國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于4月9日（星期四）下午15時在北京國二招賓館（北京市西直門南大街6號）東樓三層中會議廳召開新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華、財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長孫光奇、生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長吳險峰、商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌，就應(yīng)對疫情影響，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)工作情況等回答媒體提問。

國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒

各位媒體朋友大家下午好！我是國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒。歡迎參加國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦的新聞發(fā)布會。

今天發(fā)布會的主題是：應(yīng)對疫情影響，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。

我們請來了國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華先生、財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長孫光奇先生、生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長吳險峰先生、商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌先生，請他們就新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減少大氣污染、促進(jìn)二手車跨地區(qū)流通等來回答媒體提問。

首先，通報一下疫情情況。

4月8日0時—24時，各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報告：新增確診病例63例，其中61例為境外輸入病例，分別為黑龍江40例，上海9例，內(nèi)蒙古5例，山西3例，天津、浙江、安徽、廣東各1例;2例為廣東本土病例。新增死亡病例2例，全部為湖北病例;新增疑似病例17例，其中16例為境外輸入病例，1例為黑龍江本土病例。當(dāng)日新增治愈出院病例91例，解除醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者1848人，重癥病例減少13例。

境外輸入現(xiàn)有確診病例729例，其中重癥病例31例;現(xiàn)有疑似病例71例。累計確診病例1103例，累計治愈出院病例374例，無死亡病例。

截至4月8日24時，據(jù)各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報告：現(xiàn)有確診病例1160例，其中重癥病例176例;累計治愈出院病例77370例，累計死亡病例3335例，累計報告確診病例81865例，現(xiàn)有疑似病例73例。累計追蹤到密切接觸者716889人，尚在醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者12510人。

湖北當(dāng)日無新增確診病例，無新增和現(xiàn)有疑似病例;新增治愈出院病例45例，新增死亡病例2例，均為武漢病例;現(xiàn)有確診病例401例，其中武漢398例，這里面重癥病例137例，其中武漢135例。累計治愈出院病例64187例，其中武漢47036例;累計死亡病例3215例，其中武漢2574例;累計確診病例67803例，其中武漢50008例。

各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報告：新增無癥狀感染者56例，其中境外輸入28例;當(dāng)日轉(zhuǎn)為確診病例15例，全部為境外輸入;當(dāng)日解除醫(yī)學(xué)觀察32例，其中來自境外輸入7例;尚在醫(yī)學(xué)觀察無癥狀感染者1104例，其中境外輸入364例。

累計收到港澳臺地區(qū)通報確診病例1384例，其中香港特別行政區(qū)960例，澳門特別行政區(qū)45例，臺灣地區(qū)379例。

近日，我國部分鄰國確診病例數(shù)增長較快，輸入我國數(shù)量明顯增加，要嚴(yán)格入境人員檢測、隔離等措施，做好排查診治，最大限度減少關(guān)聯(lián)本地病例。

4月1日以來，有17個省份報告了本土新增無癥狀感染者280例。要按照規(guī)范要求加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、報告、管理工作，做到精準(zhǔn)防控。

以上是疫情情況。

下面進(jìn)入現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，請記者朋友圍繞今天的發(fā)布主題提問。提問前請先通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)日報記者：

我們關(guān)心的問題是2018年以來我國汽車產(chǎn)銷連續(xù)下滑，是不是意味著我們汽車消費(fèi)市場潛力已經(jīng)很有限了？如何看待未來我國汽車產(chǎn)業(yè)的市場走勢？謝謝。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華：

感謝記者的提問，也感謝您關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程來看，目前我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過了快速發(fā)展的階段，進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型時期，但產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，未來市場空間依然非常廣闊。我們國家的汽車是從上世紀(jì)九十年代初開始進(jìn)入家庭，我國汽車年產(chǎn)量和銷量從原來不足一百萬輛持續(xù)增長到近年來的2800萬輛左右，連續(xù)多年位居世界第一。目前，我國全國汽車保有量大約在2.6億輛左右，千人汽車保有量從原來不到10輛快速增長到180多輛，達(dá)到全球平均水平。

