李瑩

摘 要 在信息化項(xiàng)目中，預(yù)算的編審是重要的環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)事關(guān)信息化項(xiàng)目的全局控制，其重要性不言而喻。信息化項(xiàng)目預(yù)算的編審本身存在著縝密性，復(fù)雜性等特點(diǎn)，需要相關(guān)工作人員認(rèn)真細(xì)致的完成。本文就信息化項(xiàng)目預(yù)算編審存在的問題與對策進(jìn)行探討研究，希望相關(guān)人士可以借鑒交流。

關(guān)鍵詞 信息化項(xiàng)目;預(yù)算;編審;問題;對策

引言

信息化項(xiàng)目在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位無須贅言，建設(shè)規(guī)模與速度更是不斷增長。信息化項(xiàng)目預(yù)算編審在信息化項(xiàng)目體系中位置非常重要，屬于不可缺少的一部分，預(yù)算編審質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。如何合理科學(xué)的確定信息化項(xiàng)目預(yù)算，最大限度地節(jié)約能耗，利用資源，發(fā)揮信息化項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)效能，是擺在信息化項(xiàng)目預(yù)算編審人員面前的重要課題。

1 信息化項(xiàng)目預(yù)算編審的主要內(nèi)容

對預(yù)算編審有兩個(gè)主要組成部分：第一個(gè)方面是工作總量，另一方面為項(xiàng)目范圍。①工作總量的編審：事前做好項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)算編審工作是項(xiàng)目開展的先決條件，在預(yù)算的整個(gè)編審過程中，有關(guān)的信息化單位應(yīng)集中于項(xiàng)目量和項(xiàng)目范圍，在實(shí)際的預(yù)算編審過程中，相關(guān)的編審人員要對工作量進(jìn)行全面的計(jì)算，將項(xiàng)目的各項(xiàng)影響因素考慮進(jìn)去，對相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，進(jìn)而做出正確的決策。但是在實(shí)際的編審工作中，為了成功且準(zhǔn)確地進(jìn)行相應(yīng)的編審，編審人員必須詳細(xì)了解相關(guān)項(xiàng)目的內(nèi)容與因素，對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分析總結(jié)，在必要的時(shí)候，可以借助相關(guān)編審技術(shù)的幫助，從不同的角度挖掘出更多有效的項(xiàng)目信息，對所有的項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總計(jì)算，為項(xiàng)目后期的工作提供基礎(chǔ)。除此之外，在進(jìn)行預(yù)算編審工作時(shí)，相關(guān)的編審人員要始終堅(jiān)持和貫徹國家的相關(guān)規(guī)定，對出現(xiàn)的計(jì)算問題，及時(shí)采用相應(yīng)的措施解決，進(jìn)而最大限度地確保工作量計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。②信息化項(xiàng)目的范圍：項(xiàng)目的范圍也是預(yù)算編審的核心內(nèi)容，工作過程中，信息化單位必須指定信息化項(xiàng)目合同中規(guī)定的范圍，并且根據(jù)項(xiàng)目范圍的大小，合理安排和分布工作人員，要緊緊抓住項(xiàng)目的要點(diǎn)，在項(xiàng)目的每個(gè)階段進(jìn)行預(yù)算編審工作，以確保對所有項(xiàng)目進(jìn)行正確的預(yù)算編審。另外，項(xiàng)目建設(shè)范圍編審最大的優(yōu)勢是可以減少漏報(bào)和重復(fù)情況的出現(xiàn)，最大限度地提高了資源的有效利用，有效避免了人力、物力等資源的浪費(fèi)，節(jié)約了項(xiàng)目成本，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力[1]。

2 信息化項(xiàng)目預(yù)算編審存在的問題

①編審人員的問題：現(xiàn)階段我國眾多信息化項(xiàng)目的預(yù)算管理還無法做好這方面的工作，具體的不足主要表現(xiàn)在預(yù)算人員沒有根據(jù)市場的材料價(jià)格進(jìn)行合理科學(xué)的分析，沒有深入到市場調(diào)查，導(dǎo)致相關(guān)的造價(jià)工作人員無法正確把握價(jià)格走向，在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)過程中，造價(jià)預(yù)算編審人員和項(xiàng)目人員缺少必要有效的溝通，進(jìn)一步導(dǎo)致編審人員無法將材料價(jià)格變動(dòng)情況準(zhǔn)確上報(bào)給編審部門。②報(bào)價(jià)方式亟待完善：報(bào)價(jià)方式不合理的情況時(shí)有發(fā)生，對預(yù)算項(xiàng)目造成了嚴(yán)重的影響，無法保證預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和可靠性。具體的表現(xiàn)就是信息化單位沒有嚴(yán)格按照“定額議價(jià)”原則，而是采用較為簡單的報(bào)價(jià)方式，則信息化單位的價(jià)格將會偏高很高，這與實(shí)際情況有很大的不同。此外，信息化單位在工作中使用的技術(shù)和程序一方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了造價(jià)和編審員的知識范疇;另一方面，預(yù)算編審的結(jié)果并沒有基于當(dāng)前的實(shí)際，使得成本編審的整體管理效率低下，質(zhì)量得不到保障。

