李希平 王威

特種設(shè)備作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)中不可或缺的生產(chǎn)生活設(shè)備，在現(xiàn)代生產(chǎn)與生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。同時，由于特種設(shè)備具有在高溫、高壓、高空、高速條件下運(yùn)行的特點(diǎn)，具有潛在危險的設(shè)備，是國家依法實施安全監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督的設(shè)備。到2019年年底，全國特種設(shè)備總量達(dá)1525.47萬臺，全國共發(fā)生特種設(shè)備事故和相關(guān)事故130起，死亡119人，受傷49人。“吃人電梯”“坍塌起重機(jī)”等成為廣受社會關(guān)注的新聞熱點(diǎn)。

在國檢特種設(shè)備安全監(jiān)管管理體系中，特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)作為重要的技術(shù)力量，發(fā)揮著的檢驗技術(shù)監(jiān)督和行政技術(shù)支撐作用。一方面，作為安全性和經(jīng)濟(jì)性相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一的產(chǎn)品，特種設(shè)備在加工生產(chǎn)和長期使用中，必然會有降低本質(zhì)安全度的傾向，需要及時通過技術(shù)手段進(jìn)行檢驗檢測來保障設(shè)備本質(zhì)安全。另一方面，受到安全監(jiān)管行政成本和技術(shù)監(jiān)督專業(yè)性影響，需要依靠專業(yè)的特檢機(jī)構(gòu)在安全隱患排查、公益性檢驗實施和技術(shù)監(jiān)督實施等方面提供支撐。作為全國首家轉(zhuǎn)企改制的特檢機(jī)構(gòu)，山東省特檢院公司秉承公益性國企責(zé)任，在發(fā)揮技術(shù)支撐作用方面，創(chuàng)新發(fā)展理念，適應(yīng)了社會需要，取得了顯著成效。

服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，填補(bǔ)檢驗服務(wù)空白

山東省特檢院公司從公益性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為公益性國有企業(yè)后，摒棄以往“社會要我服務(wù)”的思想，樹立起“我要服務(wù)社會”的發(fā)展理念。圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安全需要，以科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，改革企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制、加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)，堅持把滿足特種設(shè)備檢驗需求、保障設(shè)備安全作為各項工作的基本原則。

響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，為“走出去”項目做好安全技術(shù)服務(wù)。在中亞、東南亞和南亞國家和地區(qū)開展了石油煉化、油氣儲運(yùn)和大型基建項目檢驗服務(wù)，在非洲國家開展了有色金屬開采和冶煉企業(yè)安全管理與技術(shù)服務(wù)。在為中資企業(yè)走出去提供了服務(wù)的同時，輸出中國特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和中國特檢技術(shù)服務(wù)，業(yè)務(wù)帶動國內(nèi)制造企業(yè)提升特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理，對多個重點(diǎn)“一帶一路”建設(shè)項目，貢獻(xiàn)了力量。

在貫徹“新舊動能轉(zhuǎn)換”要求中，一改過去以自身技術(shù)專業(yè)劃分服務(wù)領(lǐng)域的方式，面向行業(yè)特點(diǎn)、面向綜合需求、面向技術(shù)難點(diǎn)，對接市場對接客戶，綜合形成了電力能源安全板塊、過程工業(yè)安全板塊、油氣能源儲運(yùn)板塊、城市發(fā)展與文旅安全板塊等業(yè)務(wù)辦款。在電力能源保障方面，完善了燃料化驗、金屬監(jiān)督、汽輪機(jī)檢修、電器設(shè)備檢測等服務(wù)項目，形成了火力發(fā)電企業(yè)全項服務(wù)能力。并積極培育風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和核電等領(lǐng)域的全項服務(wù)能力。這項項目的開展，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，協(xié)助監(jiān)察機(jī)構(gòu)在消除安全隱患、提升企業(yè)安全管理水平等方面發(fā)揮了積極作用。