2018年以來，正像記者提到的，我國汽車產(chǎn)銷量確實發(fā)生了變化，但總體上還是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的，產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定向好的態(tài)勢沒有改變。目前發(fā)達(dá)國家千人汽車保有量總體在500-800輛的水平，考慮到人口規(guī)模、區(qū)域結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境的國別差異，我國未來隨著居民收入不斷提高，消費(fèi)不斷升級，城市化逐步推進(jìn)，我國千人汽車保有量仍然還有較大的增長空間。一方面，隨著保有量的不斷增加，每年更新消費(fèi)量就有可能從現(xiàn)在的900萬輛左右逐步增加到2000萬輛以上。另一方面，我國三線以及三線以下城市汽車消費(fèi)潛力比較大，這將成為未來我們國家汽車消費(fèi)新的增長動力。面對產(chǎn)業(yè)發(fā)生的變化，國家一方面出臺了穩(wěn)定汽車消費(fèi)的政策，重點完善汽車消費(fèi)環(huán)境，充分釋放汽車消費(fèi)潛力，平穩(wěn)汽車市場增速變化對產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊。另一方面，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)加速向電動化、智能化轉(zhuǎn)型升級。所以綜合來看，雖然最近疫情在短時間內(nèi)對汽車產(chǎn)業(yè)確實帶來較大的沖擊和下行壓力，但是我們認(rèn)為這個情況是暫時的，不會影響到我國汽車產(chǎn)業(yè)長期向好的趨勢。經(jīng)過調(diào)整優(yōu)化以后，中國的汽車市場將逐步恢復(fù)，并在較長一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

近期有媒體報道輕型車的國6標(biāo)準(zhǔn)可能推遲實施，是否屬實？如果推遲實施的話，對汽車行業(yè)有什么幫助？謝謝。

生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長吳險峰：

感謝記者朋友對國六排放標(biāo)準(zhǔn)問題的關(guān)注。長期以來，機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)管理對汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展以及推動汽車消費(fèi)和治理大氣污染方面起到了良好的作用。2016年，我國發(fā)布了輕型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，要求從今年7月1日開始，全國所有地區(qū)銷售和注冊登記的輕型車都要達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)要求。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，相關(guān)汽車企業(yè)就積極準(zhǔn)備，從2018年開始，就在進(jìn)行國五到國六車型的有序切換。現(xiàn)在北京、上海等16個省市已經(jīng)提前執(zhí)行了國六排放標(biāo)準(zhǔn)，從實施情況來看，由于新車的排放顯著降低，市場供給和銷售端反映良好，深受消費(fèi)者喜愛。當(dāng)前我們市場上新生產(chǎn)的輕型車97%以上是國六車。

這次新冠肺炎疫情對汽車產(chǎn)業(yè)確實帶來很大的影響，從排放標(biāo)準(zhǔn)實施方面來講，主要影響了新車的零部件供應(yīng)、新車產(chǎn)品認(rèn)證和庫存車的銷售，對國六影響最大的就是顆粒物數(shù)量排放控制環(huán)節(jié)。這些情況和問題，生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)和信息化部進(jìn)行了認(rèn)真研究。大家知道，現(xiàn)在受疫情影響最重的湖北省和武漢市是我國汽車生產(chǎn)的主要地區(qū)，這個影響是全國性。另外，近期境外疫情蔓延，對全球汽車供應(yīng)鏈產(chǎn)生了影響，也波及到我國。這種情況下，生態(tài)環(huán)境部考慮在全國尚未實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)適當(dāng)延后實施，具體講就是適當(dāng)延長汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過渡期，適當(dāng)延長國五庫存車的銷售期。這個政策一經(jīng)出臺以后，我們會第一時間向社會公布。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

我們看到一些數(shù)據(jù)，受疫情影響，今年1-2月份汽車銷售量下滑了42%，國務(wù)院常務(wù)會議出臺了一些措施，這些措施出臺之后，3月份有沒有好轉(zhuǎn)？也有很多網(wǎng)友會質(zhì)疑汽車的銷售量會不會持續(xù)的走低？謝謝。

商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌：

謝謝您的關(guān)注。2019年我國汽車銷量同比下降8.2%，新冠疫情進(jìn)一步加大了汽車消費(fèi)下行的壓力。當(dāng)前，國外疫情擴(kuò)大蔓延，不可避免地對汽車生產(chǎn)、消費(fèi)及進(jìn)口帶來影響，對此黨中央、國務(wù)院高度重視，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了一系列政策措施，極大增強(qiáng)了市場信心，對提振汽車消費(fèi)意義重大。

隨著國內(nèi)防控疫情形勢持續(xù)向好，汽車企業(yè)已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市場需求穩(wěn)步回升。3月下旬，商務(wù)部重點監(jiān)測零售企業(yè)汽車銷售額比2月下旬增長8.9%，中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計顯示，3月份乘用車銷售104萬輛，比2月份增幅回升了37.5個百分點。

