孫英玲?蘇淼

摘要：事業(yè)單位是由政府下發(fā)的國有資產(chǎn)所建立的，其對社會有著極為重要的作用。然而，對于事業(yè)單位來說，國有資產(chǎn)的財務管理作為核心工作，萬萬不能有了疏忽。若是在財務管理中出現(xiàn)了問題，則會影響到事業(yè)單位的日常運作。本文將先論述事業(yè)單位國有資產(chǎn)的財務管理的背景，其次闡述了事業(yè)單位國有資產(chǎn)財務管理的必要性，然后說明到目前為止出現(xiàn)的問題以及不足之處，最后分析提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)財務管理的有效措施，進而能夠促進事業(yè)單位的快速發(fā)展。

關鍵詞：財務管理;事業(yè)單位;國有資產(chǎn)管理

引言

現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟形勢發(fā)生了新的變化，財政改革制度也在不斷深入。而財務管理工作是一項綜合性工作，涉及了事業(yè)單位工作的方方面面。這個時候，我們所需要做的就是不斷改進事業(yè)單位的財務管理工作，從而避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況。

一、現(xiàn)如今事業(yè)單位國有資產(chǎn)財務管理的背景

隨著我國的財政改革制度不斷深入，市委辦公室和市政府辦公室在2018年的7月下發(fā)了《實施意見》，要求加強國有資產(chǎn)的監(jiān)管，對于事業(yè)單位的人員、資產(chǎn)以及經(jīng)費進行合理的分配，逐漸達到統(tǒng)一監(jiān)管的目標。除此之外，財政部門也推行了政策，例如國庫集中管理制度、政府采購制度等等，以此來保證國有資產(chǎn)的保值增值，從而推動事業(yè)單位的發(fā)展。對于統(tǒng)一監(jiān)管，我國政府也是對此提出了相應的要求，其一是將脫鉤劃轉企業(yè)納入相關接受企業(yè)進行集中監(jiān)管，其二是由國有資本投資、運營公司對部分保留企業(yè)實施集中監(jiān)管。然而，隨著新政策的下發(fā)，但由于是剛剛提出來的政策，其實施性并沒有一定的保證，因此也會有一些問題暴露出來。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)財務管理目前的不足之處

（一）資產(chǎn)管理制度不夠完善

事業(yè)單位國有資產(chǎn)的財務管理不足，最根本的原因就是財務管理的制度不夠完善，所以才會出現(xiàn)很多紕漏。然而制度不完善也有幾點原因，一是事業(yè)單位沒有意識到財務管理的重要性，所以在財務管理制度出現(xiàn)問題的時候，并沒有及時地對其進行整改與修補。在財務管理制度當中，資產(chǎn)配置這一方面，其制度就不夠完善。近段時間以來，一直頻繁發(fā)生的問題就是超額購買資產(chǎn)，以此造成了資源浪費的局面。另外，資產(chǎn)清查這一步驟也格外重要，但目前為止，這一點仍然做得不夠好。很多事業(yè)單位對于自身的資產(chǎn)數(shù)量并沒有一定的預測估計，從而導致資產(chǎn)過少或過剩。

（二）落實財務管理制度不到位

事業(yè)單位在進行財務管理的時候，總是會出現(xiàn)財務管理制度落實不到位的情況，尤其是在預算方面。到目前為止，因為財務人員的素質(zhì)不高，因以預算方式依舊采用的是傳統(tǒng)的預算方式。與此同時，財務人員沒有專業(yè)的水平能夠對資金進行預算，也沒有將國有資產(chǎn)的數(shù)量納入考慮范圍之內(nèi)。有一些事業(yè)單位會要求做一個預算表，想預防上述的事情發(fā)生。然而，財務人員所做的預算表卻與想象的完全不符，制作粗糙，數(shù)據(jù)也不詳細、完整，有些資產(chǎn)的消耗使用也根本不會及時記錄在冊，這就完全失去了要做這個預算表的初衷。

（三）對于財務管理制度的重要性認識不夠

現(xiàn)如今，在事業(yè)單位中都普遍暴露出來了一些問題，有些事業(yè)單位不注意財務資金的多少，總是盲目地購買一些并沒有什么用處的資產(chǎn)，還有些事業(yè)單位與之相反，重錢輕物，只注重現(xiàn)金存款，而忽視了資產(chǎn)配置。不僅如此，有些事業(yè)單位即便是買了資產(chǎn)，但是并不注重對其管理，由此看來，都是資產(chǎn)浪費的情況。即使出現(xiàn)了這樣的問題，事業(yè)單位仍是覺得無所謂，其原因就是事業(yè)單位對于財務管理的重要性認識完全不足。

