相均泳

【關鍵詞】“云經(jīng)濟”? 云計算? 新一代信息基礎設施? ? 【中圖分類號】D669? ? 【文獻標識碼】A

一場突如其來的疫情，既打亂了人們的日常生活，也引爆了“云經(jīng)濟”“云辦公”“云開學”“云醫(yī)療”“云調(diào)解”“云招商”“云蹦迪”……各種“云”概念層出不窮，以加速度全面撲進了社會、經(jīng)濟、生活的各個領域，催生了一批新業(yè)態(tài)新模式，預示著“云”時代的全面來臨。雖然各種“云”概念層出不窮，但學術界和業(yè)界尚未對“云經(jīng)濟”形成明確統(tǒng)一的定義。自2006年“云計算”被正式提出以來，涉及“云”的商業(yè)活動和技術一直不斷動態(tài)演進，“云經(jīng)濟”也不僅僅停留在與云技術直接相關的經(jīng)濟活動，而已經(jīng)延伸為以云計算為主要技術支撐的經(jīng)濟形態(tài)，涉及生產(chǎn)生活的各個領域。近年來，云計算技術在我國得到迅速推廣，“云經(jīng)濟”早已悄然崛起，正如“云上課”不過是在線教育的大范圍普及，而“云逛街”也只是電商直播購物的別稱。“云經(jīng)濟”的瞬間引爆背后有著深厚的政策、產(chǎn)業(yè)和技術背景。

“云經(jīng)濟”全面來臨的必然性

第一，我國政府強有力的政策推動為引爆“云經(jīng)濟”奠定了堅實基礎。黨的十八大以來，習近平總書記就加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)表了一系列重要講話，對實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，加快建設數(shù)字中國等作出了重要部署（見表1）。截至2019年，我國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達4300億元，突破了一批核心關鍵技術，云計算服務能力達到國際先進水平，對新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效應顯著增強。

近年來，地方政府把推動企業(yè)上云作為促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)、推進云計算應用的重要切入點，不斷出臺政策推動企業(yè)上云，有力促進了各地云計算的快速發(fā)展。2017年4月，浙江省率先提出“十萬企業(yè)上云”行動，此后內(nèi)蒙古、山東、江蘇、上海、廣東等多個省市也不斷加大對企業(yè)上云的支持力度。各地云計算政策規(guī)劃到2020年新增上云企業(yè)100余萬家，主要集中在浙江、廣東及山東等地區(qū)，其中僅浙江省就提出了40萬家的規(guī)劃目標。

與“云經(jīng)濟”密切相關的信息化、數(shù)字經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領域一直是我國發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要議題。這些政策以系統(tǒng)性的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃為引領，以部級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方規(guī)劃、年度計劃等為支撐，形成了全面協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃體系，具有較強的系統(tǒng)性、協(xié)同性和延續(xù)性。隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的不斷深入，從消費領域到生產(chǎn)領域，再到公共服務領域，乃至民生領域，“云經(jīng)濟”已經(jīng)進入中國的各行各業(yè)。在技術領域，高性能計算機、網(wǎng)絡通信設備、智能終端、應用軟件等不斷取得突破，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領域形成了一批領軍企業(yè)。智能制造領域，率先提出云制造的理論，智能制造關鍵技術裝備實現(xiàn)重要突破。智慧醫(yī)療領域正大力發(fā)展智能醫(yī)療、服務遠程醫(yī)療的模式。因此，“云經(jīng)濟”引爆也必然是一個時間問題。

第二，我國信息基礎設施建設日趨完善為引爆“云經(jīng)濟”提供了有力支撐。一是新一代高速光纖網(wǎng)絡不斷完善。截至2019年年底，我國100M以上寬帶接入用戶規(guī)模達3.84億戶，占互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)的85.4%。二是基本建成先進泛在的無線寬帶網(wǎng)。我國已擁有全球最大的4G網(wǎng)絡，正穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡建設。2019年通信業(yè)統(tǒng)計公報顯示，該年我國移動電話基站總數(shù)達841萬個，其中4G基站總數(shù)達到544萬個，占基站總數(shù)的64.7%。4G用戶全年凈增1.17億戶，總數(shù)達到12.8億戶，占移動電話用戶總數(shù)的80.1%。5G正式商用后，5G用戶規(guī)模與網(wǎng)絡覆蓋范圍同步快速擴大。截至2019年年底，我國5G基站數(shù)超13萬個，用戶規(guī)模以每月新增百萬用戶的速度擴張。三是寬帶網(wǎng)絡提速降費有效推動了移動互聯(lián)網(wǎng)普及。自2018年取消流量漫游費、移動網(wǎng)絡流量資費降低30%后，2019年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上，有效推動了互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模的擴大。

