劉暢,王思怡,馬國(guó)巍,吳立全
(東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150030)
中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年,也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。鄉(xiāng)村振興的第一資源便是人才,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興首先要做好鄉(xiāng)村人才振興。2018年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中指出要發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用,2019年中央一號(hào)文件中更是提出要實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村需求的職業(yè)教育,這也將“新型職業(yè)農(nóng)民培育”提升到了前所未有的高度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出預(yù)計(jì)到2020年全國(guó)將培育新型職業(yè)農(nóng)民培育2 000萬(wàn)人以上,如何將傳統(tǒng)農(nóng)民培育成高素質(zhì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民,又如何使新型職業(yè)農(nóng)民真正的發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的主體作用[1],既是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),也是有效解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵?;诖耍骄啃滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育路徑將對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和小康社會(huì)的全面建成具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。
梳理國(guó)外研究文獻(xiàn),農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家于19世紀(jì)陸續(xù)出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)范職業(yè)農(nóng)民培育,學(xué)者圍繞培育意義和培育路徑展開研究。在培育意義方面,F(xiàn)ielke和Bardsley[2]對(duì)澳大利亞南部地區(qū)進(jìn)行調(diào)研指出,正規(guī)的農(nóng)業(yè)培育可顯著提升農(nóng)民的適應(yīng)能力和有效競(jìng)爭(zhēng)力。Schreinemachers等[3]則通過(guò)量化孟加拉國(guó)西南部地區(qū)淡季西紅柿生產(chǎn)培訓(xùn)對(duì)小農(nóng)戶收入影響發(fā)現(xiàn),對(duì)小農(nóng)戶來(lái)說(shuō)培訓(xùn)顯著增加了約48%的家庭凈收入。Aguirre等[4]和Deming等[5]認(rèn)為職業(yè)農(nóng)民培育在應(yīng)對(duì)人口老齡化、提高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)積極性和農(nóng)民職業(yè)身份塑造等方面發(fā)揮了重要作用。此外,在培育路徑研究中,Kumar和Kumar[6]指出為適應(yīng)全球化和世界貿(mào)易組織新規(guī)定,調(diào)整農(nóng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)刻不容緩,需要聯(lián)合國(guó)際組織、國(guó)家部門和農(nóng)業(yè)大學(xué)等主體構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)教育長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。Demiryürek和Atsan[7]則結(jié)合土耳其YAYCEP電視遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出,在設(shè)備、師資和資金受限的農(nóng)村地區(qū),可結(jié)合電視節(jié)目、印刷材料和實(shí)地示范等方法為農(nóng)民提供農(nóng)村教育服務(wù)。
隨著我國(guó)戶籍制度、城鎮(zhèn)化和新型職業(yè)農(nóng)民培育等政策的推進(jìn),“農(nóng)民”逐漸從階級(jí)身份轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N職業(yè),這也引發(fā)學(xué)者對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的思考與研究。第一,在新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵探究中,胡焱和王伯達(dá)[8]、顏廷武等[9]指出新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的客觀需要,對(duì)農(nóng)民增產(chǎn)增收,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重大意義。童潔等[10]認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民是將專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)中以獲取報(bào)酬的職業(yè)群體。朱啟臻和胡方萌[11]則提出新型職業(yè)農(nóng)民是自身具備較高素質(zhì)和專業(yè)技能并將農(nóng)業(yè)作為職業(yè)和主要收入來(lái)源的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者?,F(xiàn)有研究雖對(duì)內(nèi)涵進(jìn)行不同界定,但可進(jìn)入市場(chǎng)、懂技術(shù)、素質(zhì)高、社會(huì)地位高已成為新型職業(yè)農(nóng)民的基本特征。第二,在新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐研究中,吳易雄和周芳玲[12]對(duì)全國(guó)百村進(jìn)行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)在老少邊窮地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作流于形式、農(nóng)民培育意識(shí)淡薄,崔紅志[13]提出當(dāng)前扶持政策受益面窄、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后已成為新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展的阻礙。此后,學(xué)者對(duì)影響新型職業(yè)農(nóng)民培育意愿和培育效果的諸多因素進(jìn)行探究,馬艷艷和李鴻雁[14]發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶年齡、培訓(xùn)經(jīng)歷和政策認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶培訓(xùn)意愿具有顯著影響,楊璐璐[15]基于浙江省實(shí)證分析得出農(nóng)民培訓(xùn)滿意度會(huì)受到農(nóng)民培育預(yù)期結(jié)果、師資質(zhì)量滿意度等因素影響。