崔健 趙杭莉

摘 要 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展需要高素質(zhì)的農(nóng)村人力資源作為支撐，因而大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)向創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，職業(yè)培訓(xùn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工能否成功轉(zhuǎn)型起到關(guān)鍵作用?；诜掂l(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查數(shù)據(jù)，對比分析職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀和培訓(xùn)需求間存在的錯位表現(xiàn)，運(yùn)用人力資源管理培訓(xùn)理論分析發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)設(shè)計和運(yùn)行存在如下問題：職業(yè)培訓(xùn)宣傳錯位，職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容錯位，職業(yè)培訓(xùn)方式錯位，職業(yè)培訓(xùn)期限錯位，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及師資錯位，職業(yè)培訓(xùn)效果錯位。具體應(yīng)對策略包括：強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工在職業(yè)培訓(xùn)中的主體性和能動性，在培訓(xùn)需求分析基礎(chǔ)上設(shè)計職業(yè)培訓(xùn)方案，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的運(yùn)行體系建設(shè)，以提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的系統(tǒng)性和有效性。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民轉(zhuǎn)型;返鄉(xiāng)農(nóng)民工;職業(yè)培訓(xùn);錯位;培訓(xùn)理論

中圖分類號 G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）19-0060-06

一、問題的提出

美國人力資本之父西奧多·W·舒爾茨認(rèn)為：“僅適用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)無法對經(jīng)濟(jì)增長做出重大貢獻(xiàn)，但現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)能對經(jīng)濟(jì)增長做出重大貢獻(xiàn)?！盵1]人力資本理論已經(jīng)指出經(jīng)濟(jì)增長有賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。但長期以來，我國大量農(nóng)村勞動力是從農(nóng)村流向城市，進(jìn)入城市務(wù)工形成數(shù)量龐大的農(nóng)民工。截至2018年，我國農(nóng)民工總數(shù)約為2.88億人，占全國總?cè)丝诘?1%[2]。農(nóng)民工群體的興起導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”，農(nóng)村人力資源素質(zhì)低下，加劇城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)化與工業(yè)化發(fā)展不同步。為此，黨的十九大報告提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。國家實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略表明了國家致力于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的決心?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的支撐，因而國家號召農(nóng)民工返鄉(xiāng)投身現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型。2017年《全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報告》顯示，全國新型職業(yè)農(nóng)民總量已突破1500萬人。然而，盡管返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)受過市場的歷練，具備一定的技能和資金，他們中的不少人有轉(zhuǎn)型為新型職業(yè)農(nóng)民或具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潛質(zhì)，但他們距離“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)還有不小差距，必須經(jīng)歷職業(yè)教育與培訓(xùn)才有可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。可見，職業(yè)教育與培訓(xùn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工能否成功轉(zhuǎn)型起到關(guān)鍵作用，這也對返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)提出更高的要求。

目前對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育已形成的研究成果有新型職業(yè)農(nóng)民培育的方向與支持體系[3]、新型職業(yè)農(nóng)民的勝任素質(zhì)模型構(gòu)建[4]、新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)能力培養(yǎng)[5]、發(fā)達(dá)國家職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)政策的啟示[6]以及新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)供給側(cè)改革[7]。同時，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也是農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)關(guān)注的群體，并形成一些研究成果。如研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策[8]，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資本積累中的職業(yè)教育支持策略[9]以及心理資本提升的職業(yè)教育路徑等[10]。已有研究具有以下特點(diǎn)：一是研究以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的理論探討為主，實(shí)踐調(diào)查研究較少;二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要群體，針對他們的職業(yè)培訓(xùn)研究成果不足;三是對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)有研究基本都是從教育學(xué)研究的視角，其他研究視角幾乎未涉及。從人力資源管理視角而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)是針對農(nóng)村人力資源開展的培訓(xùn)活動，目的是提升農(nóng)村人力資本水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供高素質(zhì)農(nóng)村人才。因此，本文針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查，對比分析職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀和培訓(xùn)需求間的錯位表現(xiàn)，運(yùn)用培訓(xùn)理論分析返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)設(shè)計與運(yùn)行中存在的問題并提出應(yīng)對策略，以解決職業(yè)培訓(xùn)錯位問題并提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的系統(tǒng)性和有效性。

