李希平

肥城市邊院鎮(zhèn)轄80個(gè)村，村情復(fù)雜。今年以來(lái)，針對(duì)后進(jìn)村內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、負(fù)債較重、遺留問(wèn)題較多、后備力量不足等問(wèn)題，對(duì)后進(jìn)村靶向治療、分類整頓，通過(guò)“加”動(dòng)力、“減”負(fù)擔(dān)、“乘”活力、“除”頑疾，內(nèi)增活力、外強(qiáng)實(shí)力，讓“后進(jìn)村”變“后勁村”，年底前全部轉(zhuǎn)化提升。

善用“加”法，激發(fā)動(dòng)力增后勁。針對(duì)后進(jìn)村自身動(dòng)力不足的問(wèn)題，通過(guò)多方整合資源，激發(fā)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化內(nèi)生動(dòng)力?！凹印卑Ａα?。制定“培強(qiáng)扶弱”計(jì)劃，對(duì)確定的10個(gè)后進(jìn)村派駐整頓工作組，整合黨政領(lǐng)導(dǎo)、法律顧問(wèn)、重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)技等部門力量駐村幫扶，不獲全勝，絕不收兵。馬新村通過(guò)社區(qū)和周王村幫帶，新上火焰南天竹繁育項(xiàng)目，帶動(dòng)集體增收3萬(wàn)元?！凹印豹?jiǎng)懲政策。實(shí)行集體增收獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)后進(jìn)村獎(jiǎng)補(bǔ)比例提高5%，按照集體經(jīng)濟(jì)收入增幅的10%進(jìn)行補(bǔ)助。制定后進(jìn)村整頓驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，年底達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，否決村干部評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，村“兩委”換屆不予提名，倒逼后進(jìn)村轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)。今年已調(diào)整支部書(shū)記4名，村“兩委”干部3名?！凹印辟Y金支持。列支200萬(wàn)元后進(jìn)村整頓專項(xiàng)資金，對(duì)后進(jìn)村新上增收項(xiàng)目，給予30%的“酵母”資金，先后扶持8個(gè)村，累計(jì)幫扶資金110萬(wàn)元;設(shè)立“進(jìn)步獎(jiǎng)”，選樹(shù)一批整頓成效明顯的后進(jìn)村，對(duì)村干部獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，村級(jí)補(bǔ)助5萬(wàn)元，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)勁頭。

精用“減”法，去繁減負(fù)聚主業(yè)。將后進(jìn)村轉(zhuǎn)化同集體增收、消減負(fù)債和基層減負(fù)緊密結(jié)合?！叭Y”清理“減”負(fù)債。由鎮(zhèn)“三資”清理專班操刀，對(duì)后進(jìn)村逐一清理。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，對(duì)債務(wù)合同逐一“過(guò)篩子”。對(duì)清理出的不良債務(wù)，通過(guò)清欠銷債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式化解，讓后進(jìn)村甩掉包袱。目前后進(jìn)村“三資”清理已全部驗(yàn)收，村均增收5.5萬(wàn)元。開(kāi)源節(jié)流“減”支出。在后進(jìn)村推行代理記賬員，第三方財(cái)務(wù)審計(jì)，破解后進(jìn)村財(cái)務(wù)不規(guī)范問(wèn)題，減少村級(jí)不必要的支出，通過(guò)規(guī)范管理，節(jié)約資金30%。分類施策“減”任務(wù)。將后進(jìn)村劃分為駐地村、山區(qū)村和平原村三大類，單獨(dú)分析研判，一村一策，為每一類的后進(jìn)村明確發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。駐地村聚焦棚戶區(qū)改造，山區(qū)村聚焦干鮮果、旅游，平原村聚焦有機(jī)蔬菜，明確后進(jìn)村除發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，其他工作任務(wù)適量減少，不參與日常階段性考核，讓后進(jìn)村騰出精力抓增收促提升。

活用“乘”法，引育并重添活力。抓好支部書(shū)記、后備力量隊(duì)伍建設(shè)，搭建實(shí)踐平臺(tái)，釋放人才“倍乘效益”。選人渠道“乘”廣度。拓寬后進(jìn)村村干部選育渠道，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、種植大戶、“五鄉(xiāng)”人才、退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生作為村干部的重要后備人選，加大與他們的溝通聯(lián)系，開(kāi)設(shè)“聯(lián)席會(huì)”，積極動(dòng)員他們進(jìn)村工作。先后挖掘后備力量33名，葛莊村回請(qǐng)經(jīng)濟(jì)能人劉洪崗擔(dān)任支部書(shū)記，通過(guò)清“三資”贏得了民心。培養(yǎng)時(shí)間“乘”速度。打破發(fā)展黨員指標(biāo)分配限制，單列后進(jìn)村發(fā)展黨員計(jì)劃，對(duì)符合條件的后進(jìn)村返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、種植大戶等后備力量?jī)?yōu)先發(fā)展，今年上半年后進(jìn)村新發(fā)展黨員5名，壯大了村級(jí)后備力量隊(duì)伍。鍛煉模式“乘”力度。對(duì)后進(jìn)村村干部和后備力量積極搭建實(shí)踐平臺(tái)。在社區(qū)設(shè)立“學(xué)習(xí)崗”，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每名后進(jìn)村村干部和后備力量每年跟班鍛煉不少于3個(gè)月;探索“異村交流”“部門學(xué)習(xí)鍛煉”，組織不同類型村到相應(yīng)區(qū)直部門跟班鍛煉，組織后進(jìn)村到紅旗村學(xué)習(xí)鍛煉，提升工作能力。今年先后組織培訓(xùn)4次，提升了村級(jí)工作水平。

巧用“除”法，動(dòng)真碰硬祛頑疾。針對(duì)后進(jìn)村落實(shí)打折扣、作風(fēng)不實(shí)和歷史遺留問(wèn)題，采取專班操刀，抓規(guī)范堵漏洞?！俺边z留問(wèn)題抓高效。組織公檢法、紀(jì)委、信訪、經(jīng)管等部門，成立攻堅(jiān)組，對(duì)后進(jìn)村遺留問(wèn)題，逐一“銷號(hào)”，讓后進(jìn)村輕裝上陣，絕不把歷史遺留問(wèn)題留給歷史。東片村借助“三資”清理，組織公檢法強(qiáng)力收回了村集體場(chǎng)院，保證了集體資產(chǎn)“不流失”?！俺辈涣甲黠L(fēng)抓務(wù)實(shí)。開(kāi)展“點(diǎn)穴式”糾風(fēng)，聚焦小事小節(jié)，對(duì)后進(jìn)村村干部和黨員干部不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、作風(fēng)不實(shí)等現(xiàn)象，以高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。“除”管理漏洞抓規(guī)范。在后進(jìn)村統(tǒng)一安裝指紋簽到機(jī)，考勤與工資掛鉤，解決“混日子、熬待遇”的難題;試行后進(jìn)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任獎(jiǎng)勵(lì)制，考核優(yōu)秀者給予適當(dāng)補(bǔ)助，并作為村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。建立“村級(jí)權(quán)力監(jiān)督微信群”，把監(jiān)督搬到村民的“指尖”上，解決村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督的問(wèn)題，真正把各項(xiàng)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范制度落到實(shí)處，提升執(zhí)行力。