第三,在新型職業(yè)農(nóng)民培育措施研究中,徐輝[16]結(jié)合意愿、需求和職業(yè)規(guī)劃等維度,通過(guò)理論分析提出“內(nèi)生主導(dǎo),外生推動(dòng)”這一培育路徑。趙偉峰等[17]通過(guò)分析安徽新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展實(shí)踐指出,要通過(guò)轉(zhuǎn)變政府角色,優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境、加快社會(huì)服務(wù)體系構(gòu)建來(lái)助力農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展。沈紅梅等[18]、夏益國(guó)和宮春生[19]、陳景紅[20]指出為提升新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性和精準(zhǔn)性,要堅(jiān)持農(nóng)戶實(shí)際需求為導(dǎo)向、提高高等教育參與程度、積極宣傳并引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。
綜上所述,現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外新型職業(yè)農(nóng)民培育研究多著眼于新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵、培育意義、培育實(shí)踐環(huán)節(jié)和培育措施,研究結(jié)果對(duì)本文具有指導(dǎo)作用。且在已有研究中,國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有推動(dòng)作用,并通過(guò)理論分析對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中新型職業(yè)農(nóng)民的培育機(jī)制進(jìn)行探究,而依托數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證探究的則相對(duì)較少。本文同樣也基于此觀點(diǎn),但并不僅限于此。其中“基于此”是指本文認(rèn)同新型職業(yè)農(nóng)民培育可提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平這一觀點(diǎn),“不僅限于此”是指本文認(rèn)為在新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間還存在較為復(fù)雜的耦合協(xié)調(diào)機(jī)理,使二者相互促進(jìn),共同發(fā)展。因此,本文基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化耦合視角,選取黑龍江省作為研究區(qū)域,構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可體現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育效果的農(nóng)民職業(yè)化兩個(gè)指標(biāo)體系,利用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)和耦合協(xié)調(diào)模型測(cè)算二者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度,以實(shí)際數(shù)據(jù)為支撐通過(guò)實(shí)證分析探究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型職業(yè)農(nóng)民培育之間的耦合作用機(jī)理。以此更為直觀地了解黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀,并針對(duì)性的提出可提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型職業(yè)農(nóng)民培育同步協(xié)調(diào)發(fā)展水平的新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐路徑。
綜合相關(guān)學(xué)者觀點(diǎn),本文將新型職業(yè)農(nóng)民界定為,全職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,將農(nóng)業(yè)商品作為產(chǎn)業(yè)且追求利潤(rùn)最大化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民有所區(qū)別,第一,新型職業(yè)農(nóng)民在情感上依附于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,愿以農(nóng)民為職業(yè),服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。第二,新型職業(yè)農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)思想的束縛,不僅僅依靠代際傳承的種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),而是主動(dòng)學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。第三,新型職業(yè)農(nóng)民更擅長(zhǎng)用科學(xué)的手段管理和經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。正是這些差異使得新型職業(yè)農(nóng)民較傳統(tǒng)農(nóng)民而言,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有更強(qiáng)的推動(dòng)作用。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這“四化”同步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)[21],是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動(dòng)態(tài)過(guò)程,這不僅僅是農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,還包括生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民觀念等多種要素的轉(zhuǎn)變。因此,本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)包含生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、生活方式現(xiàn)代化和觀念意識(shí)現(xiàn)代化等多方面因素的系統(tǒng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),也就是推動(dòng)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、生活方式現(xiàn)代化和觀念意識(shí)現(xiàn)代化。