（四）監(jiān)督力度不夠

現(xiàn)如今，事業(yè)單位國有資產(chǎn)的財務管理監(jiān)督力度實在不夠。事業(yè)單位在支出款項的時候缺少專業(yè)人士的監(jiān)管，有些人員在落實管理機制的時候積極性甚低。特別是，有些事業(yè)單位在支出經(jīng)費的時候并沒有經(jīng)過深思熟慮，沒有思考今后是否能夠會帶來經(jīng)濟效益就直接購買了設備，從而導致資源浪費。另外，還有一些人受利益熏陶，難免會有雜念，從中賺取一些利益，貪污國家的資金。

（五）財務人員的素質(zhì)低下

在事業(yè)單位中，財務人員的地位與作用是極為重要的。因為財務人員是財務管理制度的實施者，所以財務人員需要做好表率。正因為如此，財務人員才更加需要具備較為專業(yè)的知識。然而，上述曾提到領導并不重視財務管理的重要性，對于財務人員的選拔總是會隨便大意，覺得并沒有什么大礙。有的時候，當財務人員已經(jīng)掌握了一定的專業(yè)水平后，又會被上級調(diào)動職位，并且讓新的人來接手，新人一來，知識掌握又不全，熟悉流程又要有一段的時間，這就導致了財務管理會有疏忽，從而影響到事業(yè)單位國有資產(chǎn)的分配問題。

（六）預算方法缺乏科學性

預算并不是隨隨便便就能夠得出來的結果，而是要將各個方面的數(shù)據(jù)進行整合以及仔細地分析。而現(xiàn)如今，由于事業(yè)單位領導的疏忽以及預算人員的大意，對于預算總是草草了事，最后得出來的結果往往與實際相差過大，這對于事業(yè)單位在資金支出方面有著重大的影響。比如說，事業(yè)單位在看到預算結果之后，覺得其可以進行投資，然而最后可能會出現(xiàn)資金消耗過大的后果，這是非常不利于事業(yè)單位發(fā)展的。同時，事業(yè)單位的資金是會公示的，只要人們知道了，難免會對其有壞印象，這與政府當初建立事業(yè)單位的目的背道而馳。

三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)財務管理的必要性

（一）事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理更加有序

財務管理最重要的核心就是資產(chǎn)與資金，然而事業(yè)單位國有資產(chǎn)的財務管理能夠大大促進資產(chǎn)與資金的科學分配。若是財務管理時資金分配不夠均勻，那么事業(yè)單位的國有資產(chǎn)分配也會有所不均，由此可以看出財務管理的影響甚大，其重要性不容小覷。除此之外，事業(yè)單位在編寫財務預算的時候，不光光要考慮到本單位的資金開銷，更要將目光放得長遠一些，多多留意國有資產(chǎn)的數(shù)量以及國有資產(chǎn)的運行效率，使得財務管理更加具有科學性，其時效性也會更高。國家只有對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的財務管理進行全面加強，提高財務管理的水平，才能夠充分發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的職能，更加合理地分配資金。

（二）避免國有資產(chǎn)的流失

有效的財務管理在事業(yè)單位中有著非常積極的影響，能夠避免國有資產(chǎn)的浪費。根據(jù)2016年的《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》，能夠更好地保護當事人的合法權益，確保能夠國有資產(chǎn)的保值增值。

（三）保證事業(yè)單位的各項職能正常運行

財務管理的地位很高，其與事業(yè)單位各個部門是否能夠正常運轉都有著較為密切的聯(lián)系。因為財務管理直接掌管著整個事業(yè)單位的資金，沒有了資金，各個部門的運作也就無法正常進行下去。

（四）打造服務型政府

事業(yè)單位本來就是政府利用國有資產(chǎn)所建造出來的，其目的就是保證人們的日常生活所需。再加上財務管理在事業(yè)單位當中占據(jù)了舉足輕重的地位，因此，財務管理的好壞能夠直接影響到事業(yè)單位發(fā)展的好壞。若是事業(yè)單位發(fā)展得好了，那么就意味著能夠更好地為人民群眾所服務，從而更加有利于在人們心目中樹立良好的政府形象。

