覃照

教師是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。隨著城鎮(zhèn)化的加速推進，各地均不同程度地呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)、學段、學區(qū)、鎮(zhèn)村之間“四個失衡”問題，長期僵化的管理體制讓教師隊伍活力不足。自2017年起，宜昌市夷陵區(qū)實施義務教育教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，奏響了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展新樂章。

改革中，跨校、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪崗511人，超編學校分流151人，參加城鄉(xiāng)交流115人，占全區(qū)義務教育教師總數(shù)的四分之一。逐步破解教師能進不能出、干部能上不能下、待遇能高不能低等長期制約教育發(fā)展的瓶頸問題，全程未出現(xiàn)一例輿情。改革力度之大、范圍之廣、調(diào)整之深、效果之好前所未有，實現(xiàn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。夷陵區(qū)為全市乃至全省提供了教師管理體制改革范本。

教育改革必須在黨委領導下開展。加強黨對教育工作的領導是辦好人民滿意教育的根本保證。夷陵區(qū)“區(qū)管校聘”改革的成功經(jīng)驗在于區(qū)委領導重視，將改革列入全區(qū)改革重點工作項目之首，由區(qū)委書記領銜主抓、區(qū)委改革辦牽頭推進。區(qū)委、區(qū)政府主要負責人把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程，親自研究、部署、督辦，確定改革路線圖、任務書、時間表、責任人。

教育改革必須營造良好的環(huán)境氛圍。教育改革涉及面廣、關注度高、敏感性強，必須充分準備、謀定后動，營造全社會理解和支持改革的良好環(huán)境氛圍。夷陵區(qū)通過層層動員，凝聚改革共識，區(qū)委、區(qū)政府先后召開動員會、推進會進行全面部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和重要區(qū)直部門表態(tài)，營造了全區(qū)干部配合環(huán)境;區(qū)教育局召開校長會，局班子成員、機關干部、學校校長、黨員教師廣泛宣傳改革政策，營造了全系統(tǒng)攻堅環(huán)境;公開競聘方案、崗位及相關條件，現(xiàn)場測評并公布結果，營造了公平、公正、公開的競爭環(huán)境。

教育改革必須組織周密推進有序。改革方案要科學周密，任何一個環(huán)節(jié)都不能馬虎，應廣泛聽取教師的意見和建議;改革措施要實事求是、因地制宜，防止一刀切?；ǚ绷芴帗艿瞄_，才是手段;風狂雨急時立得定，方見腳跟。夷陵區(qū)的改革方案歷經(jīng)2輪實地調(diào)研、走訪20多所學校、組織3次教師大座談、召開2次專家學者論證會，反復研討打磨后才試運行。嚴格執(zhí)行“設崗、報崗、競崗、曬崗”程序，每一個環(huán)節(jié)都必須公開透明，不搞暗箱操作，因人設崗。

教育改革必須體現(xiàn)人文關懷。三寸粉筆、三尺講臺系國運;一顆丹心、一生秉燭鑄民魂。教師是立教之本、興教之源，改革面向的群體是廣大一線教師，對人的改革不能缺失人文情懷。尤其是針對當前教師隊伍老齡化嚴重、農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，注重改革的“溫度”，既有助于維護改革大局的穩(wěn)定，又能進一步釋放教師隊伍的潛在能量。對距退休不到3年的老教師設置過渡崗，對長期生病的教師由學校直接聘任，讓他們感受到改革政策的溫暖;對長期在邊遠山區(qū)學校工作的老師，在進城公開考試時加分，讓他們感到未來有希望。搞好銜接，對落聘人員一律稱之為“輪崗人員”，原學校舉辦歡送會，新學校舉辦歡迎會，消除他們因跨校轉崗退位而產(chǎn)生的不適感。

知之愈明，則行之愈篤;行之愈篤，則知之益明。教育改革已進入勇闖險灘、啃硬骨頭的深水區(qū)，也正是爬坡過坎的關鍵時期，我們將保持改革定力，不為繁難所困、不為風險所懼，辦好人民滿意的教育，繪就優(yōu)質均衡發(fā)展的教育改革藍圖。