新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主力軍。新型職業(yè)農(nóng)民能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,其發(fā)展動(dòng)力機(jī)制包括技術(shù)、生活方式和觀念等要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先,新型職業(yè)農(nóng)民重視農(nóng)業(yè)新技術(shù),具有追求農(nóng)耕機(jī)械化、科技化和水利化的動(dòng)力,將培育中掌握的農(nóng)業(yè)水利知識(shí)和農(nóng)耕技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平得以提升并推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。其次,還應(yīng)注意到新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍中不僅包含農(nóng)村未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生、各類新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人還吸納了返鄉(xiāng)農(nóng)民工和就讀農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生等。后者具有第二、三產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和城市生活經(jīng)歷,在返鄉(xiāng)全職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民休閑娛樂(lè)方式創(chuàng)新、鄉(xiāng)村精神文化建設(shè)和生活環(huán)境優(yōu)化,促進(jìn)生活方式現(xiàn)代化發(fā)展。第三,傳統(tǒng)農(nóng)民雖然也從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),但這類“農(nóng)民”具有較強(qiáng)的社會(huì)學(xué)意義,強(qiáng)調(diào)的是一種社會(huì)等級(jí)秩序。而新型職業(yè)農(nóng)民則是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的經(jīng)濟(jì)人,是具有逐利意識(shí)追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)主體,他們將農(nóng)業(yè)商品視為產(chǎn)業(yè)。因此,新型職業(yè)農(nóng)民更關(guān)注糧食品質(zhì)安全、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,繼而推動(dòng)觀念意識(shí)現(xiàn)代化發(fā)展。
作為國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐[22],農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化使農(nóng)民從傳統(tǒng)的生產(chǎn)勞動(dòng)束縛中得以解放,所帶來(lái)的現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展也加快了農(nóng)業(yè)信息流通與傳播速度,使新型職業(yè)農(nóng)民培育的受益群體更廣、成本更低。此外,作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面建設(shè)小康社會(huì)和同步推進(jìn)“四化”的關(guān)鍵,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)民文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有一定的影響。因此,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅為新型職業(yè)農(nóng)民提供了良好的生成條件,還能為新型職業(yè)農(nóng)民提供更好的施展平臺(tái)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型職業(yè)農(nóng)民提供良好的生成條件。首先,國(guó)家大力支持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),且參與此過(guò)程的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高校、科研院所和合作社等數(shù)量相對(duì)較多,一定程度上的合作與資源共享能夠?yàn)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民提供更多的人才和資金保障。其次,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,為減少無(wú)人耕種的荒地?cái)?shù)量、降低耕地碎片化程度并發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)而提出的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,為新型職業(yè)農(nóng)民提供了獲取土地資源的合理方式[23]。第三,農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開人力資本,同樣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也離不開現(xiàn)代化農(nóng)民。這一觀念催生了農(nóng)民培育機(jī)構(gòu)的出現(xiàn),同時(shí)隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸得到了完善,為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造了良好的培育條件。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型職業(yè)農(nóng)民提供更好的施展平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,需要大量懂技術(shù)、會(huì)管理和善經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)人才。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)耕文明的傳承主要是生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)習(xí)俗在代際之間的傳播,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則更多的關(guān)注科技手段在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的使用。另外,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展催生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指,當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模時(shí),才能降低生產(chǎn)成本,提高盈利水平。要做到這些只有專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、受過(guò)專業(yè)培育且獲得資格認(rèn)證的新型職業(yè)農(nóng)民才能勝任擔(dān)當(dāng)。因此,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅有利于新型職業(yè)農(nóng)民的生成和農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的壯大,還為新型職業(yè)農(nóng)民施展自身技能提供了平臺(tái)。
總而言之,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型職業(yè)農(nóng)民在動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系為新型職業(yè)農(nóng)民提供了有利的生成條件和更好的施展平臺(tái),而新型職業(yè)農(nóng)民的技術(shù)、社會(huì)和觀念等要素也契合了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。二者相互作用、相互影響并交叉滲透,形成耦合互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)。
