)。通過供應(yīng)商評估實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)商的分級管理，為實(shí)施供應(yīng)商激勵(lì)政策提供依據(jù)，為提高供應(yīng)商整體質(zhì)量奠定基礎(chǔ)［2］。目前供應(yīng)商評估方法有很多，有平衡記分卡評估法［3］、模糊分析法［4］、層次分析法［5］、灰色關(guān)聯(lián)分析法［6］、線性權(quán)重法［7］等，變權(quán)層次分析法［8］能夠傳統(tǒng)層次分析法因權(quán)重體系不變不能適應(yīng)方案變化的缺陷，在供應(yīng)商評估選擇中更能體現(xiàn)供應(yīng)商的之間的差異性。

2 構(gòu)建評估指標(biāo)體系

供應(yīng)商作為軍民融合的重要一方，應(yīng)注重提高供應(yīng)商的地位，重視對供應(yīng)商的評估工作，集于一點(diǎn)就是要建立獨(dú)立的供應(yīng)商評估機(jī)構(gòu)［9］。目前軍隊(duì)采購管理部門并沒有規(guī)定具體的評價(jià)制度，可由采購機(jī)構(gòu)牽頭組織成立專家組，對供應(yīng)商開展相關(guān)評價(jià)，專家組成員應(yīng)從業(yè)務(wù)部門、評審專家?guī)臁⑿枨髥挝灰约跋嚓P(guān)部門中抽選具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員。

針對軍隊(duì)采購對供應(yīng)商的基本要求建立評價(jià)指標(biāo)，綜合評價(jià)供應(yīng)商的合作能力，為建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系提供科學(xué)的供應(yīng)商綜合能力評估依據(jù)。軍隊(duì)采購機(jī)關(guān)對評估成績不佳的供應(yīng)商提出限期整改意見，整改后仍不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)及時(shí)終止與供應(yīng)商的合作關(guān)系，減少和避免國防利益的損失，并評估選擇可代替的供應(yīng)商。供應(yīng)商評估機(jī)制主要應(yīng)用在重大采購項(xiàng)目中，避免人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，應(yīng)有針對性地開展評估工作。

供應(yīng)商選擇應(yīng)注重合同履約能力相關(guān)因素的考量，主要是供應(yīng)商的資質(zhì)、技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、管理、溝通六個(gè)方面能力水平［10］。供應(yīng)商的資質(zhì)指標(biāo)主要體現(xiàn)為設(shè)施設(shè)備水平、資產(chǎn)規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況，技術(shù)指標(biāo)主要體現(xiàn)為行業(yè)認(rèn)證情況、生產(chǎn)能力、從業(yè)人員資格水平、準(zhǔn)時(shí)完成能力、應(yīng)急能力，質(zhì)量指標(biāo)主要體現(xiàn)為可用度、耐用性、維護(hù)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益、售后服務(wù)，價(jià)格指標(biāo)包括價(jià)格、成本、折扣、消耗、費(fèi)用，管理指標(biāo)包括管理能力、近三年業(yè)績、規(guī)章制度、新技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展?jié)摿?，溝通指?biāo)包括合作意向、合作態(tài)度、反應(yīng)速度、協(xié)調(diào)能力、保密能力。

表1 供應(yīng)商選擇評估指標(biāo)體系

3 層次變權(quán)綜合決策法的評價(jià)理論分析

供應(yīng)商選擇是多因素、多層次的決策問題，通過權(quán)重區(qū)分各因素影響大小，對于供應(yīng)商必須具備的條件可以設(shè)置相對均衡，而對于相對看重的指標(biāo)因素應(yīng)適當(dāng)加大評價(jià)權(quán)重。合作過程是一個(gè)變動(dòng)的過程，常權(quán)綜合評價(jià)方法難以有效反映供應(yīng)商的綜合能力，通過變權(quán)綜合分析在設(shè)置合理的條件下比較各供應(yīng)商之間的能力差異，提升關(guān)鍵因素對供應(yīng)商選擇的影響作用［11］。

