王瓊潔　高嬰勱

編者按：

近日，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，支持15個(gè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎作用，激發(fā)新的消費(fèi)市場、就業(yè)形態(tài)和投資需求，培育強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，賽迪智庫信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究團(tuán)隊(duì)圍繞15個(gè)新業(yè)態(tài)新模式的內(nèi)涵及特征、基本進(jìn)展、發(fā)展趨勢和發(fā)展痛點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，形成系列報(bào)告，敬請關(guān)注。

新業(yè)態(tài)新模式是以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為牽引，以數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化為核心，以多元化、多樣化、個(gè)性化為方向，經(jīng)產(chǎn)業(yè)要素重構(gòu)融合而形成的商業(yè)新形態(tài)、業(yè)務(wù)新環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)新組織、價(jià)值新鏈條，是關(guān)系數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力因子，具有強(qiáng)大的成長潛力。受新冠肺炎疫情“黑天鵝”效應(yīng)倒逼，數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)融合“漸入佳境”，以在線辦公、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療為代表的新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)迭代、加速成熟，“無接觸”“宅生活”“云消費(fèi)”成為數(shù)字生存新常態(tài)，正適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新需求，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)注入新的活力。近日，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等13部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，通過制度集成式創(chuàng)新，將進(jìn)一步激活消費(fèi)和就業(yè)市場，更好地釋放數(shù)字化在經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的創(chuàng)新效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)、加速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字技術(shù)賦能新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

新業(yè)態(tài)新模式借助平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)快速實(shí)現(xiàn)了技術(shù)更新、模式擴(kuò)散與價(jià)值增值，帶動(dòng)上下游行業(yè)共同發(fā)展。

當(dāng)前，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展機(jī)理主要包括技術(shù)驅(qū)動(dòng)、疫情倒逼、需求升級(jí)和本質(zhì)追求等四方面。

技術(shù)驅(qū)動(dòng)：數(shù)字技術(shù)賦能新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)邊緣計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等為代表的數(shù)字技術(shù)是新業(yè)態(tài)新模式迭代升級(jí)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)數(shù)據(jù)融通、資源流動(dòng)和價(jià)值共享，實(shí)現(xiàn)配置優(yōu)化、效率提升和社會(huì)協(xié)同。其中，大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的深度挖掘，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源向有價(jià)值信息的轉(zhuǎn)化，已在優(yōu)化生產(chǎn)、降低能耗、精準(zhǔn)營銷等方面開展大量應(yīng)用服務(wù)。人工智能賦予機(jī)器交互學(xué)習(xí)的能力，在智能制造、藥物研發(fā)、無人駕駛等領(lǐng)域融合衍生出豐富的行業(yè)應(yīng)用場景。數(shù)字孿生促進(jìn)物理生產(chǎn)與數(shù)字制造的互聯(lián)、互通、互操作，幫助制造系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)敏捷分析、全局優(yōu)化和智能決策。

疫情倒逼：新冠肺炎疫情防控觸發(fā)數(shù)字化生存機(jī)制。疫情期間，全民居家?guī)淼纳鎵毫涨?，倒逼人們借助?shù)字技術(shù)將各類社會(huì)關(guān)系搬移到線上的數(shù)字空間，促進(jìn)數(shù)字化生存發(fā)展，加速全社會(huì)數(shù)字化進(jìn)程。生活方面，直播帶貨、微經(jīng)濟(jì)拓展了“宅生活”的購物渠道，無接觸配送極大改善了疫情期間外出受限帶來的諸多不便。工作學(xué)習(xí)方面，視頻會(huì)議、在線教育等平臺(tái)為人們在線上搭建了新的交互場景。信息傳播方面，門戶網(wǎng)站、搜索引擎、內(nèi)容分發(fā)等數(shù)字媒體成為人們獲取信息的主流方式。社交方面，過去單一的基于日常生活的熟人社交轉(zhuǎn)變?yōu)榛谖⒉?、微信、Twitter等軟件的網(wǎng)絡(luò)社交，進(jìn)而衍生出陌生人社交、興趣社交等新型社群。