在對(duì)兩大系統(tǒng)耦合關(guān)系進(jìn)行研究前,需要選取指標(biāo)、構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。當(dāng)前關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)研究較多,但尚未形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,多數(shù)研究選擇投入、產(chǎn)出、社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展4個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)體系,但因數(shù)據(jù)可獲取性和研究空間尺度等因素的差異,具體的指標(biāo)也各有異同。本文選取黑龍江省為研究區(qū)域,測(cè)算其市域單元的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,因此在指標(biāo)體系的構(gòu)建上更多的借鑒佟光霽和孫綱[24]、李俊杰等[25]和夏四友等[26]市域尺度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)研究,采用層次分析法構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展4個(gè)準(zhǔn)則層,涵蓋12項(xiàng)具體指標(biāo)的黑龍江省市域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系(表1)。此外,結(jié)合黑龍江省實(shí)際情況,遵循科學(xué)性、可得性和代表性等原則,借鑒童潔等[10]、奐平清和何鈞力[27]研究,從科技應(yīng)用水平、全職務(wù)農(nóng)程度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和信息化程度4個(gè)維度構(gòu)建共10項(xiàng)指標(biāo)的農(nóng)民職業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以測(cè)算黑龍江省市域單元的農(nóng)民職業(yè)化水平。
表1 黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化的評(píng)價(jià)體系及指標(biāo)權(quán)重Table 1 Evaluation system and the weights of agricultural modernization and farmers’ professionalization
熵值法可根據(jù)指標(biāo)所包含的信息直接計(jì)算出指標(biāo)的權(quán)重,并體現(xiàn)指標(biāo)評(píng)價(jià)值與評(píng)價(jià)單位的差距。因此,本研究選用熵值法確定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。為了消除指標(biāo)間差異性量綱的影響,采用極值標(biāo)準(zhǔn)化方式進(jìn)行無(wú)量綱處理,再按照熵值法步驟計(jì)算指標(biāo)權(quán)重(表1)。在此基礎(chǔ)上對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)行測(cè)算:
式中:U1和U2分別為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指數(shù);mj和nj為兩個(gè)系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重,Zij和Yij分別為兩個(gè)系統(tǒng)第i個(gè)城市第j項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的結(jié)果;T為兩個(gè)系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)指數(shù),代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展水平對(duì)協(xié)調(diào)度的貢獻(xiàn),可用以規(guī)避“虛假耦合”現(xiàn)象,反映兩個(gè)系統(tǒng)之間真實(shí)的協(xié)同水平;α、β分別表示農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化貢獻(xiàn)發(fā)展系數(shù),本研究認(rèn)為在黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展應(yīng)處于同等重要的地位,二者應(yīng)相互促進(jìn),共同發(fā)展,故α=β=0.5。
本文研究的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化是相互作用的兩個(gè)系統(tǒng),對(duì)其耦合協(xié)調(diào)度的測(cè)算參考了物理學(xué)中的容量耦合系數(shù)模型,在對(duì)其修正后得到耦合協(xié)調(diào)度模型:
式中:C為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化的耦合度,數(shù)值越大表明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化兩個(gè)體系越能和諧發(fā)展;D為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化的耦合協(xié)調(diào)度,D值越接近1則表示農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展程度越高。
借鑒唐未兵和唐譚嶺[28]、曹現(xiàn)強(qiáng)和姜楠[29]的相關(guān)研究,按照耦合協(xié)調(diào)度大小,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化耦合協(xié)調(diào)類型進(jìn)行劃分(表2)。
農(nóng)民職業(yè)化是通過(guò)職業(yè)培育,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、提升農(nóng)民素質(zhì)的過(guò)程,體現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民培育的水平。由于新型職業(yè)農(nóng)民培育水平存在地域性和差異性難以具體量化,且在數(shù)據(jù)收集中易受到被調(diào)研者主觀因素影響,因此利用統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)測(cè)算農(nóng)民職業(yè)化水平以體現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育狀況。
表2 耦合協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn)Table 2 Division standard of the integrated coordination degree
