張金龍

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平不斷豐富，文化需求也不斷提升。公共圖書館是我國公共文化服務(wù)體系的重要構(gòu)成，其中農(nóng)家書屋是公共圖書館的新成員，是社會主義新農(nóng)村的重要建設(shè)內(nèi)容。我國很多縣級地區(qū)發(fā)展相對落后，廣大農(nóng)民還存在買書貴、借書難的現(xiàn)象，建設(shè)好農(nóng)家書屋能有效解決農(nóng)民借書、看書的問題。本文以縣級圖書館在農(nóng)家書屋的涵義為切入點(diǎn)，詳細(xì)分析縣級公共圖書館服務(wù)農(nóng)家書屋的意義及服務(wù)過程中存在的主要問題并提出若干解決辦法，力求為農(nóng)家書屋的長期發(fā)展增添助益。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;農(nóng)家書屋;社會主義新農(nóng)村;文化知識

作為當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，農(nóng)家書屋建設(shè)工程對農(nóng)村公共文化體系的建立至關(guān)重要。對廣大農(nóng)民而言，農(nóng)家書屋是一項(xiàng)深得人心的惠民工程。當(dāng)前，農(nóng)家書屋工程的建設(shè)基本已經(jīng)完成，各省市都在所屬農(nóng)村地區(qū)建立了數(shù)量不等的農(nóng)家書屋，覆蓋面積包含所有行政村，基本上滿足了農(nóng)村讀者的閱讀需求。對縣級公共圖書館而言，如何加強(qiáng)農(nóng)家書屋服務(wù)工作，促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村文化建設(shè)是當(dāng)前和長期的主要工作方向。目前，我國在農(nóng)家書屋的建設(shè)方面還存在許多問題亟待解決。各縣級圖書館應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農(nóng)家書屋建設(shè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持。

1 有關(guān)農(nóng)家書屋的論述

農(nóng)家書屋的概念最早提出于2007年3月。農(nóng)家書屋是建設(shè)在行政村、由農(nóng)民自己管理，主要為農(nóng)民提供實(shí)用的圖書報(bào)刊、音像電子產(chǎn)品、創(chuàng)建適宜的閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。相關(guān)部門對農(nóng)家書屋的規(guī)模給予了一定的限制，要求可供借閱的書籍要高于1000冊、報(bào)刊超過30種。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，要增加網(wǎng)絡(luò)圖書、雜志等出版物。國務(wù)院出臺的《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》是農(nóng)家書屋的設(shè)立背景，主要為改變農(nóng)民“買書貴、借書難”的閱讀現(xiàn)狀。

各省市地區(qū)在建設(shè)農(nóng)家書屋時(shí)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)方針，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)建設(shè)過程，加大財(cái)政投入，吸引社會各界共同參與，用先進(jìn)的文化引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，保障農(nóng)民群眾最基本的文化權(quán)益。農(nóng)家書屋的建設(shè)應(yīng)由政府出面組織，農(nóng)民自主管理，與其它農(nóng)村文化建設(shè)項(xiàng)目相互融合、同步推進(jìn)，有效整合資源。除政府投入外，還應(yīng)動(dòng)員社會力量進(jìn)行捐助。農(nóng)家書屋的建立意義重大，當(dāng)前我國廣大農(nóng)村地區(qū)圖書匱乏嚴(yán)重，與城市的精神文化生活相比還存在較大差距。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村人口的圖書擁有量（除學(xué)校課本）為人均0.1冊書/年，西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民多數(shù)在十年內(nèi)都沒有購買過圖書。由此可見，閱讀條件欠缺、文化基礎(chǔ)知識薄弱是普遍現(xiàn)象。農(nóng)村書屋的建立能有效解決這一問題，保護(hù)農(nóng)民享受文化的權(quán)利。

