張哲旻

在全球地緣政治局勢(shì)緊張、貿(mào)易摩擦加劇、新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱“疫情”）沖擊的多重背景下，近期，中國(guó)企業(yè)對(duì)印度投資正面臨一些新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

外商投資政策變動(dòng)，一石激起千層浪

為了遏制因疫情影響而對(duì)印度公司進(jìn)行投機(jī)性收購(gòu)的外商投資行為，2020年4月17日，印度商業(yè)和工業(yè)部發(fā)布了外商投資政策修改通知。根據(jù)通知內(nèi)容，印度政府要求來(lái)自與印度陸地邊境接壤國(guó)家的投資者（實(shí)體或自然人）均須通過(guò)政府審批路徑實(shí)現(xiàn)對(duì)印度的投資。如果投資的實(shí)際控制人位于上述國(guó)家，那么該投資者同樣受制于此規(guī)定。也就是說(shuō)，在此規(guī)定實(shí)施后，包括中國(guó)在內(nèi)的幾個(gè)接壤國(guó)家投資印度時(shí)都必須事先經(jīng)印度政府審批。這一規(guī)定不僅延長(zhǎng)了有投資意向的企業(yè)的投資進(jìn)程，而且給在當(dāng)?shù)匾延型顿Y的企業(yè)帶來(lái)了不利影響。

中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年5月和6月，中國(guó)企業(yè)對(duì)印度直接投資額環(huán)比分別下降75.8%和56.7%，說(shuō)明印度外商投資政策限制效應(yīng)已開(kāi)始顯現(xiàn)。該政策雖然僅為針對(duì)疫情期間的臨時(shí)性保護(hù)措施，但將持續(xù)多久目前尚未可知。因此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注該政策的變動(dòng)情況。

2020年6月29日，印度電子信息技術(shù)部宣布，將封禁包括Tiktok、微信、快手等在內(nèi)的59款中國(guó)手機(jī)應(yīng)用程序（APP）。不久后，印度政府又醞釀對(duì)華為、騰訊、阿里巴巴等至少7家在印度運(yùn)營(yíng)的中國(guó)科技企業(yè)的相關(guān)限制措施。中國(guó)相關(guān)企業(yè)在這一系列事件中損失慘重，并失去了在印度高速增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。據(jù)稱，字節(jié)跳動(dòng)（Tiktok母公司）在印度投資估值損失可能超過(guò)60億美元，快手公司也表示其近10億元人民幣的投資將付諸東流。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)品也將遭受牽連，如高端醫(yī)療、大型工程機(jī)械等依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品出口將因此受阻。更為嚴(yán)重的是，此做法已引起其他國(guó)家效仿，極易在全球產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的全球布局。

印度外商投資政策的修改使中國(guó)企業(yè)改變了對(duì)印度投資的預(yù)期，它們不得不面對(duì)項(xiàng)目擱淺和投資損失的現(xiàn)實(shí)，勢(shì)必對(duì)中國(guó)在印度的投資造成較大的負(fù)面影響。

三重危機(jī)疊加，安全經(jīng)營(yíng)起風(fēng)云

近期，印度疫情嚴(yán)重，蝗災(zāi)、洪災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，疊加其國(guó)內(nèi)的一系列極端行為，正嚴(yán)重威脅中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐恼Ｉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

自2020年5月中旬開(kāi)始，印度疫情確診數(shù)量快速攀升。由于該國(guó)農(nóng)村地區(qū)感染人數(shù)暴增，其已成為全球第三個(gè)累計(jì)確診病例超100萬(wàn)例的國(guó)家。疫情形勢(shì)的持續(xù)惡化迫使印度政府恢復(fù)了多個(gè)州的封鎖措施。馬哈拉施特拉邦、泰米爾納德邦和首都轄區(qū)德里是疫情最嚴(yán)重的地區(qū)，人口較多的德里、孟買(mǎi)、金奈也是確診病例數(shù)最多的城市。印度疫情仍處在持續(xù)惡化階段，給當(dāng)?shù)刂袊?guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人員活動(dòng)帶來(lái)多重風(fēng)險(xiǎn)，有不少中國(guó)企業(yè)和項(xiàng)目人員已產(chǎn)生撤離的意愿。