黑龍江省于2015年正式出臺(tái)《新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案》,啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目,因此選取2015—2017年黑龍江省各地級(jí)市面板數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。研究數(shù)據(jù)主要來(lái)自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2016—2018年)、《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》(2016—2018年)和黑龍江省各地級(jí)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2016—2018年),對(duì)于缺失數(shù)據(jù)采用均值插補(bǔ)法進(jìn)行填補(bǔ)。
運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)測(cè)算出黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化綜合發(fā)展水平及二者綜合協(xié)調(diào)指數(shù)(表3)。從全省整體發(fā)展情況來(lái)看,2015—2017年間黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平均高于農(nóng)民職業(yè)化水平。主要是由于黑龍江省2012年印發(fā)《現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃通知》并以此為指南開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作[24],在相關(guān)政策推動(dòng)下先進(jìn)農(nóng)用機(jī)械得到推廣、無(wú)人耕種荒地得以開發(fā)利用,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。而省域內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作則是于2015年正式展開,尚處于發(fā)展初期階段,培育方案實(shí)施經(jīng)驗(yàn)薄弱且部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受到傳統(tǒng)小農(nóng)思想的束縛缺少自主參與職業(yè)農(nóng)民培育的意識(shí),影響了農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。
從時(shí)間上來(lái)看,2015—2017年間黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)從0.330上升至0.351,總體呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì),但2016年卻有所下降(表3)。對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系而言,農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出對(duì)其發(fā)展具有重要影響。2016年黑龍江省農(nóng)耕期出現(xiàn)持續(xù)高溫、暴雨洪澇和大風(fēng)等極端天氣,農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到40萬(wàn)hm2,農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出量整體下降,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指數(shù)降低。此外,黑龍江省農(nóng)民職業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在2015—2017年間呈現(xiàn)出遞增態(tài)勢(shì)。這可能由于2015年后,結(jié)合省域內(nèi)實(shí)際狀況相繼出臺(tái)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案和土地流轉(zhuǎn)等配套政策,推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展,也表明新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得了成效。
表3 黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化綜合發(fā)展水平Table 3 Comprehensive development level of agricultural modernization and farmers’ professionalization
從空間布局上來(lái)看,2015—2017年各地級(jí)市間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展水平存在明顯的差異。依據(jù)地理布局,將黑龍江省區(qū)域分為西南部和東北部?jī)刹糠郑髂喜堪ü枮I市、綏化市、齊齊哈爾市和大慶市,東北部包括雞西市、鶴崗市、雙鴨山市和伊春市等。就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)而言,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高水平和較高水平城市分布在黑龍江省西南部(表3),這些市域?qū)儆诤邶埥〖Z食產(chǎn)區(qū),也是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),具有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。而伊春、雙鴨山和七臺(tái)河等市域則位于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和老工業(yè)基地區(qū),農(nóng)作物播種面積和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出較少,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較低。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的區(qū)域性失衡也對(duì)通過(guò)市域平均值測(cè)算得出的黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平產(chǎn)生影響,使其低于省域單元直接測(cè)算得出的黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平[30]。另一方面,農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展水平的空間布局也同樣存在這一特征,且哈爾濱市極化態(tài)勢(shì)明顯,其綜合發(fā)展水平顯著高于雙鴨山、七臺(tái)河等市。之所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)這一空間分布特征,主要在于哈爾濱市作為省會(huì)城市,是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,農(nóng)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施完善,且擁有多所農(nóng)業(yè)相關(guān)院??商峁┺r(nóng)業(yè)技能培育,對(duì)鄰近的周邊城市具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)和涓滴效應(yīng)。
2015—2017年黑龍江省各地級(jí)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化耦合度波動(dòng)幅度較小,總體維持在0.386~0.500之間,屬于拮抗耦合(圖1)。從全省整體情況來(lái)看,兩個(gè)系統(tǒng)耦合度由0.481變化為0.478,雖然數(shù)值上有所減少,但仍處于中級(jí)拮抗耦合階段。這是由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化相互促進(jìn)、相互作用,在政策激勵(lì)和運(yùn)行機(jī)制的影響下二者之間的關(guān)系會(huì)一直維持下去,但受到兩個(gè)體系自身發(fā)展條件的限制耦合度可能會(huì)下降。