第三，我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展為引爆“云經(jīng)濟”提供了強大動能。2018年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到31.3萬億元，增長20.9%，占GDP 34.8%;吸納就業(yè)1.91億人，占當年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，同比增長11.5%，顯著高于同期全國總就業(yè)規(guī)模增速?！霸平?jīng)濟”作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，也獲得了長足發(fā)展。2018年我國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到962.8 億元，主要用戶從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)向交通、物流、金融、電信、政府等領域擴散，各行業(yè)企業(yè)上云率增至40%左右。在網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)，云服務被廣泛應用于游戲的運算、支付、數(shù)據(jù)存儲、后臺管理等環(huán)節(jié)，基于云端平臺的“云游戲”還顯著降低了用戶對顯卡、CPU等設備的要求，大大提升了用戶體驗，2019年我國移動游戲銷售收入達到1581.1億元，預計2020年移動游戲的銷售收入將突破2000億元。在網(wǎng)絡直播產(chǎn)業(yè)，截至2020年3月，我國網(wǎng)絡直播用戶規(guī)模達5.6億，真人秀直播、體育直播、游戲直播、演唱會直播等都實現(xiàn)了較快增長，電商平臺積極吸引主播入駐，“云逛街”市場不斷壯大，2019年天貓?zhí)詫氹p十一主會場的全天直播成交額就將近200億元，約占雙十一總交易額的7.5%;在遠程辦公領域，我國移動辦公市場規(guī)模逐年上升，2019年移動辦公市場規(guī)模達288億元，此次疫情期間，“云復工”企業(yè)規(guī)模超過1800萬家，涉及“云復工”人員超過3億，預計2020年市場規(guī)模將達到375億元，增長率高達30%;在線教育產(chǎn)業(yè)，“線上名師授課+線下實時輔導”相結(jié)合的教學方式不斷普及，以人工智能和大數(shù)據(jù)為基礎的“AI+教育”已成為各大在線教育平臺的重要產(chǎn)品，預計2020年用戶規(guī)模將進一步上升至3.09億人，市場規(guī)模達到4538億元。

第四，我國大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展為引爆“云經(jīng)濟”提供了重要保障。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業(yè)態(tài)?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快政府數(shù)據(jù)開放共享，統(tǒng)籌布局建設國家大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)中心等基礎設施，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應用，加快完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求。隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的加速落地，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。2019年，大數(shù)據(jù)在教育、交通、能源、大健康、金融等領域的融合應用不斷深化，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8500億元，同比增長41.7%，成為推動“云經(jīng)濟”發(fā)展的新動力。

人工智能是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，將重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費等經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)，形成從宏觀到微觀各領域的智能化新需求，催生新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。2015年以來，我國出臺了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》和《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》等規(guī)劃，人工智能發(fā)展獲得了利好環(huán)境，人工智能市場規(guī)模逐年攀升。2018年中國人工智能市場規(guī)模約為339億元，增長率達到56.2%。數(shù)據(jù)研究分析機構(gòu)IDC預測，未來五年我國人工智能市場復合增長率將達到44.9%，人工智能產(chǎn)業(yè)迎來高速發(fā)展機遇期。

第五，我國云計算產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為引爆“云經(jīng)濟”提供根本動力。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)和云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國成為全球增長最快的云計算市場之一。芯片是云計算上游產(chǎn)業(yè)鏈最核心的部分，我國在該產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模和技術水平都在不斷提高。市場份額方面，2018年國內(nèi)本土芯片設計銷售總額突破2500億元，同比增長32.4%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，2018年全國共有1698家芯片設計企業(yè)，涌現(xiàn)出華為海思、清華紫光展銳、中興微電子等一批本土領軍企業(yè)。我國芯片產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2015年的3609.8億元提升至2019年的7591.3億元，年復合增長率達到22.9%，技術水平顯著提升，有力推動了云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信息技術基礎設備處于云計算產(chǎn)業(yè)鏈中游，國內(nèi)企業(yè)近年來投入大量研發(fā)資源，開展自主可控技術研發(fā)。目前，除核心芯片之外，我國服務器零部件國產(chǎn)化率已經(jīng)超過60%，基于華為鯤鵬芯片的泰山服務器、基于天津飛騰芯片和成都申威芯片的服務器都已進入政府集中采購名單，有效帶動了國內(nèi)云計算相關市場的發(fā)展。處于云計算產(chǎn)業(yè)下游的云生態(tài)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出阿里云、騰訊云、天翼云、金山云、華為云等一批云計算中堅企業(yè)。2019年企業(yè)從基礎設施上云和大數(shù)據(jù)上云，走向云上中臺和云上智能，云計算和產(chǎn)業(yè)結(jié)合應用能力不斷提升，傳統(tǒng)信息技術向云計算全面轉(zhuǎn)移。從基礎設施到應用，政府客戶和企業(yè)正在全面向云上遷移，對云計算的采用程度越來越深，大中型企業(yè)從自建私有云和單一云到采用公有云、混合云、多云，預計到2023 年我國政府和大型企業(yè)上云率將超過60%。云計算技術的不斷進步，相關信息技術基礎設備國產(chǎn)化比例持續(xù)提升，以及云生態(tài)的不斷發(fā)展和完善，都為引爆“云經(jīng)濟”提供了強大動力。