需求升級(jí)：消費(fèi)者主權(quán)意識(shí)升級(jí)激發(fā)長尾效應(yīng)。消費(fèi)者的需求升級(jí)，既不再滿足于標(biāo)準(zhǔn)化商品，更希望參與商品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，注人獨(dú)有觀念和個(gè)性，又更加重視產(chǎn)品及附;屬服務(wù)的雙重品質(zhì)。一方面，買賣雙方信息更加均衡。借助電商平臺(tái)、第三方測評(píng)等渠道，消費(fèi)者掌握了透明可靠的商品信息，商家通過掌握消費(fèi)者個(gè)性信息，進(jìn)一步升級(jí)更為精細(xì)化的增值服務(wù)，滿足消費(fèi)者個(gè)性化、場景化、新穎化的長尾需求。另一方面，人們的消費(fèi)需求受收人、消費(fèi)理念等影響呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢。高收人人群追求時(shí)間、體驗(yàn)、品牌優(yōu)先，更加關(guān)注全生命周期體驗(yàn)和實(shí)時(shí)消費(fèi)場景等內(nèi)容;下沉市場中真正的“大眾需求”則更傾向于追求實(shí)用，體現(xiàn)出消費(fèi)升級(jí)道路上的理性回歸。

本質(zhì)追求：價(jià)值追求引領(lǐng)企業(yè)變革創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)規(guī)律性減弱態(tài)勢下，企業(yè)主動(dòng)尋求數(shù)字化手段來突破發(fā)展困境，依靠數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)和知識(shí)等新要素來挖掘新模式、新價(jià)值、新商機(jī)。WEF《第四次工業(yè)革命對(duì)供應(yīng)鏈的影響》指出，數(shù)字化轉(zhuǎn)型使制造企業(yè)成本降低17.6%、營收增加22.6%，使物流服務(wù)業(yè)成本降低34.2%、營收增加33.6%。特別是在此次疫情中，數(shù)字化基礎(chǔ)較好的企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并圍繞疫情帶來的新需求快速推出新的產(chǎn)品和服務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)“危中轉(zhuǎn)機(jī)”。比如，一些裝備企業(yè)依托信息共享平臺(tái)，對(duì)市場需求、產(chǎn)能、供應(yīng)鏈配套等情況進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、物資和物流的高效匹配對(duì)接，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同，對(duì)于可能停產(chǎn)斷供的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前部署、柔性轉(zhuǎn)產(chǎn)、共享產(chǎn)能，保障了口罩、醫(yī)療機(jī)等防疫重點(diǎn)物資供給。

新業(yè)態(tài)新模式具有綠色共享主線貫穿、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、跨界融合主體多樣和價(jià)值溢出效應(yīng)突顯等主要特征。

從發(fā)展理念看，綠色共享主線貫穿。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新型經(jīng)濟(jì)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的綠色經(jīng)濟(jì)。對(duì)于汽車、住房等產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)多、產(chǎn)品生產(chǎn)周期長的產(chǎn)業(yè)，信息傳導(dǎo)滯后可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上游的產(chǎn)能過剩。新模式新業(yè)態(tài)則具有數(shù)字化程度高、生產(chǎn)周期短、消費(fèi)門檻低的特點(diǎn)，不會(huì)出現(xiàn)明顯的邊際成本遞增，甚至還可能隨著產(chǎn)值規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)成本增加的幅度越來越小，這將緩解能源資源和環(huán)境約束的壓力，也不容易導(dǎo)致供給過剩。如，共享生產(chǎn)、共享出行等平臺(tái)將社會(huì)閑余資源以集約共享的方式統(tǒng)一調(diào)配，提高了存量資源的利用效率。在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線辦公等應(yīng)用的普及，極大地減少了城市交通出行流量，形成綠色可持續(xù)的數(shù)字生活新模式。