二、問卷調(diào)查設(shè)計與樣本基本情況

本次返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查選取西部省份X市的L區(qū)。L區(qū)位于X市市郊，外出交通便利，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工現(xiàn)象普遍，但近年來農(nóng)民工回鄉(xiāng)已成為新趨勢。因此選取L區(qū)作為調(diào)查地具有較好的地域代表性。本次調(diào)查問卷比較全面地涵蓋了返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)情況，共發(fā)放調(diào)查問卷200份，實(shí)際回收190份，有效問卷189份，問卷有效率為94.5%。

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工性別、年齡構(gòu)成

從性別特征來看，男性農(nóng)民工115人，占比61.1%，女性農(nóng)民工74人，占比38.9%，男女比例接近3∶2?？梢娔行赞r(nóng)民工返鄉(xiāng)的意愿更強(qiáng)。從年齡特征分析，被調(diào)查者的年齡分布不均勻，以中年農(nóng)民為主。年齡在25歲以下的農(nóng)民工只有22人，占調(diào)查總數(shù)的11.69%;年齡在26～35歲的農(nóng)民工有29人，占調(diào)查總數(shù)的15.58%;年齡在35～45歲以上的農(nóng)民工有38人，占調(diào)查總數(shù)的19.48%;年齡在45歲以上的農(nóng)民工有101人，占調(diào)查總數(shù)的53.25%。年齡特征說明農(nóng)民工返鄉(xiāng)受年齡增長因素影響較大，隨著年齡增長，農(nóng)民工對留在城市中生存的期望值下降，回歸農(nóng)村仍然是大多數(shù)農(nóng)民工的最終選擇。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度

在被調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，文化水平參差不齊。其中，未上過學(xué)的有12人，占比6.49%;小學(xué)文化水平的有49人，占比25.97%;初中文化水平的有88人，占比46.75%;接受過普通高中及中等職業(yè)教育的有30人，占比15.58%;接受過高等職業(yè)教育以上的有10人，占比5.19%。調(diào)查結(jié)果顯示，初中文化水平以下的總共占比79.21%，表明返鄉(xiāng)農(nóng)民工整體文化素質(zhì)相對較低，職業(yè)能力水平相對較低，這增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的工作難度。

（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出就業(yè)情況

問卷結(jié)果反映，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出工作年限在6-10年。其中，1年以下的有37人，占總調(diào)查人數(shù)的19.48%;1-5年的有44人，占總調(diào)查人數(shù)的23.38%;6-10年的有81人，占調(diào)查總數(shù)的42.86%;10年以上的有27人，占調(diào)查總數(shù)14.29%。較長的外出經(jīng)歷使他們對城市有充分的認(rèn)識，返鄉(xiāng)后對城鄉(xiāng)差異有比較強(qiáng)烈的感受。從外出就業(yè)行業(yè)分布看，主要集中于第二產(chǎn)業(yè)的建筑、加工制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的餐飲、批發(fā)零售業(yè)等。其中，從事建筑業(yè)的有83人，占調(diào)查總數(shù)的44.16%;從事制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝加工業(yè)的有10人，占調(diào)查總數(shù)的5.19%;從事批發(fā)零售業(yè)的有21人，占調(diào)查總數(shù)的10.93%;從事住宿餐飲及其他社會服務(wù)業(yè)的有54人，占調(diào)查總數(shù)的28.57%;從事運(yùn)輸業(yè)的有15人，占調(diào)查總數(shù)的7.79%。行業(yè)分布表明，農(nóng)民工基本處于中低端產(chǎn)業(yè)鏈，在城市中的職業(yè)上升空間十分有限，返鄉(xiāng)后通過轉(zhuǎn)型或許能帶來新的發(fā)展契機(jī)。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的錯位表現(xiàn)