“云經(jīng)濟”發(fā)展仍需克服的挑戰(zhàn)

“芯臟病”仍然是最大挑戰(zhàn)。芯片產(chǎn)業(yè)是整個信息產(chǎn)業(yè)的核心部件和基石，但一直是我國科技發(fā)展的軟肋。在云計算領域，芯片產(chǎn)業(yè)處于云計算產(chǎn)業(yè)鏈的上游，芯片的自主可控能力直接影響著云計算產(chǎn)業(yè)的自主可控水平。在我國云計算市場主要云服務提供商的計算、網(wǎng)絡和存儲資源中，絕大多數(shù)設備的芯片來自于國外企業(yè)。隨著國際競爭局勢日趨復雜，貿(mào)易摩擦不斷加劇，整體上看，我國云計算產(chǎn)業(yè)上游芯片的自主研發(fā)能力與發(fā)達國家相比仍有一定差距，仍需要大力推進計算芯片的自主研發(fā)進程，持續(xù)提升我國芯片的自主可控能力，才能保證國家和“云經(jīng)濟”的安全穩(wěn)定發(fā)展。

新一代信息基礎設施普及是重大“瓶頸”。構(gòu)建高速、移動、安全的新一代信息基礎設施，是實現(xiàn)信息網(wǎng)絡技術廣泛運用，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡空間的核心和關鍵。超高速光纖網(wǎng)絡、5G、IPv6、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設尚處于起步階段，未來仍需要大規(guī)模建設。2019年，我國開始穩(wěn)步推進“雙G雙提”工作，推動固定寬帶和移動寬帶雙雙邁入千兆時代。但是，建設新一代超高速光纖網(wǎng)絡和5G網(wǎng)絡仍然任重道遠。截至2019年底，全國1000M以上接入速率的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達87萬戶，僅占固定寬帶用戶總數(shù)的0.02%。5G正式商用后，我國5G用戶規(guī)模與網(wǎng)絡覆蓋范圍同步快速擴大，但覆蓋范圍主要在大城市的室外重點區(qū)域。截至2019年底，我國5G基站數(shù)超13萬個，5G手機出貨量1376.9萬部。同時，5G網(wǎng)絡建設面臨建網(wǎng)成本高、運維成本高、選址成本高、改造流程復雜等難題，都影響著5G網(wǎng)絡的建設進度。另外，我國下一代互聯(lián)網(wǎng)建設也處于起步階段。新一代信息基礎設施的發(fā)展直接關系到“云經(jīng)濟”的走勢。目前直播教育的痛點多為畫面不流暢、內(nèi)容延遲、缺乏場景化、交流互動少等，這都是新一代信息基礎設施未能滿足“云經(jīng)濟”發(fā)展需求的集中體現(xiàn)。

標準化、安全性和合規(guī)性是影響“云經(jīng)濟”發(fā)展的內(nèi)在挑戰(zhàn)。云計算標準建設對云計算產(chǎn)業(yè)和“云經(jīng)濟”的規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展有著重要作用。早在2012年，我國就成立了全國信息技術標準化技術委員會云計算標準工作組，負責全國云計算標準化工作。2015年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《云計算綜合標準化體系建設指南》，旨在加快推進云計算標準化工作，提升標準對構(gòu)建云計算生態(tài)系統(tǒng)和云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展起支撐作用。雖然我國已制定了多項云計算領域國家標準，技術格局已經(jīng)基本成型，但是關于云計算產(chǎn)業(yè)服務和應用的落地實踐標準尚未建立，盡快研討和制定混合云、多云管理、企業(yè)上云等多個應用服務領域的標準變得日益迫切。此外，現(xiàn)階段制約我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用的最普遍、最核心的內(nèi)在因素是云計算的安全性和數(shù)據(jù)私密性保護。IDC 等研究機構(gòu)的調(diào)研顯示，缺乏安全的信任度是阻礙中國行業(yè)用戶上云、用云的最重要原因之一。加快研究完善“云經(jīng)濟”環(huán)境下個人和企業(yè)信息保護、網(wǎng)絡信息安全相關法規(guī)與制度，制定信息收集、存儲、轉(zhuǎn)移、刪除、跨境流動等管理規(guī)則，制定云計算產(chǎn)業(yè)的相關法律，從法律上保障上云用戶敢用、能用、愛用，才能推動我國“云經(jīng)濟”健康可持續(xù)發(fā)展。

（作者為全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟技術研究院研究員、經(jīng)社處副處長）

【參考文獻】

①[美]喬·韋曼著、賽迪研究院專家組譯：《云經(jīng)濟學：企業(yè)云計算戰(zhàn)略與布局》，北京：人民郵電出版社，2014年。

②蘇曉瓊、華新紅：《推進互聯(lián)網(wǎng)與各領域深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃總體戰(zhàn)略研究階段性成果在肥發(fā)布》，《合肥日報》，2019年12月20日。

責編/賈娜? ? 美編/宋揚