2 縣級公共圖書館服務(wù)農(nóng)家書屋的意義

縣級公共圖書館是我國公共圖書館體系的重要構(gòu)成，與廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口聯(lián)系密切。以隆德縣為例，縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)，人口總數(shù)15.6萬，先后榮獲全國文化先進(jìn)縣、中國書法之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國現(xiàn)代民間繪畫畫鄉(xiāng)、中國社火文化之鄉(xiāng)、國家園林縣城、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、國家水利風(fēng)景區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國避暑休閑百佳縣等殊榮。隆德縣從2007年開始建設(shè)農(nóng)家書屋并取得成功，截止2019年，共建立農(nóng)家書屋103個(gè)，收藏各類書籍超過18萬冊。每個(gè)農(nóng)家書屋藏書種類超過1800種，報(bào)刊雜志超過30種，各類印象制品超過100種。每個(gè)農(nóng)家書屋都配置了專門的管理人員，每周開放時(shí)間不少于6天、每天不少于3小時(shí)。隆德縣農(nóng)家書屋目前運(yùn)行良好，不僅豐富了當(dāng)?shù)鼐用竦膴蕵飞?，還為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科學(xué)的知識儲備。

2.1 各類圖書資源豐富

縣級公共圖書館往往擁有豐富的圖書資源，能為地方農(nóng)民提供理論指導(dǎo)和技術(shù)參考。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)正逐漸成為我們生活的主宰，縣級公共圖書館的館藏資源正由文本形式向多媒體形式轉(zhuǎn)變，其中包含眾多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)的書籍和資料，能為農(nóng)民提供使用信息。為加強(qiáng)對農(nóng)家書屋的服務(wù)，縣級公共圖書館可安排專門車輛到各村開展流動(dòng)借閱服務(wù)，實(shí)現(xiàn)館藏資源服務(wù)上門。圖書館應(yīng)委派專門人員整理統(tǒng)計(jì)農(nóng)民喜好借閱的書籍種類，按農(nóng)民需求無償提供相關(guān)的科技資料和網(wǎng)絡(luò)信息。對農(nóng)民提出的問題，做到有問必答。還可通過定期舉辦農(nóng)業(yè)知識講座的方式及時(shí)將新技術(shù)和新資訊傳達(dá)給農(nóng)民，讓科學(xué)技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，改變農(nóng)民守舊的生活觀念和經(jīng)營方式。

2.2 人才資源儲備豐厚

當(dāng)前，隨著國家的政策扶持和財(cái)政投入的加大，縣級公共圖書館的人才儲備更加完善，為三農(nóng)延伸服務(wù)和農(nóng)家書屋的建設(shè)提供了夯實(shí)的人才保障。能夠進(jìn)入縣級圖書館從事相關(guān)工作的人員多為專業(yè)院校出身或接受貴正規(guī)培訓(xùn)。部分專業(yè)技術(shù)人員實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)豐富，對圖書分類、題目檢索、系統(tǒng)管理等工作頗為熟悉。這些人才下到基層為農(nóng)家書屋的建立進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)能使建設(shè)工作事半功倍。

2.3 管理經(jīng)驗(yàn)豐富

任何工作的開展實(shí)施都離不開有效的管理。很多學(xué)者將管理和科學(xué)、技術(shù)并稱為當(dāng)代文明三鼎足。管理資源的開發(fā)程度直接決定了該項(xiàng)事業(yè)能否順利開展。管理功能的發(fā)揮是現(xiàn)代圖書館職能實(shí)現(xiàn)的助推器。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速迅猛，各項(xiàng)事業(yè)都迎來了發(fā)展的春天，縣級公共圖書館也同樣如此，在服務(wù)、資源、人員、管理等方面都取得了長久的發(fā)展。主要體現(xiàn)為場館規(guī)模不斷擴(kuò)大、藏書數(shù)量不斷增多、自身建設(shè)更加完善豐富。隨著政府資金投入的逐年增加，管理工作越來越規(guī)范、服務(wù)方式和手段也越來越現(xiàn)代化、科技化。當(dāng)前，縣級圖書館基本實(shí)現(xiàn)了科學(xué)管理，服務(wù)農(nóng)家書屋是縣級圖書館的重要任務(wù)。