對調(diào)查樣本基本情況分析表明，返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體的文化素質(zhì)和職業(yè)能力不足使他們始終處于城市的邊緣，難以融入城市。盡管他們對城鄉(xiāng)差距有清楚的認(rèn)識，但農(nóng)村仍是他們今后賴以生存的地方。因此在國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的背景下，通過參加職業(yè)教育與培訓(xùn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望能盡快提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的知識、技術(shù)和經(jīng)營管理能力，抓住在農(nóng)村發(fā)展的新機(jī)遇。但是，對L區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)情況的調(diào)查顯示，職業(yè)培訓(xùn)開展的現(xiàn)狀與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)需求進(jìn)行對比存在錯位現(xiàn)象，返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)效果差強(qiáng)人意。

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)宣傳錯位

職業(yè)培訓(xùn)宣傳是讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工了解政府政策導(dǎo)向和培訓(xùn)內(nèi)容的前置性工作，對于職業(yè)培訓(xùn)的順利開展和提升職業(yè)培訓(xùn)參與度具有積極意義。由表1可知，返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的愿望比較積極，超過一半（56.08%）的調(diào)查者愿意參加他們感興趣的培訓(xùn)。但是調(diào)查顯示，他們并沒有經(jīng)常性地接受職業(yè)培訓(xùn)宣傳或動員活動（A項(xiàng)選擇只占到10.39%），這限制了他們獲取職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和信息渠道，說明當(dāng)前農(nóng)村對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)宣傳的工作還不到位。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容錯位

培訓(xùn)理論強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性，切合培訓(xùn)對象的實(shí)際需求。此次調(diào)查的培訓(xùn)內(nèi)容采用多項(xiàng)選擇，通過頻數(shù)和百分比的排序和數(shù)據(jù)差異反映職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容存在的問題。調(diào)查結(jié)果見表2。盡管返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受的培訓(xùn)內(nèi)容與他們期望的培訓(xùn)內(nèi)容在排序上是一致的，但創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)營管理技能排序優(yōu)先于農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)技能和電子商務(wù)知識，并且對創(chuàng)業(yè)技能（56.61%）和經(jīng)營管理技能（48.15%）的期望需求大于現(xiàn)實(shí)供給（50.79%和43.92%）。這說明返鄉(xiāng)農(nóng)民工更看重農(nóng)民轉(zhuǎn)型，更需要創(chuàng)業(yè)技能或經(jīng)營管理等“軟技能”，且掌握這些技能的迫切性較為強(qiáng)烈。

（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)方式錯位

培訓(xùn)方式能夠影響學(xué)習(xí)者的積極性，激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣，提升培訓(xùn)效果。培訓(xùn)方式的調(diào)查也是設(shè)計為多項(xiàng)選擇，通過頻數(shù)和百分比的排序和數(shù)值差異反映職業(yè)培訓(xùn)方式存在的問題。由表3可知，返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受的職業(yè)培訓(xùn)方式以參觀學(xué)習(xí)和專家面授為主，這兩種培訓(xùn)方式的特點(diǎn)是觀摩和聽講，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)參與度較低。但其期望的培訓(xùn)方式是選擇現(xiàn)場指導(dǎo)、討論學(xué)習(xí)的比例較高，這兩種培訓(xùn)方式傾向于實(shí)際操作以及互動性學(xué)習(xí)，實(shí)踐性和學(xué)習(xí)深度較強(qiáng)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)參與度比較高。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和移動學(xué)習(xí)方式在實(shí)際開展的培訓(xùn)和農(nóng)民期望的培訓(xùn)中的選擇比例都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他培訓(xùn)方式，說明新媒體的培訓(xùn)方式無論在實(shí)際應(yīng)用還是返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)知中都沒有得到足夠重視。

（四）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)期限錯位

返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)大多屬于短期培訓(xùn)。由表4可知，50.79%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加的都是3天以內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)，32.28%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加的是1周左右的職業(yè)培訓(xùn)，二者合計占比83.07%，說明目前開展的職業(yè)培訓(xùn)還是以一周以內(nèi)的短期培訓(xùn)為主。但是他們期望的職業(yè)培訓(xùn)期限排序是一周左右（35.06%）、1個月（28.04%）、1～3天（19.05%）和1個月以上（17.99%）。這表明返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)為3天以內(nèi)的短期培訓(xùn)對職業(yè)能力的提升沒有實(shí)質(zhì)性幫助。同時他們也考慮培訓(xùn)時間成本，比較認(rèn)同1周左右和1個月的職業(yè)培訓(xùn)期限，認(rèn)為1個月以內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)足夠讓他們學(xué)習(xí)并掌握一項(xiàng)新技術(shù)或新技能。