從要素投人看，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)全面普及、計(jì)算無處不在要素廣泛連接，源源不斷的數(shù)據(jù)得以產(chǎn)生，數(shù)據(jù)要素打破了土地、資本、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素有限性的供給束縛，已成為發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的重要驅(qū)動(dòng)力。數(shù)據(jù)可復(fù)制性強(qiáng)、迭代速度快、復(fù)用價(jià)值高、無限供給的特點(diǎn)，決定了數(shù)據(jù)規(guī)模愈大、維度愈多，數(shù)據(jù)的邊際價(jià)值就愈高。通過與各行業(yè)領(lǐng)域的滲透融合，數(shù)據(jù)還催生出了智能可穿戴設(shè)備、智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等大量的新產(chǎn)品、新服務(wù)。數(shù)據(jù)流帶動(dòng)資金流、人才流、物資流，將不斷突破地域、組織、技術(shù)的邊界，全面提升資源配置的效率和水平，從而有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。

從參與主體看，跨界融合主體多樣。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，跨界融合是業(yè)態(tài)創(chuàng)新最直接的路徑，企業(yè)間跨界協(xié)作形成利益共同體，通過引人新的經(jīng)營理念技術(shù)、方法手段，運(yùn)用現(xiàn)代化工具激活和優(yōu)化配置資源，進(jìn)而創(chuàng)新商業(yè)模式，重塑價(jià)值鏈。在社會(huì)治理方面，政府側(cè)重于多主體協(xié)調(diào)和制度保障，平臺(tái)企業(yè)、社會(huì)組織因掌握大量行業(yè)數(shù)據(jù)且兼具市場的靈活性，可以在政府公共產(chǎn)品與服務(wù)供給不足的領(lǐng)域?qū)φ卫硎侄涡纬捎行аa(bǔ)充。在民生保障方面，微經(jīng)濟(jì)、短視頻等通過賦能大眾，創(chuàng)造出千千萬萬個(gè)靈活就業(yè)崗位，金融理財(cái)、育兒教育、醫(yī)療健康、藝術(shù)設(shè)計(jì)、生活服務(wù)等領(lǐng)域的“新個(gè)體戶”、副業(yè)創(chuàng)新人員大量涌現(xiàn)，以“大眾廣泛參與、碎片資源共享、生產(chǎn)消費(fèi)一體化”為核心價(jià)值的新個(gè)體經(jīng)濟(jì)得以快速普及。

從價(jià)值實(shí)現(xiàn)看，價(jià)值溢出效應(yīng)突顯。新業(yè)態(tài)新模式借助平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)快速實(shí)現(xiàn)了技術(shù)更新、模式擴(kuò)散與價(jià)值增值，帶動(dòng)上下游行業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)價(jià)值產(chǎn)出高持續(xù)性的循環(huán)倍增。在就業(yè)方面，電子商務(wù)、網(wǎng)約車、外賣、快遞、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新增了大批就業(yè)崗位。以電子商務(wù)為例，據(jù)麥肯錫測算，每100元網(wǎng)絡(luò)零售，其中39元為新增的消費(fèi)支出。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的衍生效應(yīng)直接帶動(dòng)了廣告、營銷分銷、支付、倉儲(chǔ)物流、快遞等相關(guān)服務(wù)業(yè)的快速增長。其中，快遞行業(yè)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)超過27%增長，50%以上的收入來自電子商務(wù)。越來越多的人依托社交平臺(tái)、自媒體平臺(tái)、創(chuàng)客平臺(tái)等渠道分享知識(shí)、兼職創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新應(yīng)用、新場景的不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)生廣泛的溢出效應(yīng)。

新業(yè)態(tài)新模式呈現(xiàn)四大發(fā)展態(tài)勢

多領(lǐng)域企業(yè)紛紛參與數(shù)字生態(tài)建設(shè)，有望帶動(dòng)一批新的產(chǎn)業(yè)主體、應(yīng)用平臺(tái)和新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起。

移動(dòng)化、平臺(tái)化、智能化基礎(chǔ)支撐架構(gòu)不斷夯實(shí)。隨著移動(dòng)智能終端在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的快速滲透，計(jì)算和服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一，以移動(dòng)智能終端為載體、云計(jì)算平臺(tái)為支撐、智能服務(wù)為內(nèi)容、線上線下深度融合的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展架構(gòu)加速形成。多領(lǐng)域企業(yè)紛紛參與到數(shù)字生態(tài)建設(shè)之中，通過嫁接軟硬優(yōu)勢資源，開展各類端到端服務(wù)的有益探索，未來有望帶動(dòng)一批新的產(chǎn)業(yè)主體、應(yīng)用平臺(tái)和新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起。硬終端、泛平臺(tái)、軟服務(wù)的一體化加劇了數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的競爭，將吸引更多服務(wù)主體加入，衍生出多元化商業(yè)模式。