我國是世界上最大的汽車及新能源車生產(chǎn)和消費(fèi)國，也是全球重要的汽車零部件原材料生產(chǎn)貿(mào)易大國。近年來，我國汽車消費(fèi)主要呈現(xiàn)4個方面特點：規(guī)模不斷壯大，汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位，2020年末我國汽車保有量將有望超越美國。結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)村居民家庭汽車擁有量增長15.5%，已經(jīng)連續(xù)5年明顯高于城鎮(zhèn)的增長水平。層次逐步升級，中高端乘用車市場份額不斷擴(kuò)大，SUV銷量占比達(dá)到43.7%，比上年高出1.5個百分點。綠色發(fā)展凸顯，新能源車銷量超過了120萬輛，占全球銷量50%以上。

受多種因素影響，我國汽車已經(jīng)連續(xù)兩年下降，表明經(jīng)過多年高速增長以后，逐漸進(jìn)入一個階段性調(diào)整的平臺期，但這并不意味著汽車銷售會持續(xù)走低，我國汽車消費(fèi)尚未達(dá)到發(fā)展的“天花板”。

我國人口基數(shù)大，發(fā)展?jié)摿ψ悖似嚀碛辛縿倓偝^世界平均水平，與發(fā)達(dá)國家差距甚遠(yuǎn)。國家相關(guān)中長期發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確汽車低碳化、信息化、智能化的發(fā)展方向，將持續(xù)不斷推進(jìn)高性能、低排放、節(jié)能型的汽車消費(fèi)。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和交通出行三方面的要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源承載量等因素，未來十年，我國汽車消費(fèi)還有非常大的發(fā)展空間。謝謝。

新民晚報記者：

近期國務(wù)院常務(wù)會議明確，將新能源汽車的購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長兩年，請問出臺這一政策的考慮是什么？謝謝。

財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長孫光奇：

謝謝記者的關(guān)注和提問。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，中央財政從2009年起對新能源汽車購置給予補(bǔ)貼，從2014年9月1日開始免征新能源汽車的車輛購置稅，這兩項政策計劃今年年底到期。在相關(guān)政策和各方的努力下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有逐步壯大，已經(jīng)連續(xù)五年產(chǎn)銷量世界第一位。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在的一些問題，為了促進(jìn)汽車消費(fèi)，今年3月31日國務(wù)院常務(wù)會議確定，將今年年底到期的新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征車輛購置稅這兩項優(yōu)惠政策延長兩年，主要是有以下考慮。

一是助力解決問題，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國新能源產(chǎn)業(yè)起步早，開局好，發(fā)展快，但當(dāng)前存在一些現(xiàn)實的困難，主要表現(xiàn)在新能源汽車制造成本還比較高，難以與傳統(tǒng)燃油車競爭，需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴(kuò)大來之不易的發(fā)展成果。

二是順應(yīng)發(fā)展趨勢，提高綜合競爭能力。從國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，電動化是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。歐美等汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家都在加大對新能源汽車的支持力度，在此情況下，有必要延續(xù)對新能源汽車的財稅政策支持，保持產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢頭，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

三是對沖疫情的影響，促進(jìn)汽車消費(fèi)。新冠肺炎疫情對新能源汽車市場沖擊是比較大的，1-2月份新能源汽車產(chǎn)銷量同比分別下降了63.8%和59.5%，延長優(yōu)惠支持政策，有助于拉動汽車市場消費(fèi)，對沖疫情影響。同時，也有利于支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

下一步，財政部將會同有關(guān)部門，抓緊按程序出臺新能源汽車購置補(bǔ)貼相關(guān)政策調(diào)整的具體措施，穩(wěn)定市場預(yù)期，為釋放汽車消費(fèi)需求創(chuàng)造良好的條件。謝謝。

中央廣播電視總臺央視中文國際頻道記者：

近期全面取消二手車限遷政策引起廣泛關(guān)注，請問這個政策是在全國范圍內(nèi)通用的嗎？另外請問商務(wù)部，在打破二手車遷入限制，促進(jìn)二手車跨地區(qū)流通方面采取了哪些措施？謝謝。

王斌：

感謝您的提問。二手車流通是汽車全生命周期承上啟下的重要環(huán)節(jié)，繁榮二手車市場是盤活汽車存量、拉動新車增量、帶動市場發(fā)展、促進(jìn)汽車消費(fèi)的重要舉措。隨著我國汽車保有量的持續(xù)增長，二手車快速發(fā)展，2019年全國二手車交易1492.3萬輛，同比增長8%，交易額近萬億元。但是，受多種因素的影響，我國二手車市場發(fā)展還相對滯后，和發(fā)達(dá)國家相比，我國二手車交易量占保有量比重相對偏低，占新車銷量比重相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/3左右。據(jù)此測算，我國二手車交易量理論上應(yīng)該接近4000萬輛，發(fā)展空間巨大。