（五）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及師資錯位

培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)影響培訓(xùn)的權(quán)威性，培訓(xùn)師資的選擇影響培訓(xùn)成效。由表5可知，各種農(nóng)業(yè)組織專業(yè)協(xié)會和職業(yè)技術(shù)學(xué)院參與返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的活躍度較高，合并占比68.79%， 說明他們積極響應(yīng)國家開展的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)活動，積極組織師資力量參與培訓(xùn)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工期望的需求發(fā)現(xiàn)，他們更愿意參加由政府相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)培訓(xùn)，說明政府在返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用不容忽視。在師資選擇上，返鄉(xiāng)農(nóng)民工更愿意由農(nóng)村創(chuàng)業(yè)或技術(shù)帶頭人作為培訓(xùn)教師，說明他們更喜歡從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)或者說更看重學(xué)習(xí)技術(shù)，忽視思維模式或經(jīng)營理念等理論方面的提升。

（六）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)效果反饋

調(diào)查表最后設(shè)置的問題是“您參加過的職業(yè)培訓(xùn)對您個人創(chuàng)業(yè)或經(jīng)營農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)有幫助嗎”，用以了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)后的真實(shí)感受。調(diào)查結(jié)果顯示，一半的返鄉(xiāng)農(nóng)民工（50.79%）認(rèn)為參加職業(yè)培訓(xùn)對他們創(chuàng)業(yè)或經(jīng)營農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)有一定幫助，22.22%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)為幫助不明顯，6.34%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)為沒有任何幫助，三者合計占比79.35%。即只有約兩成的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)幫助非常大。表明目前開展的返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)并沒有取得滿意的培訓(xùn)效果。說明返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)民轉(zhuǎn)型過程中沒有充分發(fā)揮其教育作用。

四、返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)錯位的成因分析

（一）人力資源管理培訓(xùn)理論

培訓(xùn)與開發(fā)作為人力資源管理的一項(xiàng)職能，是實(shí)現(xiàn)人力資源增值的一條重要途徑[11]。科學(xué)的培訓(xùn)活動在實(shí)踐中遵循一定的程序來開展。其一般由培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)設(shè)計與實(shí)施、培訓(xùn)轉(zhuǎn)化和培訓(xùn)評估與反饋幾個環(huán)節(jié)構(gòu)成，以此保證培訓(xùn)的系統(tǒng)性和實(shí)效性，見圖1。

培訓(xùn)需求分析是整個培訓(xùn)活動的起點(diǎn)，決定了培訓(xùn)活動的方向，對培訓(xùn)質(zhì)量起著決定性作用。如果培訓(xùn)需求分析做的不到位，則培訓(xùn)活動達(dá)不到預(yù)期目的。典型的培訓(xùn)需求分析模型由威廉·麥吉和保羅·賽耶提出，通過組織分析、任務(wù)分析和人員分析3個層面來確定培訓(xùn)需求：組織分析是在組織戰(zhàn)略和組織績效層面確定培訓(xùn)重點(diǎn);任務(wù)分析是確定工作任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)以及成功完成任務(wù)需要的知識、技能、能力及其他因素;人員分析是對人員現(xiàn)有績效進(jìn)行評價，從中找出需要解決的培訓(xùn)需求。