從空間來(lái)看,2015—2017年間各地級(jí)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化耦合度有增有減,但佳木斯市3年的耦合度均為0.500,始終處于高級(jí)拮抗耦合。究其原因這與佳木斯市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān),佳木斯市在國(guó)家農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目扶持下加大對(duì)農(nóng)田水事務(wù)的財(cái)政支出,增加水稻種植面積,對(duì)農(nóng)田進(jìn)行合理規(guī)劃提高了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。同時(shí)組建農(nóng)機(jī)合作社,建立富錦綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)展優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù),組織新型農(nóng)民在市委黨校參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作初具規(guī)模。由此可知,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化耦合發(fā)展同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、先進(jìn)科技推廣和職業(yè)農(nóng)民培育體系息息相關(guān)。在這期間,西南部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化“雙高”城市的耦合度穩(wěn)定在高級(jí)拮抗和中級(jí)拮抗階段。其主要原因是哈爾濱市及其沿線市域大慶、綏化和齊齊哈爾位于松嫩平原上,是國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)地。在地理位置優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推下,大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)示范田建設(shè)、機(jī)械化生產(chǎn)和新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新,依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)技術(shù)革新。在新型職業(yè)農(nóng)民培育方面,建立農(nóng)民科技教育培育中心并逐步擴(kuò)大培育范圍,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)理論知識(shí)和職業(yè)化意識(shí)等方面的培育,擴(kuò)大農(nóng)民職業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的融合空間,使二者耦合度保持穩(wěn)定。
圖1 黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化耦合度Fig. 1 Coupling degree of agricultural modernization and farmers’ professionalism
2015—2017年黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化耦合協(xié)調(diào)度由0.387增加到0.389呈現(xiàn)小范圍波動(dòng)式上升,耦合協(xié)調(diào)等級(jí)始終維持在輕度失調(diào)階段,具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平超前于農(nóng)民職業(yè)化的發(fā)展(圖2)。在2016年耦合協(xié)調(diào)度較前年下降了0.005,這是由于2016年黑龍江省氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響,系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)性減弱。此后耦合協(xié)調(diào)度上升原因在于一方面,隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的提出,農(nóng)業(yè)建設(shè)人才需求增加,鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快,為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供有利的前期條件,也有助于農(nóng)民職業(yè)化水平提升;另一方面,“堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向,爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵”指明黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo),推進(jìn)五大創(chuàng)新,提供社會(huì)化公共服務(wù),釋放農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展活力,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展前景趨好,與農(nóng)民職業(yè)化良性協(xié)調(diào)程度有所提升。
黑龍江省各地級(jí)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)差異化特征。2015—2017年雙鴨山、七臺(tái)河和伊春市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化耦合協(xié)調(diào)度低于0.300,兩個(gè)系統(tǒng)處于中度失調(diào)階段。從發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)來(lái)看3個(gè)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展明顯滯后于農(nóng)民職業(yè)化的發(fā)展,區(qū)域內(nèi)農(nóng)民職業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的促進(jìn)作用更強(qiáng)。這是由于雙鴨山和七臺(tái)河煤炭等礦產(chǎn)資源較為豐富是煤電化基地城市,而伊春素有“森林氧吧”之稱擁有富饒的森林生態(tài)資源屬于林業(yè)資源型產(chǎn)地,3個(gè)市的農(nóng)業(yè)資源較其他城市稍顯薄弱,農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入也相對(duì)較低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化沒(méi)有達(dá)到良性協(xié)調(diào)。雞西、鶴崗、牡丹江和黑河4個(gè)市的農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到當(dāng)?shù)刈匀毁Y源得限制,側(cè)重老工業(yè)基地振興和森林撫育工作,使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化耦合協(xié)調(diào)等級(jí)處于輕度失調(diào)階段。而同樣位于煤電化基地的佳木斯市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況成立農(nóng)民合作社發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)作用,建立“減化肥、減農(nóng)藥和減除草劑”三減示范基地并將此作為農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化的良性正耦合關(guān)系。