黨中央、國務(wù)院高度重視二手車市場的發(fā)展，2016年以來多次部署取消二手車限遷的政策，要求除京津冀、長三角、珠三角等大氣污染防治重點領(lǐng)域以外，各地區(qū)應(yīng)允許符合標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入，大氣污染防治重點地區(qū)，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的二手車在本省市內(nèi)交易流通。

目前，大氣防治污染重點區(qū)域外的25個省市均已經(jīng)明確取消限遷，有關(guān)地區(qū)也取消了省內(nèi)限遷。受益于取消限遷政策，二手車市場活躍度明顯提升。2019年，二手車跨區(qū)轉(zhuǎn)籍的比例比2015年提升了8.7個百分點。

此次國務(wù)院出臺二手車經(jīng)銷企業(yè)減按銷售額0.5%征收增值稅政策，對二手車行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義，有助于推動二手車企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，有助于加快市場釋放二手車消費(fèi)潛力，為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場空間。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院部署要求，加快修訂《二手車流通管理辦法》，會同相關(guān)部門開展以下幾個方面工作：一是進(jìn)一步推動落實取消二手車限遷政策，促進(jìn)二手車自由流通。二是落實好二手車經(jīng)銷增值稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。三是擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)，拓展市場發(fā)展空間。四是便利車輛異地交易登記，進(jìn)一步繁榮二手車市場。謝謝大家。

香港中評社記者：

請問目前對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有什么支持政策，下一步是如何考慮的？謝謝。

孫光奇：

謝謝您的關(guān)注和提問。充電設(shè)施是新能源汽車發(fā)展必要的配套設(shè)施，近年來財政部會同相關(guān)部門大力支持充電設(shè)施建設(shè)，主要體現(xiàn)在兩個方面。一是采取以獎代補(bǔ)的方式，支持地方開展充電設(shè)施建設(shè)。充電設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體是地方和相關(guān)企業(yè)。為了支持地方做好充電設(shè)施建設(shè)，中央財政從2014年起對地方開展充電設(shè)施建設(shè)給予獎勵性補(bǔ)助，獎勵資金由地方統(tǒng)籌使用。我們統(tǒng)計一下，截至目前，中央財政已經(jīng)安排獎勵資金45億元。二是已經(jīng)形成了中央和地方協(xié)同推進(jìn)建設(shè)的格局。與新能源汽車相關(guān)的支持政策，從一開始主要是支持購置，到后來逐步調(diào)整為中央財政支持購置，地方補(bǔ)貼充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。地方原來支持購置方面的資金轉(zhuǎn)為用于支持充電設(shè)施的建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面。

以上政策已經(jīng)取得了一定的成效，到2019年底我國充電設(shè)施（即充電樁）數(shù)量達(dá)到120多萬個。但充電設(shè)施仍然是短板，主要表現(xiàn)在車多樁少（截至2019年底新能源車保有量380多萬）。下一步，我們將研究優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)的獎補(bǔ)政策，進(jìn)一步調(diào)動地方積極性，加快建設(shè)進(jìn)程，盡快改變車多樁少的局面，為新能源汽車消費(fèi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。謝謝。

中國教育電視臺記者：

我們看到當(dāng)下很多包括像北京在內(nèi)的城市都沒有開啟限行措施，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不斷推進(jìn)，請問這對環(huán)保來說有壓力嗎？生態(tài)環(huán)境部有沒有做哪些應(yīng)對措施？謝謝。

吳險峰：

這是個很好的問題。今年2月中上旬，受春節(jié)假期和疫情雙重影響，全國交通流量大幅度下降，我們所在的京津冀及周邊地區(qū)，公路貨運(yùn)下降了77%，客運(yùn)下降了39%，這直接帶來的就是機(jī)動車污染物排放量下降了50%左右。體現(xiàn)在我們空氣質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)上，空氣中二氧化氮濃度大概下降了30%左右。

從2月下旬開始，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一些活動陸續(xù)開展。目前為止我國交通流量基本恢復(fù)到了正常水平，污染物排放量從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看也恢復(fù)到了平常的水平。這對我們來講，從治理空氣污染的角度，也是很大的挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步治理機(jī)動車污染，降低車輛排放，我們生態(tài)環(huán)境部將按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的總體部署，按照路、油、車統(tǒng)籌的思路來開展工作。路，就是引導(dǎo)更多公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)變。油，就是要強(qiáng)化監(jiān)管，不斷提高車用油品的質(zhì)量，確保老百姓加到合格的油。車，就是要穩(wěn)步推進(jìn)新車排放標(biāo)準(zhǔn)的實施，進(jìn)一步淘汰高排放老舊車輛。從2013年以來，我們淘汰了2700多萬輛黃標(biāo)車和老舊高排放車輛，今年我們還將配合交通運(yùn)輸部和財政部一起推動京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原100萬輛柴油貨車的淘汰工作，這100萬輛車雖然只占所在7個省市機(jī)動車保有量的1.2%，但是淘汰以后，能夠減排機(jī)動車氮氧化物30%以上、顆粒物50%以上，環(huán)境效果非常顯著的，全國其他地區(qū)也會持續(xù)的推進(jìn)。