完整的培訓(xùn)設(shè)計一般包括6個W和1個H，即需要在設(shè)計時確認(rèn)好培訓(xùn)目標(biāo)（why）、培訓(xùn)內(nèi)容（what）、培訓(xùn)對象（whom）、培訓(xùn)講師（who）、培訓(xùn)時間（when）、培訓(xùn)地點(diǎn)（where）、培訓(xùn)方式（how）。培訓(xùn)目標(biāo)是培訓(xùn)活動要達(dá)到的目的，其對培訓(xùn)活動具有指導(dǎo)意義。培訓(xùn)內(nèi)容是培訓(xùn)的重點(diǎn)，根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)對象學(xué)習(xí)需求選擇適合的學(xué)習(xí)內(nèi)容。培訓(xùn)講師則對于整個培訓(xùn)活動的成效有直接影響，優(yōu)秀的培訓(xùn)講師提供高質(zhì)量的講課內(nèi)容和調(diào)動受訓(xùn)者的參與能力。培訓(xùn)方式很大程度上影響培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果，培訓(xùn)方式現(xiàn)在多種多樣，根據(jù)需要組合選擇相應(yīng)的培訓(xùn)方式。

培訓(xùn)轉(zhuǎn)化是將在培訓(xùn)中學(xué)到的知識、技能和行為應(yīng)用到實(shí)際工作中的過程。培訓(xùn)成果能否順利轉(zhuǎn)化并長久地保持轉(zhuǎn)化效果主要受培訓(xùn)對象、培訓(xùn)設(shè)計和工作環(huán)境3方面因素的影響。培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)動機(jī)、學(xué)習(xí)能力以及運(yùn)用新技能的動機(jī)和能力影響轉(zhuǎn)化結(jié)果。培訓(xùn)中學(xué)員的模擬環(huán)節(jié)、實(shí)踐機(jī)會和反饋機(jī)制也能幫助培訓(xùn)對象更好地學(xué)習(xí)并維持培訓(xùn)成果。培訓(xùn)結(jié)束后的轉(zhuǎn)化氛圍、上級支持、運(yùn)用技能的機(jī)會等同樣會影響培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化。

培訓(xùn)評估和反饋環(huán)節(jié)主要監(jiān)控培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期目的以及改進(jìn)和優(yōu)化后續(xù)的培訓(xùn)活動。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)錯位的原因

返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作錯位造成政府工作不到位、培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)花費(fèi)精力卻成效甚微、返鄉(xiāng)農(nóng)民工對培訓(xùn)效果不滿意的尷尬情形。為解決上述問題，運(yùn)用人力資源管理培訓(xùn)理論分析返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中存在的設(shè)計和運(yùn)行問題，力求從中找出造成職業(yè)培訓(xùn)錯位的原因。

1. 對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在職業(yè)培訓(xùn)中的主體性缺乏認(rèn)識

通過培訓(xùn)理論分析發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)對象在培訓(xùn)各環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要作用。培訓(xùn)需求分析需要進(jìn)行人員分析，培訓(xùn)設(shè)計要針對培訓(xùn)對象選擇培訓(xùn)方式，培訓(xùn)轉(zhuǎn)化效果受培訓(xùn)對象學(xué)習(xí)動機(jī)和能力的影響。但從調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果來看，政府對職業(yè)培訓(xùn)的宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工感受不充分。從調(diào)查訪談中了解到，返鄉(xiāng)農(nóng)民工更多的是接到職業(yè)培訓(xùn)通知去參加培訓(xùn)。這說明地方政府開展職業(yè)培訓(xùn)工作還是以行政指令傳達(dá)為主，職業(yè)培訓(xùn)沒有堅持“以農(nóng)為本”的原則。同時，返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性不高、運(yùn)用新媒體等學(xué)習(xí)工具的比例也不高。有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在調(diào)查中還流露出自卑情緒，認(rèn)為自己很難有接受新觀念、新技能的學(xué)習(xí)能力。還有相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工把參加培訓(xùn)當(dāng)成任務(wù)，培訓(xùn)結(jié)束后不去主動尋找與培訓(xùn)內(nèi)容有關(guān)的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，將學(xué)習(xí)的知識與技能很快遺忘。這些都反映出無論是地方政府還是返鄉(xiāng)農(nóng)民工都沒有充分認(rèn)識返鄉(xiāng)農(nóng)民工在職業(yè)培訓(xùn)中的主體性地位。

2. 職業(yè)培訓(xùn)缺乏培訓(xùn)需求分析的前期環(huán)節(jié)