圖2 黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化耦合協(xié)調(diào)度Fig. 2 Integrated coordination degree of agricultural modernization and farmers’ professionalization
從空間結(jié)構(gòu)來(lái)看,西南部城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展度相對(duì)高于東北部城市。這是由于一方面,西南部城市地處平原,可參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的潛在群體較為廣泛,具有農(nóng)民職業(yè)化水平發(fā)展?jié)摿?,通過(guò)不斷優(yōu)化調(diào)整培育內(nèi)容,能夠切實(shí)的推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民增產(chǎn)增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面,2015年末綏化市被選為國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進(jìn)示范市并設(shè)立了包括哈爾濱市依蘭縣在內(nèi)的25個(gè)示范縣。在新型職業(yè)農(nóng)民培育示范市(縣)與“兩大平原”改革政策相疊加的基礎(chǔ)上,西南部的市強(qiáng)化農(nóng)業(yè)教育,逐步夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量,大規(guī)模進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)提高糧食產(chǎn)量,帶動(dòng)了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。
黑龍江省部分地級(jí)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展水平之間存在較大差距,產(chǎn)生發(fā)展脫節(jié)現(xiàn)象,為了促進(jìn)二者穩(wěn)中向好發(fā)展,要結(jié)合區(qū)域綜合評(píng)價(jià)指數(shù)制定新型職業(yè)農(nóng)民培育目標(biāo)。依據(jù)測(cè)算結(jié)果,針對(duì)雞西、雙鴨山和鶴崗等農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展水平高于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的地級(jí)市,新型職業(yè)農(nóng)民培育要以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展為主要目標(biāo)。培訓(xùn)要帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率,利用現(xiàn)代化、特色化和信息化的方式打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛,同時(shí)要發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的貢獻(xiàn),增加區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的正向影響。對(duì)于哈爾濱、齊齊哈爾和大慶等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平高于農(nóng)民職業(yè)化水平的地級(jí)市,新型職業(yè)農(nóng)民培育要以提高農(nóng)民現(xiàn)代化農(nóng)耕技術(shù)應(yīng)用水平為目標(biāo),使農(nóng)業(yè)技術(shù)拓展延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)文化等方面,真正做到學(xué)以致用,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的全方位、多元化發(fā)展。
2016年黑龍江省因受到氣象災(zāi)害的影響,大量農(nóng)田絕收,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)和兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度降低,這對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)掌握的農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)耕技術(shù)提出了新的要求,新型職業(yè)農(nóng)民的培育內(nèi)容急需豐富拓展。一方面,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象減災(zāi)實(shí)用知識(shí)推廣。黑龍江省地處松嫩平原和三江平原,農(nóng)業(yè)科技規(guī)?;瘧?yīng)用潛力較大,要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員深入農(nóng)村推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)實(shí)用知識(shí)[31],包括立體生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和農(nóng)業(yè)氣候資源變化規(guī)律等,為農(nóng)民建立系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)結(jié)構(gòu),拓展職業(yè)農(nóng)民技術(shù)知識(shí)視野,降低氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,佳木斯市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化耦合度最高,其中綠色生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用起到重要作用。因此,新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容中要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念宣傳,結(jié)合實(shí)地狀況講解優(yōu)質(zhì)栽培、秸稈綜合利用和保護(hù)性耕作等技術(shù)[32],使新型職業(yè)農(nóng)民深刻的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和糧食安全、生態(tài)環(huán)境在國(guó)家未來(lái)發(fā)展中的重要作用。