另外，我們還將大力推廣新能源車，特別是在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、輕型物流、通勤車輛方面，大力推廣新能源車的應(yīng)用。謝謝。

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：

我們看到在各個行業(yè)領(lǐng)域中，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)提出的比較早，支持力度比較大，請問為什么對汽車產(chǎn)業(yè)這樣重視？謝謝。

蔡榮華：

謝謝您的提問。國家對于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常重視的，國家在這個時間點上出臺穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的政策，主要也是因為汽車產(chǎn)業(yè)十分重要，當(dāng)前受到疫情的沖擊比較大，迫切需要采取一些有力的措施，來促進(jìn)汽車消費(fèi)，從而推動汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。從供給的角度來看，汽車產(chǎn)業(yè)鏈比較長，關(guān)聯(lián)度比較高，涉及面更廣，汽車制造業(yè)增加值要占到整個工業(yè)增加值的7%左右。2019年，我國工業(yè)增加值大體上是32萬億，汽車制造業(yè)就占了2萬多億，所以這個比重是比較高的。

從消費(fèi)的角度來看，汽車又是關(guān)系國計民生的重要消費(fèi)品。目前單件價格10萬元左右的消費(fèi)品里，還沒有別的產(chǎn)品能夠跟汽車相比。汽車消費(fèi)在社會消費(fèi)品零售總額中占的比重也是很高的，占到10%左右。2019年，我國社會消費(fèi)品零售總額大體上是41萬億，汽車就占了接近4萬億。

今年以來，受到新冠疫情的影響，汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)確實受到很大沖擊，剛才前面幾個部門的同志已經(jīng)作了介紹。大家都知道，我國的產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，產(chǎn)業(yè)之間首尾相連，互為供需，如果汽車產(chǎn)銷量持續(xù)下滑，不僅影響到它自身，而且也會影響到其他行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，甚至最后能影響到整個經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。所以，黨中央、國務(wù)院高度重視汽車等重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求有關(guān)部門把產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合在一起，抓緊研究制定拉動消費(fèi)、擴(kuò)大有效內(nèi)需的政策措施。

按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，國家發(fā)改委會同今天到會的財政部、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)保部等單位，對當(dāng)前我國汽車消費(fèi)形勢進(jìn)行了分析，研究提出了穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的政策建議，這些建議經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會審議通過以后已對外公布，前面幾位同志已經(jīng)給大家作了介紹。我想，這些政策實施落地以后，將進(jìn)一步鞏固我國新能源汽車的發(fā)展成果和優(yōu)勢，加快老舊汽車報廢更新，暢通二手車流通交易，有效應(yīng)對疫情的影響，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。謝謝。

東方衛(wèi)視記者：

請問目前汽車產(chǎn)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和市場銷售情況如何？請給我們介紹一下，謝謝。

蔡榮華：

謝謝您的提問。今年以來，汽車產(chǎn)業(yè)確實受到新冠肺炎疫情較大沖擊，但在各方共同努力下，汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)有效展開，初步預(yù)測，產(chǎn)業(yè)有望早日恢復(fù)正常，這是個總體的判斷。

受疫情的影響，前一時期居民消費(fèi)意愿暫時受到了抑制，汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)了大幅下滑。前面幾個部門的同志也做了一些介紹。根據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，1—2月份，我們汽車的產(chǎn)量和銷量同比都下降了40%多。如果把2月份數(shù)據(jù)單拿出來看，影響就更大了，2月份產(chǎn)銷量同比下降幅度達(dá)到80%。

面對疫情的沖擊，按照黨中央、國務(wù)院的部署，有關(guān)部門和地方政府積極采取了許多措施，重點是打通人流、物流和資金流，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。汽車企業(yè)也想方設(shè)法解決好人員返崗問題、物流運(yùn)輸問題、零部件供應(yīng)和防疫物資等問題，努力加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

