◆摘? 要：新時(shí)期城市的經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作由政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)向多領(lǐng)域發(fā)展，為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)廣大成員，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局具有重要作用，而構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的關(guān)鍵，就在于不斷完善“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作體制機(jī)制。本文結(jié)合“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局體制機(jī)制存在的問(wèn)題，探索城市“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局體制機(jī)制建設(shè)的重要途徑。

◆關(guān)鍵詞：“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局;體制;機(jī)制

一、城市“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作體制機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位

在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中，沒(méi)有明確黨委、政府、各部門(mén)具體職責(zé)，難以很好的貫徹落實(shí)“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。另外，雖然市級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部明確了縣（市）區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考評(píng)體系，但占總體比例并不高，而且都是和黨委其他部門(mén)聯(lián)合督查，執(zhí)行不嚴(yán)格，缺少細(xì)化政策具體措施。因此，需要健全考核考評(píng)體系，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)職責(zé)具體化。

（二）教育引導(dǎo)機(jī)制不突出

首先，缺少對(duì)“新三類(lèi)人”的教育引導(dǎo)。城市非公經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代和上一代存在很大差異，需要更多的關(guān)注他們的思想動(dòng)向，抓好教育引導(dǎo);回國(guó)的留學(xué)人員更傾向于國(guó)外的生活方式、人際交往，短時(shí)間內(nèi)很難認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性;新媒體中的代表人士，也是以年輕人居多，思想活躍又價(jià)值多元，但對(duì)政治生活的關(guān)注度和敏感度不高。要使“新三類(lèi)人”成為統(tǒng)戰(zhàn)工作“新的著力點(diǎn)”，開(kāi)展教育引導(dǎo)還需抓緊時(shí)機(jī)。其次，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士和黨外人士的引導(dǎo)稍有放松。各市正在積極改善營(yíng)商環(huán)境，但缺少法規(guī)制度給予企業(yè)扶持和政策保障，一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為，融資和貸款很難，也疲于應(yīng)對(duì)檢查和審批，存在一定負(fù)面情緒。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳方式落后

在日新月異的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各種新媒體和人們的生活緊密相連，影響著人們的政治性和敏感度。但基層的統(tǒng)戰(zhàn)聲音寥寥無(wú)幾，群眾關(guān)注度不高，社會(huì)影響力不大，“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作氣氛不熱烈。主要是因?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳理念未更新，宣傳方式仍舊停留在傳統(tǒng)的走訪(fǎng)座談、面對(duì)面交流。此外，能夠用到宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作上的財(cái)政經(jīng)費(fèi)更有限，宣傳設(shè)備配備不全、宣傳載體相對(duì)落后，缺少新媒體這種現(xiàn)代傳播手段，去進(jìn)行開(kāi)放的、包容的多向互動(dòng)。不能打破傳統(tǒng)宣傳的時(shí)空缺陷，沒(méi)有形成多角度、全方位的宣傳途徑，普及面窄，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)地域無(wú)界、身份無(wú)界、行業(yè)無(wú)界的“大統(tǒng)戰(zhàn)”宣傳工作。

二、城市“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局體制機(jī)制建設(shè)的重要途徑

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，為“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作提供組織保障

第一，進(jìn)一步完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度。各級(jí)黨委要站在全局的戰(zhàn)略高度，承擔(dān)起統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織、決策和推動(dòng)作用，做好協(xié)調(diào)溝通、統(tǒng)籌調(diào)度工作。形成以領(lǐng)導(dǎo)小組為中心，各專(zhuān)項(xiàng)小組和各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的層級(jí)管理責(zé)任體系。進(jìn)一步強(qiáng)化做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，建立起責(zé)權(quán)一致、科學(xué)分工、有效監(jiān)督的大統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

第二，落實(shí)崗位責(zé)任制度考核。各級(jí)黨委要認(rèn)清形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的新特點(diǎn)、新要求，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實(shí)實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)一步科學(xué)量化考核指標(biāo)，明確考核工作制度及工作責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)考核問(wèn)責(zé)制，細(xì)化實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估，推進(jìn)績(jī)效管理，做到年初有目標(biāo)，年中有檢查、年終有考核，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨委班子政績(jī)考查的重要內(nèi)容之一。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)機(jī)制，為“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作吸收智慧力量

大多數(shù)城市民營(yíng)企業(yè)，在未來(lái)幾年里面臨新老交接，年輕一代的接班人和創(chuàng)業(yè)者即將走上歷史舞臺(tái)，團(tuán)結(jié)凝聚好第二代的力量，引導(dǎo)他們致富思源、富而思進(jìn)。這不僅關(guān)系到統(tǒng)戰(zhàn)工作，也關(guān)系到城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是留學(xué)歸國(guó)人員。常年留學(xué)國(guó)外，他們熟知西方的社會(huì)文化，也掌握著國(guó)外的先進(jìn)理論和科技前沿，知識(shí)水平高、科研能力強(qiáng)、海外聯(lián)絡(luò)關(guān)系廣，團(tuán)結(jié)留學(xué)歸國(guó)人員，能夠廣泛傳播先進(jìn)文化，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。三是新媒體中的代表人士。新媒體不能像對(duì)傳統(tǒng)媒體那樣進(jìn)行發(fā)布前審核，從業(yè)人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的篩選和過(guò)濾，就起到了“把關(guān)人”的作用，不僅可以建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，線(xiàn)上互動(dòng)，線(xiàn)下溝通，也凈化網(wǎng)絡(luò)空間，確保網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)營(yíng)。將他們納入各民主黨派、工商聯(lián)和商會(huì)組織等工作視野，可以充分發(fā)揮他們建言獻(xiàn)策的力量。

（三）創(chuàng)新宣傳機(jī)制，為“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作打造信息載體

基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)探索與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大統(tǒng)戰(zhàn)思維，借助這樣一個(gè)平臺(tái)，開(kāi)辟統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳機(jī)制，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的實(shí)效性。除了要鞏固社會(huì)主義學(xué)院以及統(tǒng)戰(zhàn)的主陣地作用外，還需要開(kāi)拓新陣地，從主要依靠行政力量轉(zhuǎn)向行政和社會(huì)力量并舉，體現(xiàn)時(shí)代性，富有創(chuàng)造性，借助報(bào)刊、廣播、電視等形式特別是網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體，形成以統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)為實(shí)體，以網(wǎng)絡(luò)、媒體為載體的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式的強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)影響力。利用大家比較熟知的軟件，創(chuàng)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作專(zhuān)屬APP、微信公眾號(hào)、政務(wù)微博、統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)工作群等，全面展示統(tǒng)戰(zhàn)工作新亮點(diǎn)、新特色、新作為。使網(wǎng)絡(luò)社區(qū)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳政策、了解民意、化解矛盾、凝聚人心的前沿陣地。最大限度、最大范圍傳播統(tǒng)戰(zhàn)聲音，動(dòng)員社會(huì)各界參與統(tǒng)戰(zhàn)工作，同時(shí)也為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供一個(gè)議政建言和民主監(jiān)督的新平臺(tái)，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。

參考文獻(xiàn)

[1]楊衛(wèi)敏.最大公約數(shù)是習(xí)近平“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念的集中體現(xiàn)和靈活運(yùn)用[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2015.

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作者簡(jiǎn)介

王婉（1990—），女，滿(mǎn)族，遼寧鐵嶺人，碩士研究生學(xué)歷，單位：遼寧大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，主要研究方向：高校統(tǒng)戰(zhàn)。