“產(chǎn)品+內(nèi)容+場景”深度融合新形態(tài)日益豐富。線上購物時(shí)代已經(jīng)到來，便捷的購物場景、高效的購物環(huán)節(jié)、碎片化的購物時(shí)間、快捷的物流配送，隨時(shí)隨地剁手下單已成為消費(fèi)者的日常購物習(xí)慣，產(chǎn)品已演變成為被內(nèi)容、場景所包裹的一種體驗(yàn)。成功的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品往往是“內(nèi)容為王”，內(nèi)容的來源、組織、呈現(xiàn)方式和質(zhì)量對(duì)產(chǎn)品的運(yùn)營效果都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。通過滿足用戶獲取訊息、打發(fā)時(shí)間、消費(fèi)決策和深度閱讀等內(nèi)容消費(fèi)需求，可以提升產(chǎn)品的活躍度，擴(kuò)大網(wǎng)民對(duì)品牌的認(rèn)知度。通過將產(chǎn)品嵌人生活場景，用產(chǎn)品賣點(diǎn)觸及消費(fèi)者的痛點(diǎn)、癢點(diǎn)，引起情感共鳴，激發(fā)購買欲望，從而完成商業(yè)目的。

以數(shù)轉(zhuǎn)型、用數(shù)管理成為價(jià)值創(chuàng)造主攻方向。數(shù)據(jù)要素的崛起和快速發(fā)展不僅改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，也推動(dòng)企業(yè)管理模式、組織形態(tài)的重構(gòu)。隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)的數(shù)據(jù)積累加快，越來越多的企業(yè)開始探索由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)模式轉(zhuǎn)型、組織管理變革以及發(fā)展戰(zhàn)略制定等新模式，實(shí)現(xiàn)決策方式從低頻、線性、長鏈路向高頻、交互、短鏈路轉(zhuǎn)變，組織形態(tài)從慣于處理確定性事件的靜態(tài)組織向快速應(yīng)對(duì)不確定性的動(dòng)態(tài)組織轉(zhuǎn)變，管理對(duì)象從進(jìn)行重復(fù)性的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)人向獨(dú)立自主、具有強(qiáng)烈自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求的知識(shí)人轉(zhuǎn)變。

多方參與、資源共享、價(jià)值共創(chuàng)新生態(tài)加速形成。產(chǎn)業(yè)鏈全球化對(duì)企業(yè)的供應(yīng)鏈韌性、全市場流程把控、全產(chǎn)品周期服務(wù)提出了更高要求。企業(yè)需更精準(zhǔn)定義用戶需求、更大范圍動(dòng)態(tài)配置資源、更高效提供個(gè)性化服務(wù)，發(fā)展遠(yuǎn)程診斷維護(hù)、全生命周期管理、總集成總承包、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等新服務(wù)模式。新業(yè)態(tài)在新發(fā)展理念的作用下，更加注重由創(chuàng)新、綠色、服務(wù)等高質(zhì)量要素驅(qū)動(dòng)，并在價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)深挖利益空間，顛覆舊有的商業(yè)模式，呈現(xiàn)產(chǎn)品快速迭代、用戶深度參與、邊際效益遞增、創(chuàng)造消費(fèi)需求等特征。同時(shí)，企業(yè)與員工、客戶、供應(yīng)商、合作伙伴等利益相關(guān)者互動(dòng)更加緊密，共享技術(shù)、資源和能力，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建為核心的價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制、模式和路徑變革，圍繞數(shù)字化底層技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和專利掌控權(quán)的競爭將更為激烈。