隨著全國疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序不斷恢復(fù)，汽車產(chǎn)銷正在逐步回升。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前主要的汽車企業(yè)已經(jīng)全面復(fù)工，日產(chǎn)量也逐步恢復(fù)到去年同期水平的75%以上，應(yīng)該說恢復(fù)得還是比較快的。從經(jīng)銷商來看，經(jīng)銷商訂單恢復(fù)到正常水平的65%以上，也恢復(fù)得不錯，比生產(chǎn)環(huán)節(jié)稍差一點。所以總體上看，汽車復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)全面展開了，市場銷售也正在恢復(fù)。

可能有的記者朋友也比較關(guān)心，因為汽車的生產(chǎn)還涉及到零部件的供應(yīng)，我國不僅是汽車生產(chǎn)大國，也是汽車零部件的生產(chǎn)和出口大國，絕大部分的零部件都可以在國內(nèi)采購配套，但也有極少部分的零部件可能還需要進(jìn)口。雖然這段時間海外一些零部件的供應(yīng)商受到疫情影響暫時停工了，但是根據(jù)行業(yè)協(xié)會組織的調(diào)研情況看，目前國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口零部件庫存相對比較充裕。此前也增加了一部分訂單，目前這些訂單也正在運(yùn)輸途中，所以目前整車企業(yè)的生產(chǎn)還沒有因為零部件受到影響。后續(xù)的情況，我們還將密切跟蹤和關(guān)注。

所以，未來隨著穩(wěn)定和促進(jìn)汽車消費(fèi)政策效果的不斷顯現(xiàn)，居民生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)到正常軌道，由于疫情抑制的購車需求將逐步釋放出來，汽車生產(chǎn)和消費(fèi)循環(huán)得以暢通，產(chǎn)業(yè)將很快恢復(fù)到正常軌道。謝謝。

封面新聞記者：

我的問題還是關(guān)于二手車的，能不能介紹一下為什么這次要出臺關(guān)于對二手車銷售企業(yè)銷售舊車減免增值稅？這次減收的幅度有多大？謝謝。

孫光奇：

謝謝記者朋友的關(guān)注和提問。二手車行業(yè)面對眾多個人客戶，同時很難取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行抵扣。針對這一現(xiàn)實問題，為減輕行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，此前對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車已經(jīng)出臺了增值稅簡易增收政策，3%的征收率減按2%征收增值稅。

考慮到二手車可以滿足不同城市的消費(fèi)需求，消費(fèi)市場蘊(yùn)含著巨大的潛力，為拉動汽車消費(fèi)，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步加大政策支持力度，在減輕負(fù)擔(dān)的同時，簡化操作，從今年5月1日到2023年底，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車減按銷售額的0.5%增收增值稅。

按照這一規(guī)定，二手車經(jīng)銷企業(yè)稅收降幅會達(dá)到75%。謝謝。

羊城晚報記者：

有網(wǎng)友反映說一些二手車交易市場行情混亂，車況不透明，質(zhì)量難保障，以及出了問題維權(quán)難。商務(wù)部日前表示將加快修訂《二手車流通管理辦法》來繁榮二手車市場。請問下一步在規(guī)范二手車交易市場方面有何完善舉措？謝謝。

王斌：

謝謝您的提問。近兩年來，二手車市場快速發(fā)展，成為汽車消費(fèi)新的增長點。誠如您剛才提到的，二手車交易過程中，確實還存在著經(jīng)營行為不規(guī)范、車況信息不透明、質(zhì)量難保障等問題，制約著二手車市場健康發(fā)展壯大。商務(wù)部高度重視二手車市場發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，我們從2017年開始就修訂《二手車流通管理辦法》?？偟脑瓌t是，突出市場配置資源作用，激發(fā)市場活力，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，便利二手車交易。修訂過程中，商務(wù)部會同有關(guān)部門，多次開展調(diào)研座談，《辦法》的修訂稿已經(jīng)形成了，即將向社會公開征求意見，爭取推動早日出臺。

針對您剛才提的問題，商務(wù)部將會同相關(guān)部門主要采取五項措施：一是強(qiáng)化車輛的信息透明，推動經(jīng)銷企業(yè)檢測核實車輛的技術(shù)狀況，制作車輛狀況表，并在醒目的位置向消費(fèi)者展示。二是強(qiáng)化服務(wù)信息公開，推動二手車交易市場和經(jīng)銷企業(yè)公開服務(wù)項目、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等基本信息。三是強(qiáng)化信息查詢服務(wù)，鼓勵數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)提供保險、維修、保養(yǎng)、召回等歷史車況信息的查詢服務(wù)。四是強(qiáng)化突出問題治理，禁止和嚴(yán)處非法修改車輛里程表、車輛識別代碼和發(fā)動機(jī)號等造假問題。五是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)部門信息共享，壓實屬地管理和經(jīng)營主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者權(quán)益。謝謝。