2.4 技術(shù)現(xiàn)代化

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全覆蓋為縣級公共圖書館服務(wù)農(nóng)村書屋提供了技術(shù)保障，這也是縣級圖書館優(yōu)越于其它信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件?？h級圖書館應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的強(qiáng)大功能，給農(nóng)家書屋的建設(shè)提供延伸服務(wù)。

3 縣級公共圖書館在服務(wù)農(nóng)家書屋過程中遇到的難點(diǎn)

隨著農(nóng)家書屋建設(shè)浪潮的掀起，大量建設(shè)過程中的問題顯露出來，常見的有缺乏相應(yīng)的管理人員、書籍資料更新速度過慢等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的閱讀興趣和閱讀積極性。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)家書屋建設(shè)過程中的常見問題歸納如下：

3.1 建設(shè)資金匱乏

我國幅員遼闊，農(nóng)村地區(qū)面積龐大。要在所有農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村書屋是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、財(cái)力和物力。農(nóng)村書屋建設(shè)工程具有網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面積廣、任務(wù)重的特點(diǎn)。要在固定期限內(nèi)完成這一工程，單依靠國家扶持還不夠，需要各級政府和黨委的積極配合。如地方政府不重視，不愿投入資金扶持，農(nóng)家書屋的建設(shè)很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 人才資源不足

農(nóng)家書屋的設(shè)立場所主要在行政村，由當(dāng)?shù)卮逦瘯刹控?fù)責(zé)管理。由于這種管理行為多為義務(wù)和兼職，所以很難找到固定的管理人員，無法保障農(nóng)村書屋的開放時(shí)間和服務(wù)效率。缺少固定的專業(yè)管理人員是農(nóng)家書屋建設(shè)過程中存在的主要問題。

3.3 沒有設(shè)立相應(yīng)的管理體制

農(nóng)家書屋是最基層的小規(guī)模圖書館，縣級圖書館對其的服務(wù)工作僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)范疇，不涉及管理，責(zé)權(quán)不清晰，更沒有相應(yīng)的管理工作制度。在實(shí)際運(yùn)營過程中，管理工作常常很隨意，沒有固定的開放時(shí)間和借閱手續(xù)，圖書亂擺亂放、損毀丟失時(shí)常發(fā)生，不利于農(nóng)家書屋的長期發(fā)展。

3.4 服務(wù)質(zhì)量差

近年來，農(nóng)家書屋的數(shù)量大幅增加，但效用卻未顯著提升，固定讀者人數(shù)稀少，出現(xiàn)這種情況的主要原因如下：一是廣大農(nóng)民群眾尚未形成良好的讀書習(xí)慣。二是缺少宣傳、管理力度差。三是開放時(shí)間較短且不固定。由于書屋的工作人員多為兼職，在農(nóng)忙時(shí)無法保障書屋的開放時(shí)間，更不可能定期舉辦讀書交流活動(dòng)。想要充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的職能應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職工作人員并與縣級圖書館開展交流合作，為農(nóng)民讀者提供最全面、最新的圖書雜志服務(wù)。用優(yōu)良的服務(wù)帶動(dòng)讀書氛圍，讓農(nóng)民愿意把閑暇時(shí)間花費(fèi)在讀書上。

4 縣級公共圖書館服務(wù)農(nóng)家書屋的有效方法

4.1 做好建設(shè)規(guī)劃

在建設(shè)農(nóng)家書屋前，先要規(guī)劃好建設(shè)場地。場地的選擇要科學(xué)合理，因地制宜，符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃部門要充分了解掌握各行政村的實(shí)際情況，對書屋建設(shè)給與全力配合和提供技術(shù)指導(dǎo)。書屋的建設(shè)要以規(guī)劃為基礎(chǔ)，建設(shè)質(zhì)量必須符合國家相關(guān)要求，書籍?dāng)?shù)量和質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，管理服務(wù)落實(shí)到位。要做到建設(shè)、節(jié)約兩手抓，充分利用各行政村現(xiàn)有的文化設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)文化信息資源、遠(yuǎn)程教育資源和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營資源的全面共享，充分發(fā)揮服務(wù)功能。