四、提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)財務管理的有效措施

（一）完善事業(yè)單位的財務管理制度

事業(yè)單位應該意識到國有資產(chǎn)的財務管理其地位以及重要性，在財務管理制度出現(xiàn)問題的時候，應該立刻召開會議，商討解決方案，將制度修改得更加完善。除此之外，財產(chǎn)管理制度應該將收入與支出的最大限額標出來，以免事業(yè)單位再度出現(xiàn)超額購買的情況。

（二）財務管理制度落實到位

上述曾提到預算表這一點，事業(yè)單位應該好好將重點放在預算表上面。首先，事業(yè)單位需要派專業(yè)的人員來記錄預算表，不僅僅要將事業(yè)單位的每一筆支出與收入都記錄得清清楚楚，還要仔細考慮目前事業(yè)單位所剩余的資金存量是否能夠支持此開銷。其次，事業(yè)單位在進行預算工作的時候，也要對資產(chǎn)收益有一定的了解，合理預估資產(chǎn)的市場價值。

（三）意識到財務管理制度的重要性

事業(yè)單位以及其領導都要意識到國有資產(chǎn)財務管理的地位和重要性，財務管理所要管理的方面涉及很多，除了財務的核算，還有國有資產(chǎn)的管理以及預算管理等等，所以時刻要做好帶路人的角色。事業(yè)單位的職工也不要認為財務管理的職責與自己無關，要意識到其廣泛性，積極主動地參與到管理事業(yè)當中去。只有大家齊心協(xié)力，有一顆共同為事業(yè)單位付出的心，事業(yè)單位才能夠健康有效科學地發(fā)展下去。

（四）加大財務管理的監(jiān)督力度

事業(yè)單位需要建立一個健全的監(jiān)督機制，成立一個監(jiān)管部門，選取一些人專門負責事業(yè)單位的財政支出方面。事業(yè)單位在開銷之前，需要先上報給部門，由部門做出預算，并決定這筆預算是否能夠帶來經(jīng)濟效益。與此同時，監(jiān)督部門還要時刻對財務管理的工作進行仔細的檢查，確保資金沒有無故流失。若是在財務管理的過程中出現(xiàn)了一些問題，監(jiān)督部門也能夠及時地給出相應的解決方案，這樣能夠大大提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)財務管理的效率。

（五）提高財務人員的綜合性素質(zhì)

通過上面對于財務人員地位的描述，想必大家已經(jīng)意識到了財務人員的重要性。首先，事業(yè)單位需要明白財務人員的素質(zhì)越高，就越能夠對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的財務管理產(chǎn)生積極的影響。其次，事業(yè)單位需要提高財務人員的知識儲備水平，在選拔人才之前，事業(yè)單位可以先對財務人員進行培訓，使得其專業(yè)水平更高。最后，財務人員也要對自身進行提升，財務人員需要根據(jù)時代的變遷，不斷更新自己的就業(yè)觀。不僅如此，財務人員也要不停地豐富自身的知識儲備，使其在工作崗位中能夠更加得心應手，這樣能夠提高財務管理的效率以及準確性。

（六）推進信息化建設

在這個科技橫行的時代，信息化技術則會顯得格外重要。對于事業(yè)單位的財務管理，亦是如此。我們可以將信息化與財務管理融合到一起，在進行財務管理工作的時候，我們需要將資金數(shù)據(jù)全部輸入到數(shù)據(jù)庫當中去，利用一些信息化的手段，能夠合理分析出資金來源是否有異樣。另外，在款項支出之前，事業(yè)單位也能夠利用數(shù)據(jù)庫分析資金支出是否合理，以及預測未來事業(yè)單位是否能夠將經(jīng)濟效益最大化。

（七）加強預算管理的手段

在上文當中，已經(jīng)強調(diào)過了預算的重要性，因此，我們更加要好好地做好事業(yè)單位預算的工作。事業(yè)單位可以成立一個預算部門，將反映出來的數(shù)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)記錄在冊，不可有遺漏，要知道只要任何一點的差池，都有可能會對最后的結果產(chǎn)生不可避免的影響。與此同時，預算人員也一定要采取科學的方法來進行預算，保證預算的結果與事實不會有過大的出入。

結語

財產(chǎn)管理這一工作對于事業(yè)單位來說，顯得格外重要，能夠直接影響到事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。事業(yè)單位是由政府出資金修建的，為此對于其國有資產(chǎn)的使用更是不能大意。為此，我們則需要好好進行財產(chǎn)管理，這樣，事業(yè)單位才能夠得到更好的發(fā)展。

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