文匯報記者：

我們都知道新能源汽車的發(fā)展離不開充電基礎(chǔ)設(shè)施的完善，請問我國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀如何？下一步有何舉措？如何保障新能源汽車需求，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)？謝謝。

蔡榮華：

謝謝您的提問，這確實是個很好的問題。新能源汽車的發(fā)展確實離不開充電設(shè)施的支撐。近幾年，我國積極推進(jìn)充電設(shè)施的建設(shè)，現(xiàn)在應(yīng)該說已經(jīng)建成了全球最大的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。剛才財政部的孫司長已經(jīng)提到了，到去年底，全國的充電樁總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了122萬個，這里面公共樁有52萬個，私人樁有70萬個，目前充電設(shè)施已經(jīng)覆蓋了全國404個城市，并且形成了“十縱十橫兩環(huán)”的充電網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了公共交通、物流運(yùn)輸、私人出行等領(lǐng)域的充電需要。去年全年，新能源汽車充電量大體上是在80億度。

在這次新冠肺炎疫情防控期間，應(yīng)該說我們充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)了充電服務(wù)保障，特別是在武漢地區(qū)，我們?yōu)獒t(yī)務(wù)、政務(wù)和物流運(yùn)輸系統(tǒng)的新能源汽車提供了強(qiáng)有力的支撐，并且實行了免充電服務(wù)費(fèi)的優(yōu)惠政策，也為抗擊疫情貢獻(xiàn)了力量。目前行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況也比較好，已經(jīng)達(dá)到了百分之百，基本上已經(jīng)都復(fù)工復(fù)產(chǎn)了。充電的運(yùn)維保障這一塊，基本上也恢復(fù)了正常。

下一步，為了促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，國家將繼續(xù)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，一是結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，引導(dǎo)相關(guān)方聯(lián)合起來開展充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營，支持居民區(qū)里多車一樁，即幾輛車合用一樁，臨近車位能夠共享等模式，解決居民區(qū)里建樁比較難的問題。二是在高速公路、城市和鄉(xiāng)村加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展換電模式運(yùn)用示范。三是加強(qiáng)新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電服務(wù)的數(shù)字化和智能化水平。

目前，我們需要實施的一些充電設(shè)施建設(shè)項目已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè)了，從行業(yè)協(xié)會摸底調(diào)查的情況來看，預(yù)計今年全年能夠完成投資100億元左右，新增公共樁大概在20萬個左右，新增私人樁大概能超過40萬個，公共充電站達(dá)到4.8萬座。謝謝。

中央廣播電視總臺新聞新媒體中心記者：

我們想知道，為什么要在京津冀這些重點地區(qū)開展淘汰國3及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車的工作？后續(xù)這部分貨車淘汰以后，將由什么樣的車來替代？謝謝。

孫光奇：

謝謝你的關(guān)注和提問。加快推進(jìn)柴油貨車污染治理，是黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)確定的一項重要任務(wù)。在京津冀等重點地區(qū)開展淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車工作，主要是基于以下幾方面考慮：

一是減少污染排放。京津冀等重點地區(qū)大氣污染其中一個重要的原因就是老舊柴油貨車數(shù)量多，污染排放量比較大，比如一輛老舊柴油車污染排放水平相當(dāng)于一輛普通乘用車排放水平的10倍以上。所以，加快京津冀等重點地區(qū)老舊柴油貨車淘汰，對于降低污染物排放總量、促進(jìn)空氣質(zhì)量改善，具有重要意義。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，車型也不斷豐富，在這種情況下，輕型老舊柴油貨車可以通過新能源汽車來替代，中重型的老舊柴油貨車也應(yīng)該由低能耗、低排放、低污染的新型車來替代。所以開展這項工作，有利于加快以上的進(jìn)程。

三是可以促進(jìn)汽車消費(fèi)。因為開展老舊柴油火車淘汰更新，還有利于釋放汽車的消費(fèi)潛力，提振汽車市場的信心，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3月31日國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)確定，中央財政將采取以獎代補(bǔ)的方式，支持開展上述工作。財政部將配合有關(guān)部門，抓緊按程序出臺具體的操作辦法。謝謝。

中央廣播電視總臺央視財經(jīng)頻道記者：

我們都知道，在穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)汽車方面，中央政府出臺了一系列舉措，來增加需求，擴(kuò)大消費(fèi)。請問地方和企業(yè)有哪些具體的經(jīng)驗做法？商務(wù)部又是如何評價的？請給我們介紹一下，謝謝。

