摘要：伴隨我國(guó)鋼鐵行業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)階段，供需矛盾突出，產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，高成本、低效益。為積極應(yīng)對(duì)困境和破解短板，企業(yè)亟需以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，多方培育非鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，消納非鋼產(chǎn)業(yè)自身人工成本，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)、健康、良性發(fā)展，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家供給側(cè)改革消減產(chǎn)能的主旨目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 鋼鐵企業(yè) 去產(chǎn)能 科學(xué)發(fā)展

近年來，河鋼宣鋼基于國(guó)家供給側(cè)改革中關(guān)于去產(chǎn)能的相關(guān)部署，不斷創(chuàng)新管理舉措，聚焦非鋼板塊創(chuàng)效，以增強(qiáng)企業(yè)防范和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，化“危”為“機(jī)”，攻堅(jiān)克難。圍繞鋼鐵主業(yè)消減的現(xiàn)實(shí)理性思考，從管控層面推陳出新，創(chuàng)造性發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，成效斐然。

1企業(yè)消減產(chǎn)能及發(fā)展非鋼的愿景

2016年-2019年，河鋼宣鋼非鋼產(chǎn)業(yè)將按照集團(tuán)非鋼發(fā)展戰(zhàn)略部署和工作需要，緊緊立足于集團(tuán)對(duì)各子公司主業(yè)及非鋼板塊所重新擬定的考核任務(wù)（如以河鋼宣鋼為例，KPI指標(biāo)包括：鋼鐵主業(yè)人均產(chǎn)鋼超過750噸、非鋼產(chǎn)業(yè)單位消納人工成本指標(biāo)實(shí)現(xiàn)100%、非鋼板塊外部收入5-6.5億元及外部市場(chǎng)創(chuàng)收占比超過15-20%等），重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)需求與產(chǎn)品服務(wù)，深度解析新時(shí)期關(guān)乎鋼企生存與發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)政策。同時(shí)，基于當(dāng)前河鋼宣鋼伴隨國(guó)家供給側(cè)改革中關(guān)于去產(chǎn)能的整體布局，亟需集中優(yōu)勢(shì)力量大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以便實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移（或轉(zhuǎn)型升級(jí)）及科學(xué)合理安置職工的雙重目的。通過非鋼項(xiàng)目建設(shè)和落實(shí)，進(jìn)一步提升企業(yè)非鋼系統(tǒng)綜合執(zhí)行力與競(jìng)爭(zhēng)力水平。

2企業(yè)發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)的必要性與局限性

2.1必要性

河鋼宣鋼正處在國(guó)家“供給側(cè)改革”、鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊階段，以及2022年冬奧會(huì)環(huán)境、場(chǎng)館和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)期，以及張家口市作為北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域定位和2020年張家口市無鋼市發(fā)展格局。河鋼宣鋼面臨企業(yè)生存與可持續(xù)發(fā)展、妥善安置職工和優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整等現(xiàn)實(shí)問題，為加快落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)于河鋼宣鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作任務(wù)，大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。

2.2局限性

（1）地域方面：張宣地區(qū)自身地域小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間小，且經(jīng)濟(jì)體量不足，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，制約河鋼宣鋼非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）資金方面：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目，資金需求額度較大，且項(xiàng)目本身需要一個(gè)較長(zhǎng)的培育期。

簡(jiǎn)言之，在多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要集團(tuán)協(xié)調(diào)各級(jí)政府在土地、稅收、資金、項(xiàng)目、業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策等方面給予支持。

3基于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確立非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

3.1制定資源開發(fā)規(guī)劃

（1）以企業(yè)土地為依托，擬建設(shè)國(guó)家或省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，通過科學(xué)規(guī)劃，安置企業(yè)非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)項(xiàng)目和轉(zhuǎn)崗職工。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)面向國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)開放落戶，以打造高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉缎詧@區(qū)，并使之衍生為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