設(shè)一級指標(biāo)為 B1，B2，…，Bn，常權(quán)向量 l，狀態(tài)向量X，將一級指標(biāo)分成m組，i組用Fi表示，第j組有 k個(gè)向量，狀態(tài)向量為X=（xj1，xj2，…，xjk）［12］。

假定常權(quán)向量lj=（lj1，lj2，… ，ljk），則變權(quán)向量Sj=（Sj1（xj1，xj2，…，xjk）…Sjk（xj1，xj2，…，xjk）），設(shè)Fj的指標(biāo)值為fj，變權(quán)綜合的：

式中：

對 F=（f1，f2，…，fm）作綜合變權(quán) ，設(shè) d=（d1，d2，…，dm）為常權(quán)向量，構(gòu)成狀態(tài)向量S（f1，f2，…，fm）=（S1（f1，f2，…，fm），S2（f1，f2，…，fm），Sm（f1，f2，…，fm）），則決策值為

變權(quán)為

4 建立軍隊(duì)采購供應(yīng)商選擇評估應(yīng)用

假設(shè)某采購招標(biāo)經(jīng)公布后有若干供應(yīng)商參投，經(jīng)過專家預(yù)審確定四家供應(yīng)商A1，A2，A3，A4較為符合，對入圍的供應(yīng)商的各項(xiàng)要求指標(biāo)見下表。

表2 供應(yīng)商資質(zhì)指標(biāo)數(shù)值表

表3 供應(yīng)商技術(shù)指標(biāo)數(shù)值表

表4 供應(yīng)商質(zhì)量指標(biāo)數(shù)值表

表5 供應(yīng)商價(jià)格指標(biāo)數(shù)值表

表6 供應(yīng)商管理指標(biāo)數(shù)值表

表7 供應(yīng)商溝通指標(biāo)數(shù)值表

得到四個(gè)供應(yīng)商的二級指標(biāo)評價(jià)矩陣：

加權(quán)評價(jià)得到向量（0.755 2，0.720 2，0.6995 2，0.714 6），可見，在綜合保障能力上最優(yōu)為A1供應(yīng)商，其次為A2、A4、A3。

對于供應(yīng)商應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)能力和質(zhì)量水平，將六個(gè)二級指標(biāo)分為關(guān)鍵指標(biāo)和重要指標(biāo)兩個(gè)層次，見表8。

表8 供應(yīng)商綜合變權(quán)指標(biāo)體系

根據(jù)式（4），變權(quán)綜合得到供應(yīng)商A1、A2、A3、A4決策值（0.763 7，0.7540，0.7243，0.7027），此時(shí)，綜合能力最優(yōu)的為A2供應(yīng)商，其次為A1、A3、A4。經(jīng)過變權(quán)后，供應(yīng)商綜合能力發(fā)生變化，這是因?yàn)殛P(guān)鍵指標(biāo)受到激勵(lì)影響。

5 結(jié)語

建立供應(yīng)商評估體系是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商關(guān)系優(yōu)化的前提，通過綜合分析的方法可以在掌握的現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上對供應(yīng)商進(jìn)行綜合履約能力的評價(jià)，為供應(yīng)商的選擇提供有利的依據(jù)。在實(shí)際中也可以通過對供應(yīng)商個(gè)別指標(biāo)因素進(jìn)行懲罰，使結(jié)果更反映決策者的意志，以滿足供應(yīng)商選擇的標(biāo)準(zhǔn)要求。供應(yīng)商評估應(yīng)由采購機(jī)構(gòu)組織業(yè)務(wù)部門、需求單位、專家組以及相關(guān)部門共同完成，注重對供應(yīng)商關(guān)鍵指標(biāo)的考察，實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)，保證采購活動(dòng)順利展開。