秦智霞

摘 要：國家審計作為國家宏觀經(jīng)濟管理與監(jiān)督的一個重要手段，其提供的審計結果在一定程度上能夠反映宏觀經(jīng)濟政策的真實執(zhí)行情況，并能夠通過日常監(jiān)督對經(jīng)濟活動中的不規(guī)范行為進行及時制止，同時為經(jīng)濟體制的改革提供意見及參考。發(fā)揮好國家審計的作用，方能為我國的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。因此，從實際角度出發(fā)，簡要闡述在宏觀經(jīng)濟調控中開展審計工作的重要意義，并探究國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中的地位和作用，以期在經(jīng)濟發(fā)展迅速的社會環(huán)境下保證經(jīng)濟管理的有效性。

關鍵詞：國家審計;宏觀經(jīng)濟管理;地位;作用

中圖分類號：F239? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）16-0180-02

國家審計管理的直接作用是監(jiān)管經(jīng)濟預算，使國家宏觀經(jīng)濟調控在合理范圍內運行，滿足市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展需求。我國社會主義經(jīng)濟體制正處于發(fā)展和完善階段，國家審計在經(jīng)濟調控過程中的職能沒有全部發(fā)揮出來。為此，要全面認識國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中的地位和作用，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

一、國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中的意義

我國宏觀經(jīng)濟的管理現(xiàn)狀中，國家審計扮演者重要的角色，若能夠實現(xiàn)科學的開展，不僅能保障經(jīng)濟管理效果良好、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，還能夠從全局的角度最大限度地優(yōu)化經(jīng)濟管理水平。國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中的意義，主要包含以下兩個方面。

1.保障國家運算體系的穩(wěn)定運行。我國的市場經(jīng)濟日趨成熟、國家經(jīng)濟的發(fā)展走向也始終明確，這與科學具體的預算管理工作是分不開的。在預算管理工作中，國家審計是非常重要的一個環(huán)節(jié)。講究方式、方法的審計工作，能夠穩(wěn)步提升預算管理水平，推動預算體系的實際執(zhí)行性。我國的有關規(guī)定和立法中明確指出，審計機構要在管理工作中進行預算編制，以更好地指導國民經(jīng)濟發(fā)展。預算編制工作完成后，要經(jīng)過人大會議審議批準才可以進入執(zhí)行階段。簡單說來，預算管理是國家審計的前提條件，決算工作是后期的重點環(huán)節(jié)，如此往復，才可以使經(jīng)濟管理水平得以提升。

2.加大國家宏觀經(jīng)濟調控的力度。從以往的經(jīng)驗來看，市場的發(fā)展規(guī)律和宏觀調節(jié)力度是互為參照、缺一不可的，只有實現(xiàn)二者的共同進步，才能激發(fā)各自優(yōu)勢和特點，達到理想的契合度，為社會經(jīng)濟的快速發(fā)展提供動力和空間。與此同時，國家審計工作是實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理的有效依托，尤其對于市場經(jīng)濟易受波動的今天，是十分具有權威性的，能夠被廣泛信賴的[1]。

二、國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中的地位和作用

國家審計在宏觀經(jīng)濟管理工作中擁有至高的地位，因此，要注重發(fā)揮國家審計工作的功能和作用，突出其監(jiān)督監(jiān)管的獨立性和一體性，凸顯地位和權重，進而實現(xiàn)更為廣泛的影響。

1.具有明確的監(jiān)督關系。國家審計監(jiān)督中的三方關系通常是指審計人、立法機關以及單位，在審計工作的開展過程中，其相互關系是明確的，應確保被動接受審計的人或者部門與開展審計工作的人或者部門不存在利益關系，是互相獨立的，以充分保證審計工作的權威性和獨立運行性。為保障國家審計工作的有效開展、注重區(qū)分三方關系，要培養(yǎng)專業(yè)的審計人員隊伍，嚴格執(zhí)行審計標準，在進行人才選拔或培訓過程中，應注重工作意識的提升，減少干預審計工作的現(xiàn)象發(fā)生。不僅要進行法律法規(guī)知識方面的學習，還要促成個人意識的養(yǎng)成，遵守法律條文和規(guī)章制度，合理使用職權，不違法、不越權。