王斌：

謝謝您的提問。黨中央、國務(wù)院高度重視穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。近年來，各級地方政府部門認(rèn)真貫徹落實，推動出臺了一系列汽車促消費(fèi)舉措，形成了一批好的經(jīng)驗做法，概括起來主要是八個方面：

一是優(yōu)化汽車限購政策。比如在廣州、深圳、杭州都出臺了增加限購指標(biāo)的政策，前不久上海也增加了牌號拍賣指標(biāo)，貴陽取消了限購措施，海南取消了新能源汽車限購。

二是實施新車消費(fèi)補(bǔ)貼。廣州、深圳、珠海、佛山、寧波、長沙、南昌等地對購買新車的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，嘉興等城市還投放了汽車消費(fèi)券。

三是開展“以舊換新”。上海、南京、長春、廣州、佛山等地對報廢或者出售舊車并購買新車的，給予補(bǔ)貼。

四是加快老舊汽車淘汰。北京、天津、陜西、海南、濟(jì)南、成都、武漢、太原等地對報廢老舊汽車的，給予補(bǔ)貼。

五是取消皮卡進(jìn)城限制。河南、河北、遼寧、云南、湖南、新疆、濟(jì)南、重慶、寧波等地都取消或者放寬了皮卡進(jìn)城限制。

六是促進(jìn)二手車交易。有關(guān)地方積極落實取消二手車的限遷政策，剛才我們已經(jīng)做了介紹，湖南還專門設(shè)立了二手車流通促進(jìn)專項資金。

七是組織汽車促消費(fèi)活動。遼寧、廣東、浙江、新疆、哈爾濱、桂林等地舉辦汽車下鄉(xiāng)、汽車團(tuán)購、汽車消費(fèi)節(jié)、網(wǎng)上購車節(jié)、二手車購車節(jié)等促銷活動。

八是完善汽車消費(fèi)環(huán)境。海南、貴州、廣州、深圳等地加大新能源充電設(shè)施、停車設(shè)施建設(shè)支持力度。

近期，汽車企業(yè)積極應(yīng)對疫情對汽車市場的影響，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，采用線上體驗選車、簽約購車以及“互聯(lián)網(wǎng)直播+上門試駕”等新的零售方式，為客戶提供“無接觸式”服務(wù)。這些創(chuàng)新做法，為促進(jìn)汽車消費(fèi)釋放回補(bǔ)增添了動力，作出了貢獻(xiàn)。謝謝。

中新社記者：

我的問題也是關(guān)于國務(wù)院常務(wù)會議近期部署推進(jìn)京津冀重點地區(qū)老舊柴油貨車淘汰更新工作的。請問我國在推進(jìn)報廢機(jī)動車回收拆解管理工作方面目前有哪些進(jìn)展？謝謝。

王斌：

感謝您的提問。報廢汽車回收是汽車流通的最終環(huán)節(jié)和末端“出口”，暢通汽車報廢回收渠道，對置換新車消費(fèi)空間，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用，保障道路交通安全具有重要意義。

2019年全國回收報廢車輛是229.5萬輛，同比增長15.3%。黨的十八大以來，全國累計淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬輛，帶動新車消費(fèi)3.5萬億元。按照目前我國汽車保有量和國際汽車報廢水平測算，未來我國汽車報廢更新的規(guī)模相當(dāng)巨大。

商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，會同有關(guān)部門主要采取了四項措施：

一是積極推進(jìn)“放管服”改革。重點實現(xiàn)“三放開”，即放開回收拆解企業(yè)的總量控制;放開報廢機(jī)動車“五大總成”再制造、再利用;放開報廢金屬回收價格，引導(dǎo)形成老舊汽車報廢更新的長效機(jī)制。

二是加強(qiáng)管理優(yōu)化服務(wù)，細(xì)化企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件和流程，規(guī)范回收拆解行為，推進(jìn)網(wǎng)上辦理，提高便利化水平。

三是指導(dǎo)企業(yè)升級改造，修訂實施《報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，明確回收拆解企業(yè)的場地、設(shè)施、設(shè)備、人員要求以及操作規(guī)范。

四是推動新能源汽車的報廢回收管理。在北京、山西等17個地區(qū)開展新能源車動力蓄電池回收利用試點工作。明確回收利用行為規(guī)范和拆解要求，指導(dǎo)企業(yè)安全、環(huán)保拆解。謝謝。

米鋒：

謝謝幾位嘉賓，今天的發(fā)布會為我們介紹了穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的相關(guān)情況，明天的發(fā)布會我們將圍繞完善受疫情影響困難群體的政策保障，屆時我們會請國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部相關(guān)司局的負(fù)責(zé)人回答媒體的提問，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

（文章來源：商務(wù)微新聞）