（2）西廠區(qū)開發(fā)建設(shè)。依據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和河鋼宣鋼非鋼發(fā)展資金實(shí)力及需求，與政府對(duì)接，制定西廠區(qū)土地（2300畝）由政府收儲(chǔ)的變現(xiàn)方案并落實(shí)。

（3）對(duì)東廠區(qū)大宗土地（7800畝）實(shí)施盤活，擬建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。4.進(jìn)一步與有意向企業(yè)或單位進(jìn)行土地利用項(xiàng)目接洽，根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目特點(diǎn)開發(fā)盤活煙筒山土地、濱河莊園土地等其他土地，或土地資源在政府協(xié)調(diào)下實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)。

（4）依托現(xiàn)有非鋼產(chǎn)業(yè)資源，面向社會(huì)和河鋼集團(tuán)供應(yīng)鏈與主體產(chǎn)業(yè)鏈，集中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)資源與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3.2編訂項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)化發(fā)展路徑

（1）建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目

積極與市、區(qū)兩級(jí)政府進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，共同打造投資優(yōu)質(zhì)環(huán)境，三方共同協(xié)商投資合作事宜，承接北京市搬遷項(xiàng)目，如新能源項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目等。

（2）以2016年組建的五家新公司為發(fā)展平臺(tái)，全方位對(duì)接市場(chǎng)，深度進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)、引進(jìn)，謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化。

第一，依托新事業(yè)公司進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。新事業(yè)發(fā)展公司作為企業(yè)自身發(fā)展和對(duì)外合作引進(jìn)中小型項(xiàng)目或職工自主創(chuàng)業(yè)的非鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，拓展海外技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、內(nèi)部貿(mào)易等相關(guān)業(yè)務(wù)。第二，依托鋼業(yè)公司進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。申辦完成房地產(chǎn)開發(fā)和銷售資質(zhì)，與國(guó)內(nèi)有意向的知名房地產(chǎn)開發(fā)商（如恒大地產(chǎn)等）合作共同開發(fā)，打造宣化宜居城市。第三，依托鋼源公司發(fā)展信息化項(xiàng)目。利用張家口區(qū)域內(nèi)最大信息技術(shù)方面硬件集成和軟件開發(fā)實(shí)體優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)信息技術(shù)硬件和集成商項(xiàng)目合作開展工業(yè)自動(dòng)化、管理自動(dòng)化、智慧城市和安保系統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)，并作為河鋼宣鋼非鋼產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)項(xiàng)目和職工信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。第四，依托機(jī)電公司開發(fā)維檢、運(yùn)維項(xiàng)目。與市、區(qū)各企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)接洽，承接各類機(jī)械、電氣自動(dòng)化工程項(xiàng)目，機(jī)電設(shè)備安裝及維修、維護(hù)，電力安裝與小型輸變電工程，冶金機(jī)電設(shè)備技術(shù)改造和線下修理等項(xiàng)目。第五，依托宣鋼杭蕭鋼構(gòu)公司開發(fā)房建項(xiàng)目。與市、區(qū)兩級(jí)政府進(jìn)行對(duì)接，與區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)商進(jìn)行業(yè)務(wù)接洽，承接大型場(chǎng)館、商用和住宅房屋設(shè)計(jì)、施工建設(shè)項(xiàng)目。

3.3利用非鋼單位和改制單位優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)

（1）合資合作醫(yī)療項(xiàng)目。企業(yè)與中信產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司弘慈醫(yī)療集團(tuán)對(duì)宣鋼醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療合資合作，通過“引資、引制、引智”組建股份制新型合資醫(yī)院公司（宣鋼醫(yī)院公司），提升區(qū)域品牌影響力。

（2）利用河鋼宣鋼現(xiàn)有裝備和人力，組建并輸出管理團(tuán)隊(duì)、工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)、檢修維護(hù)團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)操作團(tuán)隊(duì)、新文化傳媒團(tuán)隊(duì)等向河鋼集團(tuán)和社會(huì)輸出專業(yè)服務(wù)。同時(shí)通過與政府對(duì)接，為張家口市和宣化區(qū)輸出環(huán)衛(wèi)、協(xié)警、保安專業(yè)人員及其管理人員。