4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

農(nóng)家書屋的管理人員是農(nóng)家書屋建立成敗的關(guān)鍵。農(nóng)家書屋是迷你版的公共圖書館，其運(yùn)營管理方式與公共圖書館如出一轍，需要依靠高素質(zhì)的管理人員。從目前狀況分析，很難有農(nóng)家書屋具備聘請專職管理人員的能力，多數(shù)只能選擇村委會干部兼職。由于這部分人員非專業(yè)出身，缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，因此，縣級圖書館必須起到帶頭作用，主動(dòng)承擔(dān)培訓(xùn)責(zé)任，定期對農(nóng)家書屋的工作人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。技能培訓(xùn)可分為兩部分：一是紙質(zhì)文獻(xiàn)管理技能培訓(xùn)。二是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理技能培訓(xùn)。只有農(nóng)家書屋管理人員的水平提高了，服務(wù)質(zhì)量才能得到保障。

4.3 建立健全相關(guān)配套制度

農(nóng)家書屋的建立要想到達(dá)預(yù)期效果，就必須建立健全科學(xué)的管理制度。農(nóng)家書屋是政府公共文化設(shè)施的組成部分，與縣級圖書館一樣需要科學(xué)的管理辦法。為保障農(nóng)家書屋工作開展，縣級圖書館要承擔(dān)起責(zé)任，不斷探索有助于農(nóng)家書屋長期發(fā)展的管理機(jī)制，協(xié)助農(nóng)家書屋管理者制定各項(xiàng)管理辦法，使管理工作有章可循、有理可依，確保廣大農(nóng)民的閱讀權(quán)利。

4.4 提高服務(wù)

設(shè)立農(nóng)家書屋的宗旨是為廣大農(nóng)民提供閱讀服務(wù)。如果僅僅是設(shè)立了農(nóng)家書屋卻沒有為農(nóng)民提供滿意的服務(wù)，那就無法發(fā)揮農(nóng)家書屋的價(jià)值。縣級圖書館應(yīng)當(dāng)積極為農(nóng)家書屋的管理工作出謀劃策，經(jīng)常性組織開展農(nóng)民喜聞樂見的活動(dòng)。主要可分三步走：一是保障開放時(shí)間，確保農(nóng)民可隨時(shí)到書屋查看借閱書籍。二是公平對待所有讀者，不可對性別、年齡、身份等進(jìn)行限制。三是滿足農(nóng)民實(shí)際需要。書屋在收集書籍資料時(shí)，要以促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、提供相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識、豐富農(nóng)民業(yè)余生活為目標(biāo)，發(fā)揮書屋的輔助作用和精神力量。

5 結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)家書屋的建立是一項(xiàng)積極的惠民工程，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展提升至關(guān)重要。各相關(guān)部門要意識到農(nóng)家書屋的重要性，縣級公共圖書館要切實(shí)承擔(dān)其自身的責(zé)任，查找建設(shè)過程中存在的問題，通過技術(shù)扶持加快農(nóng)家書屋的建設(shè)速度，提高農(nóng)家書屋的服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]陳勇.縣級公共圖書館——服務(wù)農(nóng)家書屋的思考[C].國家圖書管理研討優(yōu)秀論文集2018.：中國圖書館協(xié)會，2018：152-158.

[2]李長春.通過調(diào)研強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)對文化重要地位的認(rèn)知、深化文化體制改革、加快推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮[J].寧夏文化，2019（08）：141-151.

[3]向文強(qiáng).試論縣級圖書館在“農(nóng)家書屋”在工程建設(shè)中的作用和智能[J].圖書館理論與實(shí)踐，2018（10）：116-117.

[4]張廣明，閆朝霞.淺析縣級公共圖書館服務(wù)農(nóng)家書屋的思考[J].圖書館工作與研究，2017（18）：214-216.