范躍紅 陸超 陸秀峰

插畫：張維 方圓全媒體

“現(xiàn)在公司的產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)運轉(zhuǎn)了！多虧你們考慮周全??！沒想到因為我們的過錯，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成這么大的破壞，經(jīng)過這次教訓(xùn)，以后我們一定會小心再小心！”日前，山東某新材料有限公司（下稱山東某材料公司）負(fù)責(zé)人錢某在簽收了浙江省金華市中級法院關(guān)于“7·22”溴乙烷泄漏民事公益訴訟案的調(diào)解書后，對現(xiàn)場的浙江省磐安縣檢察院檢察官說道。

至此，磐安縣檢察院與山東某材料公司、陜西某運輸公司就“7·22”溴乙烷泄漏事故達(dá)成的和解協(xié)議正式生效，這起在運輸途中泄漏30噸有害物質(zhì)，致使2500余人次緊急轉(zhuǎn)移的突發(fā)性環(huán)境損害民事公益訴訟案，最終以兩公司賠償440多萬元解決。

30噸溴乙烷泄漏在高速公路

2019年7月18日，山東某材料公司向浙江省仙居縣一家化工企業(yè)銷售30噸溴乙烷，在未對車輛是否符合運輸條件進(jìn)行核查，也未提供產(chǎn)品性質(zhì)報告書的情況下，該公司將這批溴乙烷交由陜西某運輸公司名下的重型半掛牽引車裝載運輸。

7月22日晚8時許，車輛途經(jīng)磐安縣諸永高速連接線橫坑隧道時發(fā)生嚴(yán)重泄漏事故，30噸溴乙烷分別進(jìn)入大氣和當(dāng)?shù)厮w，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境與水體生態(tài)。

事故發(fā)生多日后，現(xiàn)場附近的大氣、水體中溴乙烷含量仍遠(yuǎn)超過基準(zhǔn)線，嚴(yán)重污染了磐安當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。為此，浙江省政府聯(lián)合金華市、磐安縣政府共投入800余車次參與這次突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急救援處理，事發(fā)現(xiàn)場5公里范圍內(nèi)磐安縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個自然村村民和在磐安游客共計2563人被緊急轉(zhuǎn)移，相關(guān)應(yīng)急救援支出高達(dá)290余萬元。

事故發(fā)生當(dāng)晚，磐安縣檢察院迅速派員趕赴現(xiàn)場，協(xié)助應(yīng)對化學(xué)污染，了解事故情況。經(jīng)過調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)山東某材料公司明知公司銷售的溴乙烷是危險化學(xué)品，但沒有盡到道路危險化學(xué)品運輸?shù)摹八谋夭椤绷x務(wù)。而事后經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定，陜西某運輸公司的車輛不能用于運輸溴乙烷，因該運輸車車體中含有鎂，鎂會與溴乙烷發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，使得車體變薄，導(dǎo)致車內(nèi)壓強(qiáng)變大最終引發(fā)泄漏。

綜合分析后，該院認(rèn)定山東某材料公司、陜西某運輸公司負(fù)有重大責(zé)任，其行為實質(zhì)損害了社會公共利益。2019年11月，經(jīng)浙江省檢察院批準(zhǔn)，該院依法向金華市中級法院提起民事公益訴訟，山東某材料公司被列為民事公益訴訟第一被告，陜西某運輸公司被列為民事公益訴訟第二被告。

運用檢察智慧促成和解

作為金華市首例突發(fā)性環(huán)境損害公益訴訟案，同時又是浙江省特大民事公益訴訟案，此案影響數(shù)千人的生產(chǎn)生活狀態(tài)。而作為被告的山東某材料公司和陜西某運輸公司，都是當(dāng)?shù)赜杏绊懙拿駹I企業(yè)，受該事故影響先后停工停產(chǎn)。其中山東某材料公司更是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，又是相關(guān)化工行業(yè)鏈中的重要一環(huán)，停工停產(chǎn)直接影響當(dāng)?shù)鼗@區(qū)的正常運行，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)影響極大，當(dāng)?shù)攸h委政府多次來磐安縣溝通協(xié)調(diào)。

簡單機(jī)械地運用法律手段處理該案，對環(huán)境而言并無更大的益處，甚至可能激化矛盾。有沒有更好的解決辦法來實現(xiàn)雙贏多贏共贏？磐安縣檢察院在提起公益訴訟后，決定將“楓橋經(jīng)驗”運用于民事公益訴訟中，密切聯(lián)系行政主管部門，始終積極保持與第一被告、第二被告委托代理人、法定代表人、大股東的溝通和聯(lián)系，積極組織協(xié)調(diào)會，爭取雙方和解意愿。在檢察官耐心細(xì)致開展釋法說理后，第二被告終于表達(dá)了和解意愿，但對于賠償數(shù)額持有不同意見，雙方陷入僵持。

確定賠償數(shù)額和途徑是辦理此類案件的一個重要環(huán)節(jié)。為提出合理賠償數(shù)額，該院邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)作出鑒定，以實際費用為前提，分類別條目細(xì)化損失數(shù)額，實事求是確定賠償方案，打破雙方僵持局面。

而在檢察院謀劃可行性方案期間，陜西某運輸公司意圖轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避賠償，該院及時向金華市中級法院申請對第二被告的財產(chǎn)保全，查封、凍結(jié)其名下的資產(chǎn)，促使其放棄僥幸心理，重新回到談判桌，直面環(huán)境損害賠償問題。

生態(tài)環(huán)境開始修復(fù)

在檢察官的努力下，今年4月14日，兩家被告單位最終同意檢察機(jī)關(guān)提出的生態(tài)環(huán)境損害賠償金額，與作為公益訴訟起訴人的檢察機(jī)關(guān)達(dá)成和解協(xié)議，自愿繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償款140余萬元及政府部門等相關(guān)單位應(yīng)急救援費用290余萬元，共計440余萬元。

“終于可以安下心來搞生產(chǎn)了！”錢某在簽下和解協(xié)解后說。此后，山東某材料公司、陜西某運輸公司分別將340余萬元和100萬元賠償金打入相關(guān)賬戶。

兩公司迅速投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)過近兩個月的努力，山東某材料公司的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)恢復(fù)運轉(zhuǎn)，所在的化工工業(yè)園區(qū)重新煥發(fā)活力，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)沒有受大波動影響。而陜西某運輸公司各項業(yè)務(wù)現(xiàn)也趨于正常。

與此同時，“7·22”溴乙烷泄漏造成的生態(tài)環(huán)境破壞已在修復(fù)中，綠水青山再現(xiàn)。

“檢察官說得對，?；飞a(chǎn)、運輸安全絕不是小事，我們要從中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真整改，堅決杜絕這類事故發(fā)生?！比涨埃綎|某材料公司和陜西某運輸公司負(fù)責(zé)人在簽收了民事公益訴訟案調(diào)解書后均表示。