4企業(yè)發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)所需要的幫扶政策

為加快落實(shí)和推進(jìn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)于河鋼宣鋼去產(chǎn)能的工作任務(wù)，立足客觀實(shí)際和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理安置分流職工，企業(yè)非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需如下扶持政策：

第一，享受國(guó)家關(guān)于鋼鐵產(chǎn)能退出所給予的相關(guān)政策。第二，富余職工安置政策。第三，請(qǐng)求省、市政府將該地塊核準(zhǔn)為國(guó)家或省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受國(guó)家或省級(jí)產(chǎn)業(yè)園在稅費(fèi)方面相應(yīng)政府鼓勵(lì)和扶持優(yōu)惠政策，有利于非鋼事業(yè)招商引資與可持續(xù)發(fā)展，為招商引資、安置職工創(chuàng)造條件。第四，對(duì)于新成立公司，在政府采購(gòu)方面給予幫扶，行業(yè)自身國(guó)家、地方扶持政策給予及時(shí)到位。請(qǐng)求政府對(duì)已經(jīng)實(shí)施或?qū)⒑罄m(xù)實(shí)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的非鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予相應(yīng)的政策補(bǔ)貼指標(biāo)和補(bǔ)貼資金，以便河鋼宣鋼加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和安置轉(zhuǎn)崗職工。第五，對(duì)東廠區(qū)土地盤活和西廠區(qū)土地開發(fā)過程需給予相應(yīng)的政策幫扶。第六，政府給予河鋼宣鋼“去產(chǎn)能”非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，以及對(duì)已經(jīng)實(shí)施或?qū)⒑罄m(xù)實(shí)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的非鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予相應(yīng)的政策補(bǔ)貼指標(biāo)和補(bǔ)貼資金。第七，氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需省、市政府協(xié)調(diào)配套政策。第八，需省、市政府提供公益性、事業(yè)性崗位，幫助河鋼宣鋼妥善安置和分流轉(zhuǎn)崗職工。第九，河鋼宣鋼參股的改制單位鑫龍公司加油站對(duì)外營(yíng)業(yè)項(xiàng)目，需省、市政府和市商務(wù)局協(xié)調(diào)辦理對(duì)外經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。第十，針對(duì)張家口宣鋼杭蕭鋼構(gòu)股份有限公司后續(xù)投產(chǎn)及業(yè)務(wù)推廣，需協(xié)調(diào)市政府盡快出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)方案，以及協(xié)調(diào)市（區(qū)）兩級(jí)政府在公建與民建方面，盡快落實(shí)示范項(xiàng)目，以此帶動(dòng)本地區(qū)裝配式建筑的發(fā)展。

以上幫扶政策，各級(jí)政府部門和河鋼集團(tuán)應(yīng)以文件明確，如資金問題、土地出讓金返還問題、稅收減免問題、市場(chǎng)支持和份額問題等，以利于后續(xù)招商引資與非鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

后期，基于相關(guān)幫扶政策與資金到位，企業(yè)將繼續(xù)深化筑巢引鳳力度，盤活存量，做優(yōu)增量，加快非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

5結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明：發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)已成為鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)與尋求突變的必要手段。目前，河鋼宣鋼非鋼創(chuàng)效已經(jīng)彰顯出蓬勃而強(qiáng)大的生命力。激活非鋼資源、做強(qiáng)非鋼產(chǎn)業(yè)，剝離鋼鐵主業(yè)附加成本，將更有利于助推企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：韓金曦（1972-）男，山東壽光人，北京科技大學(xué)碩士研究生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)任職河鋼集團(tuán)宣鋼公司轉(zhuǎn)型發(fā)展部部長(zhǎng)助理。