除了疫情，蝗災(zāi)、洪災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害也輪番沖擊著印度。近日，印度多地持續(xù)暴雨引發(fā)洪災(zāi)、山體滑坡，已導(dǎo)致上千萬(wàn)人受災(zāi)。自然災(zāi)害所導(dǎo)致的居民消費(fèi)能力和需求下降也給企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)帶來(lái)了困難。中國(guó)企業(yè)在投資印度前應(yīng)做好可行性研究工作，尤其對(duì)于工程項(xiàng)目投資，應(yīng)避免自然災(zāi)害造成的投資損失。

近期，印度國(guó)內(nèi)針對(duì)中國(guó)的動(dòng)作不斷：“扣押”來(lái)自中國(guó)的集裝箱，導(dǎo)致大量商品積壓港口;以“國(guó)家安全”為由，禁用59款中國(guó)手機(jī)應(yīng)用程序;印度電力部出臺(tái)新規(guī)，限制從中國(guó)進(jìn)口電力設(shè)備;還考慮提高電池、原料藥、農(nóng)產(chǎn)品等多達(dá)300種中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口壁壘等。以上極端行為不僅影響到了中國(guó)商品對(duì)印度出口，而且給當(dāng)?shù)刂袊?guó)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了威脅，增加了不穩(wěn)定因素。

赴印度投資需謹(jǐn)慎，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做細(xì)活

為應(yīng)對(duì)在印度投資經(jīng)營(yíng)可能遇到的困難和問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)應(yīng)做好以下4點(diǎn)。

密切關(guān)注印度經(jīng)濟(jì)政策走向

短期看，中國(guó)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注印度外商投資政策變動(dòng)情況，提早做好投資戰(zhàn)略調(diào)整;長(zhǎng)期看，印度總理莫迪已進(jìn)入第二任期的第二年，其推動(dòng)的綜合經(jīng)濟(jì)改革成為印度經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ乱徊疥P(guān)于推動(dòng)勞動(dòng)、征地法案等深水區(qū)改革關(guān)系到印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，相關(guān)政策的變動(dòng)也與中國(guó)投資者的投資權(quán)益息息相關(guān)，宜密切關(guān)注相關(guān)政策動(dòng)態(tài)。

深入了解法律環(huán)境

印度法律法規(guī)規(guī)范嚴(yán)格，監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管要求多且復(fù)雜，尤其是現(xiàn)階段對(duì)中國(guó)企業(yè)的投資限制和監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格。中國(guó)企業(yè)應(yīng)以合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)為首要條件，提前制定法律風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，通過(guò)外聘當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所、內(nèi)聘法律顧問(wèn)等形式，預(yù)防潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

重視地區(qū)環(huán)境差異性

印度是聯(lián)邦制國(guó)家，地方各邦擁有較大的自治權(quán)。當(dāng)前，印度地方政治仍然復(fù)雜，且各邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，語(yǔ)言文化各不相同，因此投資環(huán)境差異較大。中國(guó)企業(yè)應(yīng)重視地區(qū)投資環(huán)境差異性，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)開(kāi)展有針對(duì)性的可行性研究。

提高安全防范意識(shí)

當(dāng)前，印度疫情仍處在上升階段，且自然災(zāi)害頻發(fā)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)以保護(hù)好員工人身安全為第一要?jiǎng)?wù)，完善突發(fā)事件處置預(yù)案，及時(shí)提醒員工提升安全意識(shí)，減少非必要的外出，避免與印度員工或當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生沖突，盡最大努力保護(hù)自身在印度的投資權(quán)益。

（作者單位：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對(duì)外投資合作研究所）