支援西部安全保障事業(yè)，做“守望相助”的踐行者

與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部一直是特種設(shè)備檢驗立項相對薄弱的地區(qū)。山東省特檢院公司近年來堅持將服務(wù)西部作為業(yè)務(wù)開展的重點(diǎn)。從內(nèi)蒙古茫茫草原深處的化工廠，到新疆塔里木沙漠中的油氣管道，從西藏雪域高原的城市電梯，到青海茶卡鹽湖畔的游樂設(shè)施，在祖國廣袤無垠的西部邊陲處處留下了山東特檢人開展檢驗的身影。

2019年初，位于內(nèi)蒙北疆邊陲的阿爾山市當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門發(fā)來感謝信，向山東省特檢院公司檢驗人員不畏寒冬、頂風(fēng)冒雪的刻苦精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉敬業(yè)地的工作態(tài)度表示感謝，盛贊山東特檢是貫徹習(xí)近平總書記對邊疆工作“守望相助”指示的忠實踐行者。

2020年3月初，在新冠肺炎疫情肆虐最嚴(yán)重的時期，內(nèi)蒙烏蘭察布一家大型化工企業(yè)亟需開展全廠檢驗，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做準(zhǔn)備。為保障該項目及時、安全開工，山東省特檢院公司緊急組織成立了由黨員技術(shù)骨干為主的應(yīng)急保障檢驗突擊隊，充分預(yù)計異地檢驗中會遇到的困難，為突擊隊配齊了口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒液等防疫物資和生活用品。突擊隊嚴(yán)格遵守防疫要求，在安全度過隔離期后，克服疫情和天氣等諸多困難，先后投入100余人次檢驗檢測人員，歷時70余日，圓滿的完成了項目全部任務(wù)。并指導(dǎo)客戶及時完成了隱患整改，早日恢復(fù)生產(chǎn)，把疫情造成的影響降到最低。此次疫情期間，山東省特檢院公司成立了5支突擊隊，累計完成3600多臺特種設(shè)備和6萬米壓力管道檢驗，為保障疫情防控期間醫(yī)療和民生保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的安全生產(chǎn)形勢做出了貢獻(xiàn)。在疫情防控最嚴(yán)峻的時期，共產(chǎn)黨員沖在了一線，彰顯了特檢人的責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)。

在開展檢驗服務(wù)的同時，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)驗，為偏遠(yuǎn)地區(qū)安全監(jiān)管部門開展能力提升和技術(shù)培訓(xùn)活動，與當(dāng)?shù)貦z驗機(jī)構(gòu)開展科研合作與人才培訓(xùn)，為提高西部地區(qū)特種設(shè)備安全保障能力發(fā)揮了積極作用。

緊扣特檢機(jī)構(gòu)定位，做好監(jiān)察技術(shù)支撐

監(jiān)察與檢驗作為特種設(shè)備技術(shù)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，檢驗機(jī)構(gòu)發(fā)揮好技術(shù)支持作用，不僅為監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供必要的技術(shù)和人才支持，更重要的是通過檢驗及時反饋生產(chǎn)實際問題，有利于基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)合理配置行政力量，有重點(diǎn)地開展監(jiān)察工作。同時也為安全監(jiān)管政策和制度調(diào)整，提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料。

山東省特檢院公司把自身工作定位于“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，堅持在積極協(xié)助做好安全監(jiān)察，積極服務(wù)客戶提高安全管理中實現(xiàn)自身發(fā)展。近年來，先后在各地設(shè)立技術(shù)服務(wù)分公司，在貼近檢驗市場需求的同時，積極協(xié)助當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。如濰坊分公司的設(shè)立，在當(dāng)?shù)匕l(fā)生洪澇災(zāi)害后，大量特種設(shè)備需要進(jìn)行檢驗和安全確認(rèn)，山東特檢第一時間派出專家隊伍，為當(dāng)?shù)亻_展隱患排查和安全確認(rèn)等工作。該項工作的開展得到當(dāng)?shù)厥形姓母叨日J(rèn)可，力邀在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司，并提供了諸多便利和支持?？偨Y(jié)山東特檢各地技術(shù)服務(wù)分公司公司的設(shè)立，一方面由于當(dāng)?shù)貦z驗檢測市場需求量大，急需檢驗機(jī)構(gòu)來提供服務(wù)，另一方面，更多的是當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)構(gòu)對我們技術(shù)支持作用的認(rèn)可。