2.具有廣泛的監(jiān)督性。顧名思義，國家審計是維護國家利益和人民利益的最高評判部門，具有一定的監(jiān)督屬性，而這種獨特的功能也是其他經(jīng)濟監(jiān)管機構難以比擬的。其廣泛的監(jiān)督屬性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，監(jiān)督內容覆蓋面廣。國家審計實施監(jiān)督監(jiān)察的過程中，以自身工作標準為標桿，由淺入深，可以很好地發(fā)揮出經(jīng)濟管理的實質性作用。從實際工作角度來看，國家審計是以國家的名義直接干預，能夠保證我國的經(jīng)濟發(fā)展走在健康的線路上，及時糾正錯誤現(xiàn)象，促進良好的體系建設。其二，監(jiān)管效力的統(tǒng)一性。依照相關管理規(guī)定，大多數(shù)的經(jīng)濟監(jiān)督單位無法有效發(fā)揮作用，不能達到實際應用與科學監(jiān)管的落地性。但國家審計不同，其在發(fā)揮自身應有作用的同時，可以保證監(jiān)督的權威指導意義，促進監(jiān)管單位內部的體系建設，對其他經(jīng)濟監(jiān)督單位進行再監(jiān)督。由此可見，國家審計的監(jiān)管效力是有法可依的、是受法律保護的，更是至高無上的。不僅如此，國家審計部門具備明確的監(jiān)管權力和監(jiān)管責任，在具體實施過程中，所見的地位是符合科學的法律程序的，是法律明文規(guī)定的管理權限。同時，也是自身不可推卸的管理責任。法律明確指出，審計部門在利用自身監(jiān)督管理功能的過程中，有權按照法律規(guī)定采取強制性手段維護執(zhí)行監(jiān)管的成果，并將最終的審計結果作為受審計人或單位的參考數(shù)據(jù)，直接影響干部任命及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.協(xié)調經(jīng)濟利益關系的有效處理。無論是微觀審計還是宏觀調查，都能夠從中發(fā)現(xiàn)個人、集體甚至國家之間的利益關系網(wǎng)中存在的問題。這些問題的存在助長了不正之風，同時也挫傷了部分人的積極性，更有甚者還會損害國家利益。通過國家審計的信息調查，可以反饋并提出針對性的改進措施，有助于協(xié)調各方面的經(jīng)濟利益關系，使責、權、利更緊密的結合，從而實現(xiàn)微觀經(jīng)濟中的有關矛盾得以化解、宏觀調控的主動性逐漸加強。從國際角度來看，西方審計學家提出，審計是建立一個廉潔政府的修正工具。由此觀之，國家審計工作的監(jiān)督不僅為我國的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供便捷之路，同時對于維護整個社會的公平性、保證利益流轉的合法性以及制度建設的客觀性都有極大的幫助[2]。

4.為宏觀調控政策的制定提供決策依據(jù)。國家審計機關是政府領導下的職能部門，其所提供的審計結果也就是宏觀經(jīng)濟政策下具體執(zhí)行情況的寫照。審計機關的日常監(jiān)督，能夠揭露及制止經(jīng)濟活動中的不規(guī)范行為，并且能夠以掌握的資料為載體，深入總結規(guī)律性、傾向性的國民經(jīng)濟運行弊端，為修改或制定宏觀經(jīng)濟政策提供依據(jù)，發(fā)揮出自身審計監(jiān)管的協(xié)同作用，進而在我國經(jīng)濟體制改革進程中有的放矢地提出改進意見，減少經(jīng)濟浪潮中企業(yè)的管理不善所導致的成本高、成果低等問題，為宏觀經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。這也要求審計機關嚴格落實調控政策，注意經(jīng)濟運行的新動向，綜合分析后給出合理化建議，做好持久戰(zhàn)的準備。

對國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中的地位和作用進行分析，不但要進行理論層面的研究，還要結合實際，有針對性地解決經(jīng)濟管理問題。目前，我國的審計工作正在大力推進并不斷改善，但還有很大的進步空間，要細化法律法規(guī)，促進審計體系的形成，為宏觀經(jīng)濟的發(fā)展做好基礎性保障。

參考文獻：

[1]? 劉賽賽.國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中的地位和作用研究[J].知識經(jīng)濟，2017，（24）：35-36.

[2]? 梁磊.國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中的地位和作用探析[J].中國市場，2017，（17）：245-246.

Analysis of the Status and Role of National Auditing in Macroeconomic Management

QIN Zhi-xia

（Xinxiang Ribao，Xinxiang 453003，China）

Abstract：As an important means of national macroeconomic management and supervision，the audit results provided by the state audit can reflect the true implementation of macroeconomic policies to some extent，and can stop the non-standard behavior in economic activities in time through daily supervision，at the same time，can provide advice and reference for the reform of the economic system.Giving full play to the role of national audit will promote the economic development of our country.Therefore，from a practical point of view，this paper briefly expounds the significance of carrying out audit work in macroeconomic regulation and control，and explores its position and role in macroeconomic management，thus to ensure the effectiveness of economic management in a rapid social environment.

Key words：state audit;macroeconomic management;status;effect

[責任編輯 晨 鶴]