3 信息化項(xiàng)目預(yù)算編審的對策

3.1 工作量編審

計(jì)算工作量需要較長的時(shí)間和大量的工作，這是確定項(xiàng)目成本的重要環(huán)節(jié)。工作量編審主要包括：工作量的計(jì)算是否滿足分配量和工作量的計(jì)算規(guī)則。項(xiàng)目計(jì)量單位是否與固定計(jì)量單位一致。工作量的計(jì)算公式是否明確。在工作量計(jì)算審計(jì)階段，首先需要確定的就是工作量的計(jì)算范圍。只有確定的工作范圍才能為工作量的具體計(jì)算打好基礎(chǔ)，避免工作范圍的不確定導(dǎo)致工作量審計(jì)的錯(cuò)誤。在工作量計(jì)算出現(xiàn)爭議和問題時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，提高審計(jì)的科學(xué)合理性和準(zhǔn)確性。在實(shí)際的預(yù)算編審過程中，相關(guān)的編審人員要對項(xiàng)目工作量進(jìn)行全面的計(jì)算，將項(xiàng)目的各項(xiàng)影響因素考慮進(jìn)去，對相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，進(jìn)而做出正確的決策。

3.2 編審套用單價(jià)

在單價(jià)套取階段，要以預(yù)算定額為基礎(chǔ)，充分考慮單價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性，對于定額計(jì)算規(guī)則中規(guī)定能進(jìn)行換算的材料，如實(shí)際所采用的材料與預(yù)算定額不一致時(shí)，需要據(jù)實(shí)進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目費(fèi)用的分配是科學(xué)、可靠和合法的，檢查預(yù)算單位價(jià)格時(shí)需要注意以下問題：子項(xiàng)目的建設(shè)過程和物料消耗與所選數(shù)量相匹配，檢查單價(jià)、人工和物料消耗是否正確。配額調(diào)整換算是否符合規(guī)定。如果項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容與項(xiàng)目編制不完全匹配，則補(bǔ)充規(guī)則是否合適。人工、物料的單價(jià)是否符合合同或市場價(jià)格。對于不合理的單價(jià)，需要仔細(xì)研究分析，合理處理。對于無單價(jià)項(xiàng)目，可以通過補(bǔ)充定額等措施進(jìn)行處理，以此促進(jìn)單價(jià)套取的合理性。

3.3 收費(fèi)的編審

編審項(xiàng)目費(fèi)用率主要是為了確保其符合政策要求。費(fèi)用計(jì)算的審計(jì)主要涉及不同專業(yè)不同計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的問題，因此，在審計(jì)處理時(shí)，需要正確進(jìn)行專業(yè)劃分，選擇對應(yīng)專業(yè)的費(fèi)用定額及相關(guān)政策文件進(jìn)行審查取費(fèi)的準(zhǔn)確性。應(yīng)及時(shí)掌握及理解最新的政策文件，以便提高費(fèi)用計(jì)算審計(jì)的水平和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化程度。具體細(xì)節(jié)如下：判斷項(xiàng)目類別是否與實(shí)際項(xiàng)目匹配;項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu)是否符合規(guī)定，是否排除未發(fā)生成本;成本基數(shù)是否正確;各項(xiàng)收費(fèi)是否符合規(guī)定和協(xié)議。

3.4 結(jié)算編審

結(jié)算編審是預(yù)算編審的重點(diǎn)和難點(diǎn)。需要注意的一點(diǎn)是在審計(jì)過程中，需要對驗(yàn)收記錄進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對其合法性和完整性進(jìn)行驗(yàn)證。設(shè)計(jì)變更需要審計(jì)員和設(shè)計(jì)者之間進(jìn)行討論，提出修改意見和設(shè)計(jì)人員共同簽字的變更通知與公告，加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作，進(jìn)而保證整個(gè)項(xiàng)目審計(jì)工作的精準(zhǔn)性。結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)是針對實(shí)際的工作量計(jì)算，在審計(jì)過程中要注重審計(jì)方式的選用，應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的監(jiān)測和審計(jì)，及時(shí)消除預(yù)算超支和低價(jià)值項(xiàng)目，從而達(dá)到對工作量的調(diào)整及完善工作。

4 結(jié)束語

綜上所述，信息化項(xiàng)目的建設(shè)對現(xiàn)代化城市的建設(shè)很重要，并且預(yù)算在信息化項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中起到很大的作用。信息化項(xiàng)目預(yù)算編審時(shí)，為提高預(yù)算編審的質(zhì)量，編審人員應(yīng)對編審過程中的問題采取針對性的解決措施，同時(shí)，還要提高編審人員的專業(yè)水平，為項(xiàng)目預(yù)算編審提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉艷豐.市政工程概預(yù)算編制過程中存在的問題對造價(jià)控制的影響[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2016（14）：38-39.