職業(yè)培訓(xùn)活動設(shè)計不切合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，從表面上看是培訓(xùn)設(shè)計本身的問題，究其深層次原因還是培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)需求分析工作做得不到位。結(jié)合培訓(xùn)需求分析的組織分析、任務(wù)分析和人員分析，開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該在培訓(xùn)之前進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)研。即要了解清楚當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、可利用的各類資源、農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的發(fā)展意愿及返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)有的知識技能構(gòu)成。根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)研的結(jié)果制定培訓(xùn)計劃，這樣才能制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)、選擇恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)師資、組合最優(yōu)的培訓(xùn)方式以及安排合適的培訓(xùn)期限，職業(yè)培訓(xùn)工作的開展才能做到有的放矢，避免返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查中出現(xiàn)各種錯位現(xiàn)象。

3. 政府缺乏對返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓(xùn)轉(zhuǎn)化的環(huán)境支持

通過培訓(xùn)理論可知，影響培訓(xùn)效果的一個重要環(huán)節(jié)就是培訓(xùn)轉(zhuǎn)化。對于政府來說，培訓(xùn)主體和培訓(xùn)設(shè)計是主觀要素，但培訓(xùn)環(huán)境卻是客觀要素，是政府能夠創(chuàng)造條件并提供給返鄉(xiāng)農(nóng)民工的。通過調(diào)研訪談，參加完職業(yè)培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工（50.65%）認(rèn)為，影響培訓(xùn)效果的最主要因素是政府是否能提供政策支持和工作機(jī)會。但L區(qū)政府卻忽視了培訓(xùn)實(shí)施后對轉(zhuǎn)化環(huán)境的培育支持。地方政府在意識上更多地是把職業(yè)培訓(xùn)作為獨(dú)立的工作任務(wù)，是響應(yīng)國家為建設(shè)新農(nóng)村和推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)而要完成的一項(xiàng)行政工作，而沒有把職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化氛圍、機(jī)會運(yùn)用等支持性行為作為職業(yè)培訓(xùn)整體工作的一部分，很大程度上影響職業(yè)培訓(xùn)工作的有效運(yùn)行，這無形中削弱了返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。

五、返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)錯位的應(yīng)對策略

（一）強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工在職業(yè)培訓(xùn)中的主體性和能動性

新時代的農(nóng)村建設(shè)，必須充分尊重新型職業(yè)農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的主體作用[12]。因而確立返鄉(xiāng)農(nóng)民工在職業(yè)培訓(xùn)中的主體地位也應(yīng)作為職業(yè)培訓(xùn)工作的基本原則。培訓(xùn)工作要充分體現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，要做好前期培訓(xùn)調(diào)研，切實(shí)圍繞培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)工作要充分保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主體利益，要設(shè)置合理的培訓(xùn)時間和培訓(xùn)成本，不增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)時間和培訓(xùn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，調(diào)動他們參加培訓(xùn)的積極性。培訓(xùn)工作要充分賦予返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主體權(quán)利，那就要做好培訓(xùn)各個時期的溝通工作，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工充分表達(dá)培訓(xùn)感受，適時調(diào)整培訓(xùn)中不合時宜的部分。

首先，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工在職業(yè)培訓(xùn)中的能動性。根據(jù)培訓(xùn)理論，學(xué)習(xí)者的動機(jī)和能力以及在實(shí)際工作中運(yùn)用新技能的動機(jī)和能力嚴(yán)重影響培訓(xùn)效果。動機(jī)是對個體行為產(chǎn)生影響的動力因素，是個體績效改善的根本性因素。返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)明確從城市回到農(nóng)村的使命定位是要成為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民，必須培養(yǎng)強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)和實(shí)踐新技能的動機(jī)，驅(qū)動自我實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型成功。其次，能力反映個體工作活動的效率，較強(qiáng)的工作能力更易于取得工作成就。培訓(xùn)者要善于發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城市工作期間具有的各類培訓(xùn)經(jīng)歷，他們從這些培訓(xùn)經(jīng)歷中獲得的觀念、知識和技能，為他們再次學(xué)習(xí)提供了基礎(chǔ)。因而對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)培訓(xùn)時要注重利用已有經(jīng)驗(yàn)并激發(fā)他們的學(xué)習(xí)潛能，更易于新知識和技能的遷移和推廣，從而提升創(chuàng)業(yè)能力和新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)能力。