黑龍江省西南部的市得益于農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和綏化、富錦等新型職業(yè)農(nóng)民示范市(縣)的帶動(dòng),其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化耦合協(xié)調(diào)等級(jí)高于東北部城市。而作為煤電化基地市的佳木斯市,在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和新型經(jīng)營(yíng)主體的輻射下推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,兩大系統(tǒng)呈現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)態(tài)勢(shì)。可見(jiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展與政府、農(nóng)戶和社會(huì)組織等主體合力參與息息相關(guān)。因此,黑龍江省要建立一種由政府引導(dǎo),企業(yè)為主體,院校與農(nóng)民合作社共同參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。在該培育模式下需要農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)廣播電臺(tái)為職業(yè)農(nóng)民提供理論知識(shí),企業(yè)則需為職業(yè)農(nóng)民提供相關(guān)行業(yè)現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求等信息,增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民市場(chǎng)敏銳度。而農(nóng)民合作社還要記錄農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各類問(wèn)題,定期同專家交流,邀請(qǐng)專家進(jìn)行答疑解惑。此外,新型職業(yè)農(nóng)民的培育形式也要隨之進(jìn)行調(diào)整。充分利用黑龍江省冬季休耕期,對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行短期集中培訓(xùn),制定彈性學(xué)制,支持和鼓勵(lì)高素質(zhì)農(nóng)民以半農(nóng)半讀的形式走進(jìn)中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課堂。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,打造新型職業(yè)農(nóng)民培育電子平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程授課,突破時(shí)間和空間的限制。
黑龍江省農(nóng)民職業(yè)化評(píng)價(jià)指數(shù)的持續(xù)上升受到新型職業(yè)農(nóng)民培育政策的影響,表明要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化的協(xié)調(diào)推進(jìn),需要重視新型職業(yè)農(nóng)民培育配套扶持政策體系的完善。其一,制定積極的就業(yè)政策,建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制,留住現(xiàn)有的鄉(xiāng)村建設(shè)人才并吸引有意服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)人才,以此擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)模;其二,建立土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和流轉(zhuǎn)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制,尤其是在西南部人口密集城市,要積極引導(dǎo)閑置、荒廢土地流轉(zhuǎn),擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)規(guī)模、降低其生產(chǎn)成本;其三,完善金融與社會(huì)公共服務(wù)政策,對(duì)參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的農(nóng)戶提供補(bǔ)貼,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范疇;其四,健全新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)保障政策,借鑒上海市、江蘇省等地相關(guān)經(jīng)驗(yàn),可優(yōu)先對(duì)獲得資格證書的高學(xué)歷青年新型職業(yè)農(nóng)民提供城鎮(zhèn)職保補(bǔ)貼[33]。
2015—2017年黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)式增長(zhǎng),在受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度逐漸提高,但異常氣候的頻發(fā)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出量的大幅下降也給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)消極影響。在此期間,農(nóng)民職業(yè)化的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì),政策的引領(lǐng)和激勵(lì)作用較強(qiáng),新型職業(yè)農(nóng)民培育工作已初見(jiàn)成效。整體上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展雖略超前于農(nóng)民職業(yè)化,但綜合協(xié)調(diào)指數(shù)有所增加,二者發(fā)展水平前景趨好。
2015—2017年黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化長(zhǎng)期存在相互促進(jìn)、相互影響的拮抗耦合關(guān)系。耦合協(xié)調(diào)等級(jí)一直處于輕度失調(diào)階段,耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值小幅度提高,兩大系統(tǒng)逐漸向優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)方向發(fā)展。各地級(jí)市耦合協(xié)調(diào)等級(jí)差異化特征明顯,西南部城市兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)性優(yōu)于東北部城市。受農(nóng)業(yè)發(fā)展自然資源限制的地級(jí)市,通過(guò)積極扶持新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目,發(fā)揮農(nóng)民職業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推動(dòng)作用,加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)二者良性協(xié)調(diào)發(fā)展程度。
為了盡快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)良性互動(dòng),由輕度失調(diào)向優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)方向發(fā)展,需要重視對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑的優(yōu)化調(diào)整。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H現(xiàn)狀制定培育目標(biāo);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用知識(shí)推廣;探索多主體參與的新型培育模式;完善培育政策扶持體系,保障新型職業(yè)農(nóng)民培育可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究2020年4期