底子薄體驗(yàn)差亂象多等問題亟須解決

疫情期間，線下生活向線上迅速遷移，暴露出供需雙方數(shù)字化水平不足的階段性問題。

盡管當(dāng)前新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，但還面臨著技術(shù)應(yīng)用能力不足、內(nèi)容服務(wù)效益欠佳和新興領(lǐng)域監(jiān)管不足等問題。

底子薄，技術(shù)應(yīng)用能力不足。疫情期間，線下生活向線上迅速遷移，暴露出供需雙方數(shù)字化水平不足的階段性問題。-方面，供給方的技術(shù)能力儲(chǔ)備不足。由于疫情期間人員流動(dòng)受限，全國范圍的復(fù)工復(fù)學(xué)多采用遠(yuǎn)程辦公.在線教育等線上方式，如此大規(guī)模、高密度的線上并發(fā)，對(duì)于平臺(tái)企業(yè)都是前所未有的技術(shù)挑戰(zhàn)。另一方面，需求方的數(shù)字化應(yīng)用能力不足。對(duì)于不熟悉互聯(lián)網(wǎng)、不會(huì)用智能終端的人群，尤其是中老年群體，數(shù)字化生活帶來的不是便捷，反而是更高的生活技能門檻。疫情期間，無論老師、學(xué)生、家長，還是老人，各個(gè)群體都快速地被助推到數(shù)字化生存時(shí)代，如何提升全民的數(shù)據(jù)管理能力，讓中老年，人也能擁抱和享受“數(shù)字生活”，是政府部門刁和科技企業(yè)要著力思考和解決的問題。

體驗(yàn)差，內(nèi)容服務(wù)效益欠佳。疫情期間，在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、生鮮電商等領(lǐng)域尚未成熟的應(yīng)用產(chǎn)品要應(yīng)對(duì)突如其來的大規(guī)模用戶，技術(shù)、服務(wù)、管理面臨多重考驗(yàn)。一是內(nèi)容單一、穩(wěn)定性差、交互性弱、信任感尚未建立。以在線教育為例，原創(chuàng)高品質(zhì)的教育產(chǎn)品幾近空白，由于沒有線下學(xué)習(xí)的氛圍，學(xué)生學(xué)習(xí)的專注度難以保證，家長對(duì)教學(xué)質(zhì)量存疑。二是供應(yīng)鏈韌性不佳、服務(wù)配套弱。以生鮮電商為例，疫情期間物資補(bǔ)給不足、配送延時(shí)、物不美價(jià)不廉、客服短缺等連鎖問題大大降低了用戶的服務(wù)體驗(yàn)。三是盈利模式不明晰，疫后留客成問題。隨著居民的生產(chǎn)生活恢復(fù)正常，線上應(yīng)用的剛性需求驟減，平臺(tái)將面臨用戶數(shù)量減少、客單區(qū)域分散、客單單價(jià)降低以及購買頻率下降等問題，如何留客并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)盈利成為新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展壯大的重要課題。

亂象多，新興領(lǐng)域監(jiān)管不足。新興領(lǐng)域是創(chuàng)新、資本、人才最為集聚活躍的地方，也往往是現(xiàn)行法規(guī)制度未能有效覆蓋的“法外之地”。以靈活用工為例，企業(yè)“合法”規(guī)避了靈活就業(yè)人員的社保繳納，看似降低企業(yè)成本，卻抑制了勞動(dòng)者從事靈活就業(yè)的積極性。在新個(gè)體經(jīng)濟(jì)上，“直播帶貨”作為當(dāng)下的現(xiàn)象級(jí)風(fēng)口，不斷刷新的銷售記錄、動(dòng)輒破億元的銷量榜單，網(wǎng)紅主播、企業(yè)大佬、基層干部、文娛明星爭先恐后“上車”賣貨，而產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務(wù)無、不正當(dāng)競爭等行業(yè)亂象層出不窮，將消費(fèi)者權(quán)益立于危墻之下，行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展面臨巨大考驗(yàn)。誰來監(jiān)管、怎么監(jiān)管、監(jiān)管什么等問題不解決，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保障數(shù)據(jù)安全、建立信任機(jī)制等都無從談起。

發(fā)展建設(shè)