（二）在培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上設(shè)計返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)方案

培訓(xùn)需求分析是做好培訓(xùn)設(shè)計的前提，在培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上設(shè)計的培訓(xùn)方案才能達(dá)到培訓(xùn)目的。首先，做好組織層面分析，即結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和自然資源、人文資源特點(diǎn)制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)目標(biāo)，使培訓(xùn)目標(biāo)和當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)趨于一致。其次，做好工作任務(wù)分析，即分析掌握創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民或新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備的知識、技能和態(tài)度，這有利于明確培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以請培訓(xùn)專業(yè)人士設(shè)計勝任素質(zhì)模型，建立與創(chuàng)業(yè)活動和新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識與技能、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)等方面的勝任素質(zhì)，根據(jù)這些勝任素質(zhì)開展培訓(xùn)。最后，做好人員分析。調(diào)查返鄉(xiāng)農(nóng)民工在培訓(xùn)講師、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間等方面需求，為開展培訓(xùn)做好準(zhǔn)備。培訓(xùn)講師團(tuán)隊選擇以農(nóng)業(yè)專家、典型農(nóng)村帶頭人和職業(yè)院校教師等組成的多元化授課團(tuán)隊，有利于思維觀念、理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合培養(yǎng)。培訓(xùn)方式注重實(shí)訓(xùn)和新媒體的融合運(yùn)用，既開展實(shí)用性的現(xiàn)場授課，也要采用新媒體作為學(xué)習(xí)載體，拓展培訓(xùn)視野，擴(kuò)大信息來源。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的難易程度和時間需求，靈活安排培訓(xùn)時間，將長期和短期培訓(xùn)、固定培訓(xùn)和機(jī)動培訓(xùn)相結(jié)合。

（三）加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的運(yùn)行體系建設(shè)

開展培訓(xùn)需求分析和改善培訓(xùn)設(shè)計方案并不意味著能做好培訓(xùn)工作，還必須建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行體系，包括強(qiáng)化培訓(xùn)氛圍、構(gòu)建培訓(xùn)轉(zhuǎn)化的支持體系和培訓(xùn)評估機(jī)制，以此促進(jìn)培訓(xùn)效果的提升。一方面，重視職業(yè)培訓(xùn)氛圍的宣傳工作。通過宣講活動、紙質(zhì)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等動靜態(tài)宣傳手段的運(yùn)用，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工充分認(rèn)識到參加職業(yè)培訓(xùn)對自身成功轉(zhuǎn)型的必要性，從而充分調(diào)動他們參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性;另一方面，做好培訓(xùn)轉(zhuǎn)化環(huán)境的支持工作。加強(qiáng)政府對職業(yè)培訓(xùn)工作的參與力度，如政府要加大對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，提升職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)規(guī)模。頒發(fā)有政府相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的專業(yè)培訓(xùn)證書，提升職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)可度。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對有意愿創(chuàng)業(yè)或從事新農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供信息服務(wù)和技術(shù)支持、簡化行政手續(xù)，提供金融貸款和稅收傾斜政策，增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)信心和機(jī)會，同時減少返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)型期面臨的各項(xiàng)成本支出。最后，政府要做好職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估工作。建立對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估標(biāo)準(zhǔn)體系，監(jiān)督職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作開展的規(guī)范性，對不符合職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行淘汰機(jī)制，保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資質(zhì)。

總之，返鄉(xiāng)農(nóng)民工能否成功轉(zhuǎn)型對農(nóng)村其他人員具有示范效應(yīng)，因而返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)教育應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視和投入。重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)需求并積極調(diào)動他們的能動性，遵循培訓(xùn)理論設(shè)計職業(yè)培訓(xùn)方案，保障培訓(xùn)工作的運(yùn)行機(jī)制，一定能培養(yǎng)出農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的新型農(nóng)民隊伍。

參 考 文 獻(xiàn)

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