作為省級特檢機(jī)構(gòu)，山東省特檢院公司在積極做好全省領(lǐng)域技術(shù)支撐工作的同時，積極協(xié)助縣級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展安全隱患排查等工作，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。除山東省外，為江蘇、安徽、山西、河南等多個省份縣級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供了技術(shù)支撐服務(wù)，及時填補(bǔ)區(qū)縣級特檢技術(shù)機(jī)構(gòu)空白。公司每年為各級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的專家技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)和社會公益服務(wù)超過3000人天，在以往事業(yè)單位時期，是難以做到的。

扎實推進(jìn)國企黨建，是保障機(jī)構(gòu)公益性的關(guān)鍵

“預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”是特種設(shè)備安全管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。特種設(shè)備安全不僅是安全生產(chǎn)的重要組成部分，更涉及到社會公眾安全。特種設(shè)備檢驗工作的公益性一直備受社會關(guān)注，也是當(dāng)前深化和推進(jìn)特檢事業(yè)單位改革的關(guān)鍵點(diǎn)。山東省特檢院公司在完成改企后，始終堅持抓好公司黨建。在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員模范帶頭作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展。

在業(yè)務(wù)開展、技術(shù)研發(fā)和項目投資等涉及重大決策時，山東省特檢院公司黨委堅持以“客戶需要、社會歡迎和政府滿意”作為首要評判標(biāo)準(zhǔn)。針對國內(nèi)在長輸油氣管道內(nèi)檢測領(lǐng)域技術(shù)難題，公司投入一千萬元用于技術(shù)開發(fā)和設(shè)備研制，成功研制出國內(nèi)首套壓電超聲內(nèi)檢測機(jī)器人，并完成成果轉(zhuǎn)化形成服務(wù)能力。

特種設(shè)備雖然與社會經(jīng)濟(jì)和人民生活息息相關(guān)，但長期以來社會關(guān)注度較低，也稱為事故頻發(fā)的原因之一。為加強(qiáng)特種設(shè)備安全教育，山山東省特檢院公司先后投資200萬元建成濟(jì)南安全警示教育中心、300萬元建成濰坊安全警示教育中心建設(shè)。僅濟(jì)南安全警示教育中心每年參觀人數(shù)超過1000人次，很多大型企業(yè)組織安全管理人員集中參觀學(xué)習(xí)，在安全普法和檢驗檢測技術(shù)教育等方面取得了巨大的社會效益，受到安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的高度評價。

公益性，是由機(jī)構(gòu)的社會功能和市場經(jīng)濟(jì)體制的要求決定的，而不是由單位性質(zhì)決定的天然屬性。事業(yè)單位不是公益性的代名詞，企業(yè)更不是唯利是圖的名片。山東省特檢院公司在發(fā)揮技術(shù)支撐作用方面的諸多實際做法，在原來事業(yè)單位期間，是不會想、不愿想，不愿干更不能干的。

機(jī)構(gòu)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，更多的是管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更深的是人的思想的轉(zhuǎn)變。由事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，特檢機(jī)構(gòu)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)的關(guān)系，將從依附關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)關(guān)系。監(jiān)察機(jī)構(gòu)在有更多選擇的情況下，能夠發(fā)揮行政經(jīng)費(fèi)的最大效用，調(diào)動更多的技術(shù)資源，履行好安全監(jiān)察職能。檢驗機(jī)構(gòu)在服務(wù)中，不斷推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與科技創(chuàng)新，提升服務(wù)品質(zhì)，方能在競爭中脫穎而出?？偨Y(jié)山東省特檢院公司在技術(shù)支撐作用發(fā)揮方面的特點(diǎn)，突出一點(diǎn)就是“要我支撐，到我要支撐”的轉(zhuǎn)變。