探索數(shù)字生活新方式加強(qiáng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前新業(yè)態(tài)新模式在發(fā)展中存在的主要問題，筆者提出以下建議與對(duì)策。

改變觀念，探索數(shù)字生活新方式。不斷完善新型業(yè)態(tài)的配套監(jiān)管制度，使綠色、共享的數(shù)字生活辦公理念深入人心，并向常態(tài)化、制度化、科學(xué)化方向不斷演進(jìn)，成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)。倡導(dǎo)可依托網(wǎng)絡(luò)居家辦公的機(jī)構(gòu)，在疫后常態(tài)化推廣居家辦公、錯(cuò)峰上下班、彈性工作時(shí)間等新模式，提升線上生活剛性需求，同時(shí)節(jié)約社會(huì)資源、緩解交通壓力、提高勞動(dòng)效率和人民幸福感。深入挖掘用戶體驗(yàn)，不斷拓展應(yīng)用場景、豐富產(chǎn)品內(nèi)容，深化盈利模式是新業(yè)態(tài)企業(yè)未來發(fā)展的重中之重。

通暢道路，加強(qiáng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，加快部署新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。提高大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航等應(yīng)用型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普惠服務(wù)能力，推動(dòng)無人化、協(xié)同化、公用化、智能化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共用。加大低線城市及偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，為新業(yè)態(tài)拓展下沉市場鋪就信息高速公路。另一方面，積極推進(jìn)企業(yè)上云用數(shù)賦智。把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策紅利期，加快推進(jìn)設(shè)備、產(chǎn)線、工廠車間等數(shù)字化改造，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系建設(shè)，積極搭建面向細(xì)分行業(yè)的信息共享平臺(tái)、中介平臺(tái)、眾創(chuàng)平臺(tái)等，促進(jìn)行業(yè)間、上下游、產(chǎn)供銷的協(xié)同。

因勢利導(dǎo)，釋放傳統(tǒng)業(yè)態(tài)新活力。要將疫情期間涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法總結(jié)推廣，因勢利導(dǎo)更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)危為機(jī)”。一方面，探索行業(yè)內(nèi)的流程再造，通過深入挖掘行業(yè)內(nèi)部痛點(diǎn)，用新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)行替代的模式實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。以遠(yuǎn)程醫(yī)療為例，打通線上線下醫(yī)療平臺(tái)，探索將日常復(fù)診、輕微癥分診治療、基礎(chǔ)病開藥調(diào)藥轉(zhuǎn)為網(wǎng)上完成，需檢查化驗(yàn)、實(shí)施手術(shù)的重大疾病轉(zhuǎn)由實(shí)體醫(yī)院診療的新模式。另一方面，探索服務(wù)化轉(zhuǎn)型路徑。積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

明確底線，營造自由生長新空間。以不危及國家安全、不觸碰擾亂市場秩序?yàn)榈拙€，研究制定涵蓋公平競爭、勞動(dòng)就業(yè)、版權(quán)保護(hù)、算法公平等在內(nèi)的數(shù)字治理規(guī)范體系，如將“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療相應(yīng)服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍、細(xì)化靈活用工人員的社保繳納要求等，確保新業(yè)態(tài)、新崗位盡快進(jìn)入法治化軌道。大力加強(qiáng)針對(duì)數(shù)字化弱勢群體的信息設(shè)備供給、信息技能培訓(xùn)、信息消費(fèi)補(bǔ)貼，通過減稅降費(fèi)、增加專項(xiàng)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)性金融產(chǎn)品等方式支持和引導(dǎo)新業(yè)態(tài)扎根發(fā)展，不斷縮小群體和區(qū)域間的數(shù)字鴻溝，促進(jìn)數(shù)字科技福祉惠及全民。

新冠肺炎疫情是對(duì)國家“免疫系統(tǒng)”的一次大考，是對(duì)政府、企業(yè)、個(gè)人應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的一次拉練。在此期間不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式正是我國在這場考驗(yàn)中積累下來的“經(jīng)濟(jì)抗體”，要充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在風(fēng)云詭譎的全球經(jīng)濟(jì)浪潮中立于不敗之地。